Дело № 2-5057/2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Центральный районный суд г. Кемерово В составе председательствующего Исаковой Е.И. При секретаре Рязановой Ж.В. Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово 28.09.2010 г. Дело по заявлению ЗАЯВИТЕЛЬ об обжаловании решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области об отказе в предоставлении земельного участка, УСТАНОВИЛ: ЗАЯВИТЕЛЬ 01.07.2010 г. обратилась в Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: ... В соответствии с п. 2.3 Порядка бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Кемеровской области, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена к заявлению были приложены требуемые документы. В письме КУГИ КО от 12.07.2010 г. ### заявителю было сообщено, что после получения ответов от уполномоченных органов и организации и выяснения наличия (отсутствия) прав на земельный участок, о принятом решении она будет дополнительно уведомлена. Как следует из письма от 02.08.2010 г. за ### председателя КУГИ КО, комитет не имеет возможности предоставить заявителю испрашиваемый земельный участок в связи с тем, что земельный участок располагается в территориальной зоне Ж 4- зоне перспективной многоэтажной жилой застройки, где малоэтажная жилая застройка не предусмотрена градостроительными регламентами. Считает решение должностного лица - председателя КУГИ КО незаконным по следующим основаниям. В соответствии с п.1 ст. 45 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет и государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные до вступления в силу Закона, юридически действительны. Земельный участок по ... на котором расположен жилой дом, площадью 1016,34 кв.м имеет кадастровый ### (предыдущий ###), был предоставлен под индивидуальное жилищное строительство, внесен в единый кадастр земель 26.11.205 г, т. е. является ранее учтенным и юридически действительным, что подтверждается выпиской из кадастра недвижимости, выданной 14.04.2010 г. Территориальным отделом № 5 УФАКОН. Действительно, в настоящее время жилая зона Ж-4, в которой расположен дом, является зоной застройки индивидуальных жилых домов и только в будущем в соответствии со ст. 46-1 Градостроительного кодекса РФ и в соответствии с Генеральным планом развития г. Кемерово эта зона предполагается для застройки многоэтажными многоквартирными домами. Однако, жилой дом стоит на земельном участке на протяжении 35-ти лет, а Правила землепользования и застройки в городе Кемерово были утверждены Постановлением Кемеровского ГСНД 24.11.2006 г., т.е. по истечении 30 лет после постройки дома. В связи с этим, считает ссылку на нарушение градостроительного регламента незаконной. Первичная инвентаризация домовладения по ... произведена БТИ г. Кемерово в марте 1976 г. на основании разрешения райкомхоза Рудничного района, т.е. в соответствии с ранее действовавшим законодательством и переноса дома администрация г. Кемерово не требовал а.По еле пожара, произошедшего в 1995 г. дом был нами отремонтирован и выстроен пристрой. На основании разрешения Администрации Рудничного района г. Кемерово от 22.02.1996 г. БТИ г. Кемерово произведена повторная инвентаризация дома и пристроя за инвентарным ###. Согласно техническому паспорту, выданному ГП КО «ЦТИ по КО» от 09.08.2006 г. год постройки указанного жилого дома - 1975, в графе Ф.И.О. собственника - Ы. (муж). При жизни муж не успел оформить свои права на земельный участок и жилой дом, т. к. тяжело заболел и скоропостижно умер 14.09.2009 г. Как следует из адресной справкой, выданной Управлением архитектуры администрации г. Кемерово 24.02.2010 г., согласно адресному плану г. Кемерово жилой дом имеет почтовый адрес: ... и план расположения. Другого жилого помещения заявитель не имеет. В результате незаконного решения КУГИ КО от 02.08.2010 г. ### созданы препятствия к осуществлению ее прав по оформлению документов на наследственное имущество. Просит признать решение председателя Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 02.08.2010 г. ### об отказе ЗАЯВИТЕЛЬ в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, ..., незаконны. Отменить данное решение и обязать председателя КУГИ по КО устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и вынести решение о предоставлении ЗАЯВИТЕЛЬ в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по указанному адресу. В судебное заседание ЗАЯВИТЕЛЬ не явилась, ее представитель Бойко О.А., действующая на основании доверенности, заявление поддержала. Представитель КУГИ КО Топоривская Т.А.. действующая на основании доверенности от 23.09.2010 г. сроком на один год, заявление считает необоснованным. Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, заявление ЗАЯВИТЕЛЬ обоснованным. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) государственного служащего, если считают, что нарушены их права и свободы (ст. 254 ГПК РФ). Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правовою акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Судом установлено, что по адресу ... расположен жилой дом, в котором проживает ЗАЯВИТЕЛЬ Право собственности на указанный объект недвижимости за ЗАЯВИТЕЛЬ не зарегистрировано. ЗАЯВИТЕЛЬ обратилась с заявлением в КУГИ КО о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу г. Кемерово, ... В связи с тем, что указанный земельный участок расположен в зоне перспективной многоэтажной застройки, КУГИ КО отказал в предоставлении земельного участка в собственность ЗАЯВИТЕЛЬ бесплатно (л.д.8). Суд считает отказ КУГИ КО необоснованным по следующим основаниям. Согласно ч.2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые не могут находиться в частной собственности. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ). Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд (ст. 28 ЗК РФ). Как следует из представленного технического паспорта дом по ... построен в 1975 году Ы. Ы. приходился супругом ЗАЯВИТЕЛЬ, что подтверждается копией свидетельства о браке. Ы. умер **.**.**** Суд считает, что само по себе расположение строения в жилой зоне Ж-4, предназначенной для строительства многоэтажных домов с преимущественным размещением объектов городского обслуживания, в силу норм действующего законодательства не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка. При этом суд принимает во внимание следующие обстоятельства. Постановление Кемеровского городского совета народных депутатов, которым утверждены Правила землепользования и застройки в г. Кемерово, принято 24.11.2006 г., т. е. значительно позже возведения постройки. Земельный участок по ... является ранее учтенным земельным участком, поставлен на кадастровый учет как разрешенный под жилую индивидуальную застройку в ноябре 2005 г. (л.д.15). Доказательства, свидетельствующие о том, что данный земельный участок под индивидуальное жилищное строительство не предоставлялся, КУГИ КО не представлено. Суду также не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии прав третьих лиц на указанный земельный участок. Согласно ответу ГПКО «ЦТИ КО» материалы инвентарного дела ### не содержат сведения о выделении земельного участка под строительство жилого дома по адресу .... Однако суд считает, что косвенным доказательством предоставления указанного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство является, выданное в 1996 г. Ы. разрешение администрации Рудничного района г. Кемерово проинвентаризировать домовладение по ул.### Доводы представителя КУГИ КО о том, что право заявителя на домовладение по адресу ... никак не оформлено, не является основанием к отказу в предоставлении земельного участка в соответствии с ЗК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Требования ЗАЯВИТЕЛЬ удовлетворить Признать незаконным решение Комитате по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 02.08.2010 г. ### об отказе ЗАЯВИТЕЛЬ в предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство бесплатно в собственность по адресу .... Обязать Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области устранить нарушение прав ЗАЯВИТЕЛЬ путем принятия решения о предоставлении ЗАЯВИТЕЛЬ земельного участка под индивидуальное жилищное строительство бесплатно в собственность по адресу ... Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней. Судья Е.И. Исакова В окончательной форме решение изготовлено 06.10.2010 г.