Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации Центральный районный суд ... в составе: Председательствующего Исаковой Е.И. при секретаре Хабаровой Е.С. рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Кемерово «15» июля 2010 года гражданское дело по заявлению ЗАЯВИТЕЛЬ к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительным решения госоргана, суд У С Т А Н О В И Л: Заявитель ЗАЯВИТЕЛЬ обратилась в суд с иском к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании недействительным решения госоргана. Свои требования мотивирует тем, что ЗАЯВИТЕЛЬ является членом СПК «Радуга», ей распределен в пользование земельный участок ###а кадастровый номер ###. 25 мая 2010 года ЗАЯВИТЕЛЬ обратилась в Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее Комитет) с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно на основании п.4 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. №66-ФЗ земельного участка ###а с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: ... Решением от 17.06.2010 г. ### Комитет отказал заявителю в предоставлении в собственность указанного земельного участка. В качестве обоснования принятого решения Комитет указал, что заявление ЗАЯВИТЕЛЬ может быть рассмотрено после вынесения решения суда по уголовному делу по факту мошенничества и подлога документов в СПСК «Труженик», хотя ни в каких уголовных делах, ни в гражданских спорах земельный участок ###а не фигурирует. Решение Комитета от 17.06.2010 г. ### об отказе предоставить в собственность ЗАЯВИТЕЛЬ земельный участок ###а с кадастровым номером ### нарушает права заявителя и создает препятствия в приватизации данного земельного участка и должно быть признано незаконным по следующим основаниям: В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ и п. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. №66-ФЗ приобретение в собственность земельных участков, составляющих территорию садоводческого некоммерческого объединения, членом такого объединения осуществляется бесплатно на основании его заявления в уполномоченный орган государственной власти. Предоставление такого земельного участка в собственность члена садоводческого некоммерческого объединения осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка. Пунктом 6 ст.28 вышеназванного закона предусмотрено, что исполнительный орган государственной власти...в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п.4 ст. 28 обязан принять решение о предоставлении в собственность I такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. В соответствии с п. 4 ст. 28 ЗК РФ отказ в передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается, за исключением случаев: • изъятия земельных участков из оборота; • установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельного участка; • резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. В соответствии с п. 6 ст. 28 Закона №66-ФЗ единственным основанием для отказа в предоставлении в собственность члена садоводческого объединения земельного участка, составляющего территорию такого объединения, является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. При этом никаким федеральным законом не установлен запрет на передачу в собственность земельного участка ###а с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: ... В соответствии со п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что данным решением нарушены их права и свободы. Просит суд признать незаконным Решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 17.06.2010 г. ### об отказе в предоставлении земельного участка ###а с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: ... ЗАЯВИТЕЛЬ в собственность бесплатно для ведения садоводства. Обязать Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области передать ЗАЯВИТЕЛЬ в собственность бесплатно для ведения садоводства земельный участок ###а с кадастровым номером ###, расположенный по адресу: ... Заявитель в суд не явился, о слушании дела извещен, просил рассмотреть в его отсутствие. В судебном заседании представитель заявителя Иванин С.В., действующия на основании доверенности от 15.06.2009 года на заявленных требованиях настаивал. Представитель Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области в суд не явился, о слушании дела извещен, ходатайство об отложении дела не заявлял. Суд, заслушав представителя заявителя, изучив письменные материалы дела, считает, что требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 254 п. 1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с ч.1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Часть 1 ст. 247 ГПК РФ устанавливает, что в заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием). Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (ч. 1 ст. 256 ГПК РФ). Судом установлено, что в 25 мая 2010 года ЗАЯВИТЕЛЬ обратилась в Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно на основании п.4 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ земельного участка ###а с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: ... ( л/д 5). Решением от 17.06.2010 года ### Комитет отказал предоставить в передаче указанного участка в собственность (л/д 6). В качестве обоснования принятого решения Комитет указал, что заявление ЗАЯВИТЕЛЬ может быть рассмотрено после завершения следствия по уголовным делам по факту мошенничества в СПСК «Труженик». В судебном заседании представитель истца пояснил, что указанный земельный участок ###а был предоставлен истице в 206 году взамен предоставленного ранее. Указанный участок свободен от притязания третьих лиц. Суд считает отказ в предоставлении земельного участка незаконным по следующим основаниям. В соответствии с п.4 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо организации, при которой до вступления в силу настоящего ФЗ было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. Пунктом 5 ст.28 вышеназванного закона предусмотрено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п. 4 или 5 данной статьи обязан принять решение об оставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность такого земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Данные основания предусмотрены Земельным кодексом РФ. Согласно п.4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Указанный перечень оснований к отказу в предоставлении земельного участка в собственность является закрытым, расширительному толкованию не подлежит. Из содержания ответа следует, что фактически ЗАЯВИТЕЛЬ отказано в предоставлении земельного участка до рассмотрения уголовного дела. Однако принятие решение, принятое по уголовному делу, не имеет правовое значение для решения вопроса о предоставлении ЗАЯВИТЕЛЬ земельного участка ###а расположенного по адресу ... Решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 17.06.2010 ### нарушает права заявителя на земельный участок ###а и создает препятствия в приватизации данного земельного участка. При таких обстоятельствах, оценивая представленные по делу доказательства, нормы закона, суд приходит к выводу о том, что решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 17.06.2010 ### об отказе в предоставлении земельного участка ### с кадастровым номером ###, расположенного по адресу ... в собственность ЗАЯВИТЕЛЬ бесплатно для ведения садоводства не соответствует закону. Согласно ст. 258 п. 1 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Таким образом, суд считает необходимым обязать Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ЗАЯВИТЕЛЬ на предоставление земельного участка ###а с кадастровым номером ###, расположенного по адресу ... в собственность ЗАЯВИТЕЛЬ бесплатно для ведения садоводства. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Требования ЗАЯВИТЕЛЬ удовлетворить. Признать не соответствующим закону решение Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 10.06.2010 года ### об отказе в предоставлении земельного участка ###а с кадастровым номером ###, расположенного по адресу ... в собственность ЗАЯВИТЕЛЬ бесплатно для ведения садоводства. Обязать Комитет по управлению государственным имуществом ... устранить нарушение прав ЗАЯВИТЕЛЬ путем предоставления земельного участка ###а с кадастровым номером ###, расположенного по адресу ... в собственность ЗАЯВИТЕЛЬ бесплатно для ведения садоводства. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Е.И. Исакова В окончательной форме решение изготовлено 20 июля 2010 года.