Решение - требования удовлетворить.

Дело №2-4344/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Кемерово

В составе председательствующего судьи Трубиной И.Н.

при секретаре Кузнецовой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово

27 сентября 2011 года

гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Центрального района г.Кемерово в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО1 к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

... в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО1, обратился в суд с требованием к Государственному учреждению Кузбасскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации об обязании совершить действие.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1, **.**.**** года рождения, является ребенком - инвалидом.

Индивидуальной программой реабилитации ### от **.**.**** ФИО1 предусмотрены следующие технические средства реабилитации для бытовой и общественной деятельности: ортопедическая обувь зимняя, летняя - 4 пары в год, ортез - корсет грудопоясничный, ортезы - тутора на нижние конечности - 2 шт., опора для сидения «Иришка» со столиком, опора для сидения «Антошка» напольная, опора для ползания «Волчок», опора для ходьбы «Айболит».

**.**.**** ФИО1 обратился в филиал ### Государственного Учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида: ортопедической обувью зимней, летней - 4 пар в год, ортеза - корсета грудопоясничного, ортезов - туторов на нижние конечности - 2 шт., опоры для сидения «Иришка» со столиком, опоры для сидения «Антошка» напольная, опоры для ползания «Волчок», опоры для ходьбы «Айболит».

По результатам рассмотрения заявления несовершеннолетнего ФИО1 Филиалом ### ГУ КРОФСС РФ в соответствии с п. 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно - ортопедическими изделиями за счёт средств Федерального бюджета, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###, несовершеннолетний поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, о чем ему направлены **.**.**** уведомления №###, 356/02, 356/03, 356/04, 356/05, 356/06, 356/07.

В нарушение указанного пункта Правил одновременно с уведомлением несовершеннолетнему не выдано направление на получение либо изготовление опоры для ходьбы «Айболит».

В настоящее время ГУ КРОФСС РФ и филиалом ### ГУ КРОФСС РФ не исполнена возложенная законом обязанность по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида от **.**.**** ###.

ФИО1 самостоятельно защитить свои нарушенные права в судебном порядке не может, об этом свидетельствует его несовершеннолетний возраст, кроме того, он является ребенком-инвалидом и в силу Федерального закона ### - ФЗ нуждается и находится под особой социальной защитой государства, а значит и прокуратуры, поскольку именно прокуратура в силу ст. 1 Федерального закона от **.**.**** ### «О прокуратуре Российской Федерации» является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Бездействие законного представителя, выражающееся в необращении в суд в интересах своего ребенка - инвалида в течение длительного времени противоречит интересам ребенка и лишает его возможности пользоваться предусмотренными законом средствами технической реабилитации.

Таким образом, единственным предусмотренным федеральным законодательством механизмом обеспечения прав ФИО1 на квалифицированную помощь и, соответственно, его свободного доступа к правосудию, а также соблюдение установленного ст. 12 ГПК РФ принципа осуществления правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон, является обращение прокурора в суд в защиту его прав и законных интересов в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Просит суд обязать Государственное учреждение - Кузбасское региональное
отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации, предусмотренным индивидуальной программой реабилитации инвалида от **.**.**** ### (опорой для ходьбы «Айболит») за счет средств Федерального бюджета.

В судебном заседании помощник прокурора ... Канаплицкая О.А. требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Луговая О.П., действующая на основании доверенности от **.**.**** требования не признала.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от **.**.**** №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Частью 2 ст.7, ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что инвалидам обеспечивается государственная поддержка и гарантируется социальное обеспечение.

В силу ч.1 ст.2 ФЗ №181-ФЗ, под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Судом установлено, что ФИО1, **.**.**** года рождения, является ребенком - инвалидом.

Согласно ч.1 ст.9, ч.1 ст.10 ФЗ №181-ФЗ, реабилитация инвалидов представляет систему и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду на основании ч.2 ст.10 ФЗ №181-ФЗ, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением: Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Согласно п.п.7, 10 указанного федерального перечня, к техническим средствам реабилитации, в том числе относится опора для ходьбы.

На основании ч.9 ст.11.1 ФЗ №181-ФЗ, технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Порядок обеспечения лиц в возрасте до 18 лет, которым установлена категория «ребенок-инвалид», техническими средствами реабилитации установлен Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 07.04.2008 г. №240.

Согласно ст.11 Федерального закона №181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

При этом инвалиды обеспечиваются за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст.11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Пунктом 2 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Таким образом, в связи с неисполнением возложенной законом на Фонд социального страхования обязанности по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренными его индивидуальной программой реабилитации, гарантированные инвалиду законом права на получение технических средств реабилитации за счет средств федерального бюджета, существенно нарушены.

До настоящего времени ГУ КРОФСС РФ не обеспечил инвалида ФИО1, **.**.****г.р. опорой для ходьбы «Айболит».

В судебном заседании представитель ответчика суду пояснила, что ООО «Кузбасский центр лечения и реабилитации «Протекс-Гарант» с которым у ГУ КРОФСС РФ заключен контракт, не изготавливает такие изделия, как опора для ходьбы «Айболит».

Однако, согласно письма ООО «Кузбасский центр лечения и реабилитации «Протекс-Гарант» от **.**.**** ###, ООО «Кузбасский центр лечения и реабилитации «Протэкс-Гарант», техническое средство реабилитации - опора для ходьбы «Айболит» не изготавливает. Изготовителем опоры для ходьбы «Айболит» является ЗАО «КОНМЕТ ХОЛДИНГ», .... Все опоры имеют свои функциональное назначение и назначаются ребенку-инвалиду, исходя из индивидуальных особенностей, физического развития и необходимых потребностей в укреплении конкретных навыков ребенка. ООО «Кузбасский центр лечения и реабилитации «Протэкс-Гарант» изготавливает опору для ходьбы «Петушок», которая является примерным аналогом технического средства реабилитации - опоры для ходьбы «Айболит». Техническое средство реабилитации опора для ходьбы «Петушок» рассчитана для детей возраста от 2 до 10 лет. Опора для ходьбы «Айболит» имеет аналогичное назначение, но выполнена из металлических элементов, что позволяет использовать изделие с нагрузкой для детей старше 10 лет и находящихся в иной весовой категории.

Согласно п. 1 и п. 14) п.2 ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не лишает ГУ КРОФСС РФ права разместить заказ у единственного поставщика ЗАО «КОНМЕТ ХОЛДИНГ», г. Москва, при котором заказчик предлагает заключить контракт, либо иной гражданско-правовой договор только одному поставщику на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчета наличными деньгами.

Кроме того в данном судебном заседании специалист ФИО6 пояснила, что опоры для ходьбы «Айболит» созданы для тренировки правильной ходьбы ребенка. Опора для ходьбы «Айболит» подобраны специально для этого ребенка, для дальнейшего исправления ног. Опора для ходьбы «Петушок» не подходит для ФИО1, т.к. создана только для туловища. Также специалист пояснила, что опора для ходьбы «Айболит» входит в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Таким образом, суд полагает, что инвалид должен быть обеспечен техническим средством реабилитации одновременно с постановкой на учет по обеспечению техническим средством.

Не обеспечение инвалида в выше установленные сроки техническим средством реабилитации является нарушением его социальных прав, предусмотренных действующим законодательством о социальной защите инвалидов, гарантированных государством.

ФИО1 самостоятельно защитить свои нарушенные права в судебном порядке не может, об этом свидетельствует его несовершеннолетний возраст, кроме того, он является ребенком-инвалидом и в силу Федерального закона № 181 - ФЗ нуждается и находится под особой социальной защитой государства, а значит и прокуратуры, поскольку именно прокуратура в силу ст. 1 Федерального закона от 17.01.92 № 2202 - 1 «О прокуратуре Российской Федерации» является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Оценивая изложенное в совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Центрального района г.Кемерово удовлетворить.

Обязать Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить ФИО1, **.**.**** рождения, техническим средством реабилитации, предусмотренным индивидуальной программой реабилитации инвалида от **.**.**** ###, а именно опорой для ходьбы «Айболит» за счет средств Федерального бюджета Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: И.Н. Трубина

Решение в окончательной форме 10.10.2011г.