Дело № 2-4353/2011

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Копыловой Е.В.

при секретаре Децембер Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

27 сентября 2011 года

дело по заявлению Ханкишиева С.А.о. об обжаловании решения УФМС России по Кемеровской области,

УСТАНОВИЛ:

Ханкишиев С.А.О. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения УФМС России по Кемеровской области.

Свои требования мотивирует тем, что согласно представления о не разрешении въезда иностранного гражданина в РФ от 30.03.2011 года ему не разрешен въезд в РФ до 20.06.2013 года. Основанием для принятия указанного решения явилось привлечение Хнкишиева С.А.О. к административной ответственности два и более раза в течение трех лет. Однако заявителем, периодически приезжающим в Российскую Федерацию с 1996 года, ранее никаких нарушений не допускалось. В настоящее время Ханкишиев проживает на территории РФ, состоит в гражданском браке с Ы. с 2005 года, которая находится в состоянии беременности. Ы. имеет разрешение на проживание на территории РФ. Заявитель работает, уплачивает установленные налоги и сборы, в связи с чем, просит решение УФМС России по г. Кемерово от 30.03.2011 года о не разрешении въезда иностранного гражданина в РФ признать незаконным и отменить его.

В судебном заседании Ханкишиев С.А.О. на заявленных требованиях настаивал.

Представитель заявителя Борисова Л.А., действующая на основании ордера, заявленные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица Даньковых С.В., действующий на основании доверенности, требования заявителя не признал.

Выслушав пояснения заявителя, его представителя и представителя заинтересованного лица, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

При этом в силу положений ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 указанного федерального закона разрешение на временное проживание – это подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Судом установлено, что Ханкишиев С.А., **.**.**** года рождения, 18.06.2010 года обратился в УФМС России по Кемеровской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

30.07.2010 года принято положительное решение и выдано разрешение на временное проживание.

Однако 31.01.2011 года Ханкишиеву С.А. было аннулировано разрешение на временное проживание в Российской Федерации на основании подп. 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

30.03.2011 года в отношении заявителя вынесено представление о не разрешении въезда в Российскую Федерацию до 20.06.2013 года в связи с привлечением к административной ответственности 2 и более раза в течение 3 лет.

31.05.2011 года уполномоченным органом вынесено заключение о сокращении срока временного пребывания Ханкишиева в Российской Федерации, в соответствии с которым заявитель обязан выехать из Российской Федерации в трехдневный срок после ознакомления с данным заключением.

Согласно подп. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства два и более раза в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен запрет на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства после однократного совершения ими административного правонарушения на территории Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Ханкишиев С.А.О. 10.06.2010 года и 17.09.2010 года привлекался к административной ответственности в виде административного штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, о чем вынесены постановления по делу об административном правонарушении ### от 10.06.2010 года и ### от 17.09.2010 года.

Кроме того, как пояснил представитель заинтересованного лица в судебном заседании, в период с октября 2010 года по 30.03.2011 года заявитель привлекался к административной ответственности 9 раз, а в период после принятия решения о неразрешении въезда в РФ и по настоящее время – 5 раз, в том числе за совершение административных правонарушений по линии ГИБДД, в подтверждение чего предоставил выписку из административной практики в отношении Ханкишиева С.А.

В подтверждение заявленных требований Ханкишиев С.А.О. ссылается на то обстоятельство, что в настоящее время он сожительствует с Ибрагимовой З.Т., которая ожидает ребенка.

Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании Ы. суду пояснила, что с заявителем проживает в гражданском браке с 2005 года, Ханкишиев работает водителем на стройке у частника. Ы. приехала в Российскую Федерацию из Узбекистана, где у нее осталась семья: муж, с которым она состоит в зарегистрированном браке, и дети.

К показаниям свидетеля Ы. суд относится критически, поскольку они опровергаются иными доказательствами по делу. Так, из автобиографии Ы., написанной ей собственноручно и находящейся в ее личном деле, усматривается, что свидетель приехала в РФ в 2007 году, в 2008 году вернулась на Родину, в Кемеровскую область повторно приехала 24.10.2010 года.

Кроме того, суд считает необходимым также отметить, что 19.07.2011 года Ы. аннулировано разрешение на временное проживание в Российской Федерации в связи с представлением ею поддельных документов и сообщением ложных сведений при обращении с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ. Принятое решение Ы. не обжаловано; при рассмотрении настоящего дела в данном судебном заседании установлено, что Ы. выехала за пределы Российской Федерации.

Довод заявителя о том, что на протяжении всего периода пребывания на территории Кемеровской области он был официально трудоустроен, оплачивал налоги и сборы, также не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Так, согласно сведениям на заявителя, имеющимся в его личном деле, в период с декабря 2009 года по июнь 2010 года Ханкишиев официально трудоустроен не был. Патент на осуществление трудовой деятельности серии ### выдан заявителю лишь 13.01.2011 года. 02.02.2011 года Ханкишиев С.А.О. трудоустроен водителем у физического лица СВИДЕТЕЛЬ1

Из пояснений свидетелей СВИДЕТЕЛЬ1О., СВИДЕТЕЛЬ2 следует, что с заявителем они знакомы более трех лет по совместной работе, Ханкишиев работал без оформления трудовых отношений. В настоящее время Ханкишиев проживает с Ы., которая выехала в Узбекистан для оформления развода с мужем Ибрагимовым.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено наличие оснований для признания принятого в отношении Ханкишиева решения о неразрешении въезда в РФ незаконным, заявителем таких доказательств суду также не представлено.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о законности вынесенного УФМС России по Кемеровской области решения о неразрешении въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию, в связи с чем, отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Ханкишиева С.А.о. о признании незаконным решения о неразрешении въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию от 30.03.2011 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме подачей кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Е. В. Копылова

Решение изготовлено в окончательной форме 05.10.2011 года.