Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Савинцевой Н.А.,

при секретаре Семешовой Ю.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

10 февраля 2012 года

Гражданское дело по исковому заявлению Шелковникова Ю. А. к Открытому акционерному обществу «Сбербанк России» о признании действий незаконными и обязании совершить действия, по иску прокурора Центрального района города Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Сбербанк России» о признании действий незаконными и обязании совершить действия,

У с т а н о в и л :

Истец Шелковников Ю.А. обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к ОАО «Сбербанк России» о признании незаконными действий ответчика по организации работ в нежилом помещении, расположенном в первом подъезде на первом этаже здания по адресу г. Кемерово, пр-т Октябрьский, 38, обязании ответчика привести нежилое помещение, расположенное адресу г. Кемерово, пр-т Октябрьский, 38, в прежнее состояние. Свои требования мотивировал тем, что является собственником жилого помещения по пр-ту Октябрьскому, 38 ### в г. Кемерово. На первом этаже жилого дома расположено нежилое помещение, принадлежащее ОАО «Сбербанк России». Ответчик в данном помещении выполняет самовольную реконструкцию, перепланировку (переустройство), а именно: устройство проемов под двери в несущих стенах, перенос существующих и строительство новых перегородок и прочие работы. Произведенные работы представляют собой изменение конфигурации помещения с причинением вреда всей конструкции.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти права и не были соединены с лишением владения.

Директором ООО «Жилсервис плюс» 04.03.2010 года было направлено предписание о прекращении работ, однако, таковых действий со стороны ответчика не последовало.

Жильцами дома направлено обращение в Комитет строительного контроля администрации г. Кемерово для проверки законности проводимых работ. По результатам проверки было установлено, что строительные работы Кемеровским отделением № 8615 ОАО «Сбербанка России» производятся без оформления разрешения на строительство. Заявление на получение разрешения на строительство (реконструкцию) в комитет строительного контроля администрации г. Кемерово от ответчика не поступало.

Таким образом, полагает, что ответчиком нарушены требования ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ.

Прокурор Центрального района г. Кемерово обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Сбербанк России» о признании незаконными действий ответчика по организации работ в нежилом помещении, расположенном в первом подъезде на первом этаже здания по адресу г. Кемерово, пр-т Октябрьский, 38, обязании ответчика привести нежилое помещение, расположенное адресу г. Кемерово, пр-т Октябрьский, 38, в первоначальное положение. Требования мотивировал тем, что прокуратурой района г. Кемерово проведена проверка по обращению А. о нарушении требований градостроительного законодательства при выполнении работ в нежилом помещении, расположенном по адресу: пр. Октябрьский, д. 38, г. Кемерово, а также по аналогичным обращениям Шелковникова Ю.А., ТСЖ «СТРиЖ».

Установлено, что собственником нежилого помещения, расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: пр. Октябрьский, д. 38, общей площадью 161,5 кв.м. является ОАО «Сбербанк России», что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от 04.06.2008 № 42АВ791783.

Согласно договору подряда от 23.12.2009 № 01/2-19-107, заключенного между Сбербанком России (далее - Заказчик) и ООО СМУ «Высотник» (далее - Подрядчик), Подрядчик обязан разработать проектную документацию на перепланировку указанного объекта согласно утвержденного технического задания и провести необходимые согласования проекта, провести перепланировку данного помещения и др. с целью устройства дополнительного офиса Кемеровского филиала №8615 Сбербанка России.

Согласно свидетельству № СРО-С-030-0438-54064124259-2010 ООО СМУ «Высотник» имеет допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Проект на перепланировку данного помещения выполнен специалистами ООО «ПКБ Кемпроект», обладающим специальными знаниями и имеющими свидетельство о допуске к таким видам работ на проектирование №АПКУЗ-046-10-310310-4205065743-019.

Проектной документации ООО «ПКБ Кемпроект» на объект перепланировки — нежилое помещение, расположенное по адресу: пр. Октябрьский, д. 38, застройщиком предусмотрены работы по устройству проемов в стенах (разборке конструкций, в том числе расширение дверного проема г несущей стене по ряду Г, устройство дверных проемов по осям 2 и 3, демонтаж плиты лоджии).

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что указанные выше работы произведены фактически в период с 01.03.2010г. по 05.03.2010г. устройство проема по оси 2 - В=980 мм, по оси 3 - В=х300 мм., закладка существующего проема по оси Г.

Согласно п. 14 ст. 1 ГсК РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно проектной документации ООО «ПКБ Кемпроект» общая площадь помещения (полезная площадь) после осуществления работ составит 165, 30 кв. м., тогда как согласно свидетельству о регистрации права собственности от 04.06.2008 № 42АВ791783 Сбербанку России по указанному адресу принадлежит нежилое помещение общей площадью 161, 5 кв.м. Соответственно, такой параметр объекта, как площадь, после производства работ изменится на 3, 8 кв.м.

После производства работ изменится назначение данного нежилого помещения. Согласно информации, представленной в прокуратуру района администрацией Кемеровской области (исх. №12-687 от 24.05.2010г.), ранее в данном помещении размещался магазин продовольственных товаров. Работы, организованные застройщиком - Сбербанком России, по реконструкции данного нежилого помещения имеют целью устройство дополнительного офиса Кемеровского филиала №8615 Сбербанка России.

Кроме того, в соответствии с п.п. 2.1, 7.2 раздела 3 Приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (вступил в силу в указанной части с 01.07.2010г.), работы, предусмотренные проектной документацией ООО «ПКБ Кемпроект»: пробивка проема в несущей стене, заложение проема в кирпичной стене, усиление стен металлическими решетками, установка специализированного оборудования, монтаж крыльца, оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Аналогичные положения содержал Приказ Минрегиона РФ от 09.12.2008 N 274 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», действовавший с 09.01.2010г. по 30.06.2010г., т.е. на момент разработки проектной документации ООО «ПКБ Кемпроект».

Таким образом, поскольку проектной документацией ООО «ПКБ Кемпроект» на объект - нежилое помещение, расположенное по адресу: пр. Октябрьский, д. 38, г. Кемерово, предусмотрено проведение вышеуказанных работ, данные работы затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, соответственно, данные работы должны производиться на основании разрешения на строительство (реконструкцию).

Указанное обстоятельство подтверждается, в том числе ответом ГАУ КО «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных исследований» (исх. №170-6 от 20.08.2010г.), привлеченному прокуратурой в качестве специалиста, согласно которому, представленный проект является не перепланировкой нежилого помещения, а в соответствии с п. 14 ст. 1 ГсК РФ и действующими нормами проектирования ВСН 58-88 (р) -реконструкцией, так как изменилось назначение помещения (был магазин, а запроектировано отделение Сбербанка России), изменилось качество инженерной технического обеспечения.

Вместе с тем, застройщиком - Сбербанком России разрешение на строительство в установленном законом порядке не получено.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исковые требования прокурором заявлены в порядке ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределённого круга лиц.

Реконструкция нежилого помещения, принадлежащего на праве собственности Сбербанку России, расположенного по адресу: пр. Октябрьский, д. 38, г. Кемерово, в отсутствие установленной законом разрешительной документации, создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (не только жителей дома 38 по пр. Октябрьскому, но и граждан, осуществляющих работы по реконструкции нежилого помещения, посетителей других нежилых помещений в здании, а также лиц, находящихся возле здания), путем возможного обрушения конструкций реконструируемого помещения.

Наличие вышеуказанных нарушений влечет нарушение конституционных прав граждан на безопасные условия их жизни и здоровья.

Определением суда от 03.11.2010 года дела по иску Шелковникова Ю.А. и прокурора Центрального района г. Кемерово объединены в одно производство.

В процессе рассмотрения дела истец Шелковников Ю.А. в порядке ст. 39 ГПК РФ увеличил исковые требования, просил также обязать ответчика привести в соответствие систему отопления нежилого помещения в первом подъезде на первом этаже здания, расположенного в г. Кемерово, пр-т Октябрьский, д. 38, согласно проекту УПТР Кемеровский АО «Домостроитель».

В судебном заседании истец Шелковников Ю.А. и его представитель Баталова А.С., действующая на основании доверенности, на исковых требованиях Шелковникова Ю.А. настаивали, требования прокурора Центрального района г. Кемерово поддержали.

Помощник прокурора Центрального района г. Кемерово Плахотя А.В. на исковых требованиях прокурора настаивала, исковые требования Шелковникова Ю.А. также поддержала.

Представитель ответчика ОАО «Сбербанк России» Кузьминых О.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать, в том числе, по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковые требования и дополнениям к письменным возражениям, представленным в материалы дела в порядке ст. 35 ГПК РФ.

Представитель 3-его лица – Администрации г. Кемерово, извещенный о времени и месте рассмотрения дела направлением судебной повестки, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщал.

С учетом мнения истца Шелковникова Ю.А., его представителя, прокурора и представителя ответчика, а также положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дела в отсутствие представителя 3-его лица.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, допросив экспертов Б., В., огласив показания ранее допрошенных экспертов, специалистов, суд считает исковые требования Шелковникова Ю.А. и прокурора Центрального района г. Кемерово подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что истец Шелковников Ю.А. на основании договора на долевое участие в строительстве жилья от 02.03.2004 № 87, договора уступки права требования от 03.03.2004 года № 4-01/04, договора на передачу квартиры в собственность от 27.07.2004 года № 328, является собственником жилого помещения по пр-ту Октябрьскому, 38- ### в г. Кемерово. Право собственности истца на указанное жилое помещение зарегистрировано в ЕГРП в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» 20.10.2004 года.

Ответчик ОАО «Сбербанк России» на основании договора купли-продажи нежилого помещения № 01/2-19-84 от 15.05.2008 года приобрел в собственность нежилое помещение общей площадью 161,5 кв. метра, расположенное в г. Кемерово, Центральный района пр-т Октябрьский, 38. Право собственности ответчика на указанное помещение зарегистрировано в ЕГРП 04.06.2008 года.

Как следует из представленных документов и пояснений представителя ответчика, указанное помещение в котором ранее располагался объект торговли, было приобретено с целью использования для размещения внутреннего структурного подразделения банка.

Для переустройства и перепланировки нежилого помещения с целью размещения помещения банка была разработана проектная документация, которая была выполнена ООО «ПКБ Кемпроект», имеющее свидетельство о допуске к выполнению проектных работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № АПКУЗ-046-10-310310-4205065743-019 от 31.03.2010 года.

Разработанным ООО «ПКБ Кемпроект» проектом предусматривалось выполнение ряда работ, в том числе: демонтаж существующих ненесущих перегородок, устройство заново возводимых перегородок из ГКЛ и кирпича, устройство служебных входов посредством устройства проемов в кирпичных участках стен с усилением из прокатного черного металла, главный входной проем выполняется на месте существующего входа и т.д.

Из представленных ответчиком в дело документов следует, что 24.09.2010 года все работы в указанном нежилом помещении выполнены, и 24.09.2010 года подписан акт № 34 о приемке законченного строительством объекта.

Приказом Кемеровского отделения № 8615 ОАО «Сбербанк России» № 1056-о от 13.09.2010 года новый дополнительный офис, специализированный по обслуживанию физических лиц № 8615/0193 по адресу г. Кемерово, пр-т Октябрьский, 38, открыт с 30.09.2010 года.

19.10.2010 года ответчиком получен технический паспорт на принадлежащее ему нежилое помещение, которое после проведенных работ, стало составлять 154,3 кв. метра.

Исследовав представленные в порядке ст. 56 ГПК РФ доказательства, суд считает, что действия ОАО «Сбербанка России» организации работ по реконструкции нежилого помещения, расположенного на первом этаже здания по адресу г. Кемерово, пр-т Октябрьский, 38, являлись незаконными, поскольку были проведены без получения соответствующего разрешения на строительство.

Согласно п.14 ст. 1 Градостроительного кодекс РФ (в редакции, действовавшей на момент проведения ответчиком работ в нежилом помещении по пр-ту Октябрьскому, 38) реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Проведение работ по реконструкции объекта капитального строительства в соответствии со ст. 51 ГрК РФ должно было производиться с обязательным предварительным получением разрешения на строительство, выдаваемым уполномоченным органом.

Как установлено при рассмотрении дела, ОАО «Сбербанк России» в установленном порядке не обращался в уполномоченный орган за получением разрешения на строительство, поскольку ответчик считает, что работы, выполненные в нежилом помещении по пр-ту Октябрьскому, 38, не являлись реконструкцией, а перепланировкой, для выполнения которой указанного разрешения не требовалось.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Поскольку разрешения вопросов о том, являются ли выполненные работы ОАО «Сбербанк России» в нежилом помещении реконструкцией или перепланировкой помещения, а также соответствуют ли указанные работы проекту и т.д., требуются специальные познания в области строительства, судом 01.03.2011 года по делу назначена судебная строительная экспертиза, для разрешения следующих вопросов:

1)                             являются ли работы, выполненные ОАО «Сбербанк России» в нежилом помещении, расположенном на первом этаже жилого дома по адресу пр-т Октябрьский, 38 в г. Кемерово, согласно проекту ООО «ПКБ Кемпроект», работами по реконструкции или перепланировки помещения?

2)                             Соответствуют ли работы, выполненные ОАО «Сбербанк России» в нежилом помещении, расположенном на первом этаже жилого дома по адресу пр-т Октябрьский, 38 в г. Кемерово, проекту ООО «ПКБ Кемпроект», приобщенному к материалам дела? Если не соответствуют, то в какой части?

3)                             Соответствуют ли работы, выполненные ОАО «Сбербанк России» в нежилом помещении, расположенном на первом этаже жилого дома по адресу пр-т Октябрьский, 38 в г. Кемерово действующим СНИП, ГОСТ и технических регламентов? Если не соответствуют, то в какой части?

4)                             Изменились ли параметры инженерно-технического обеспечения нежилого помещения, расположенного на первом этаже жилого дома по адресу пр-т Октябрьский, 38 в г. Кемерово и принадлежащего ОАО «Сбербанк России», в результате проведенных работ по перепланировке (реконструкции) помещения?

5)                             Отразились ли строительные работы, выполненные ОАО «Сбербанк России» в нежилом помещении, расположенном на первом этаже жилого дома по адресу пр-т Октябрьский, 38 в г. Кемерово, на прочности и несущей способности строительных конструкций здания по пр-ту Октябрьский, 38, в целом ? Если отразились, то в какой части и каким образом ? В том случае, если выполненные работы привели к снижению прочности и несущей способности конструкций здания, какие работы необходимо выполнить для восстановления прочности здания?

6)                             Безопасна ли для жизни и здоровья людей, в том числе, проживающих в доме по пр-ту Октябрьскому, 38, дальнейшая эксплуатация нежилого помещения, расположенного на первом этаже жилого дома по адресу пр-т Октябрьский, 38 в г. Кемерово, после выполненных строительных работ? Если не безопасна, то, какие работы необходимо выполнить для обеспечения безопасности жизни и здоровья людей?

Согласно заключению № 207/2011 от 25.04.2011 года ООО НЭУ «Судебная экспертиза», эксперт пришел к выводам, что работы, выполненные ОАО «Сбербанк России» в нежилом помещении, расположен­ном на первом этаже жилого дома по адресу: пр. Октябрьский. 38 в г. Кемерово, согласно проекту ООО «ПКБ Кемпроект» являются работами по реконструкции помещения.

Работы, выполненные ОАО «Сбербанк России» в нежилом помещении, расположенном на первом этаже жилого дома по адресу: пр. Октябрьский. 38 в г.Кемерово не соответству­ют проекту ООО «ПКБ Кемпроект» по нижеследующим позициям:

1. трубопроводы водоснабжения и канализации проложены, скрыто без съемных щитов.

2. не выполнен второй эвакуационный выход из помещений Сбербанка, тем самым нару­шен п.6.13 СНиП 21-01-97*

При производстве работ, выполненных ОАО «Сбербанк России» в нежилом помеще­нии, расположенном на первом этаже жилого дома по адресу: пр.Октябрьский. 38 были нарушены требования нижеследующих законов и нормативных документов:

• нарушение статьи 51 Градостроительного кодекса РФ «строительство, рекон­струкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ре­монт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие ха­рактеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство».

• нарушение статьи 49 Градостроительного кодекса «проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат госу­дарственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных настоя­щей статьей».

• нарушение требований п.6.13 СНиП 21-01-97* «этажи здания класса ФЗ долж­ны иметь не менее 2-х эвакуационных выходов».

Параметры инженерно- технического обеспечения нежилого помещения, расположен­ного на первом этаже жилого дома по адресу: пр. Октябрьский, 38 в г.Кемерово и принад­лежащего ОАО «Сбербанк России», в результате проведения работ по реконструкции по­мещения не изменились.

Строительные работы, выполненные ОАО «Сбербанк России» в нежилом помещении, рас­положенном на первом этаже жилого дома по адресу: пр. Октябрьский.38 в г. Кемерово не отразились на прочности и несущей способности строительных конструкций здания по пр. Октябрьский. 38.

Дальнейшая эксплуатация нежилого помещения, расположенного на первом этаже жи­лого дома по адресу: пр.Октябрьский.38 в г. Кемерово после выполнения строительных работ безопасна для жизни и здоровья людей, проживающих в доме по адресу: пр. Ок­тябрьский 38.

Определением суда от 04.10.2011 года по ходатайству Шелковникова Ю.А. по делу назначено проведение тепло-технической экспертизы в ГП КО «Жилищно-коммунальное хозяйство».

Согласно заключению экспертов ГП КО «Жилищно-коммунальное хозяйство» от 28.11.2011 года в результате обследования, проведенного Государственным предприятием Кемеровской области «Жилищно-коммунальное хозяйство», выяснено, в разделе РП лист 9 первоначального проекта УПТР Кемеровского АО «Домостроитель» предусмотрены стальные конвекторы с последовательным подключением отопительных приборов на обратном трубопроводе без запорной арматуры и приняты следующие диаметры стояков отопления:

Ст. 1 - Т1=20 мм, Т2=20 мм;

Ст. 2 - Т1=25 мм, Т2=25 мм;

Ст. 3 - Т1=25 мм, Т2=25 мм;

Ст. 4 - Т1=25 мм, Т2=25 мм;

Ст. 5 - Т1=20 мм, Т2=20 мм;

Ст. 6 - Т1=20 мм, Т2=20 мм;

Ст. 7 - Т1=20 мм, Т2=20 мм;

Ст. 8 - Т1=20 мм, Т2=20 мм;

Ст. 9 - Т1=25 мм, Т2=25 мм;

Ст. 10 - Т1=25 мм, Т2=25 мм;

Ст. 11 - Т1=20 мм, Т2=20 мм;

Ст. 12 - Т1=20 мм, Т2=20 мм.

Проектом же ООО ПКБ «Кемпроект» стадии ПД лист 3 предусмотрена установка радиаторов Jambo под окном на стене, присоединяемых к стояку со смещённым замыкающим участком и шаровым краном на подводке, со следующими диаметрами стояков (т.к. проектом, выполненным ООО ПКБ «Кемпроект» не обозначены №№ стояков, обозначения стояков принимаем в соответствии с проектом, выполненным УПТР Кемеровского АО «Домостроитель»):

Ст. 1 - Т1=20 мм, Т2=20 мм;

Ст. 2 - Т1=25 мм, Т2=20 мм;

Ст. 3 - Т1=25 мм, Т2=20 мм;

Ст. 4 - Т1=25 мм, Т2=20 мм;

Ст. 5 - Т1=20 мм, Т2=20 мм;

Ст. 6 - Т1=20 мм, Т2=20 мм;

Ст. 7 - Т1=20 мм, Т2=20 мм;

Ст. 8 - Т1 =20 мм, Т2=20 мм;

Ст. 9 - Т1=25 мм, Т2=20 мм;

Ст. 10 - Т1=25 мм, Т2=20 мм;

Ст. 11 - Т1=20 мм, Т2=20 мм;

Ст. 12 - Т1=20 мм, Т2=20 мм..

Таким образом, в процессе проведения работ по реконструкции или перепланировке помещения была произведена замена (изменение) системы отопления помещения в рамках замены приборов отопления и некоторых стояков отопления на меньший диаметр (Ст.2, Ст.З, Ст.4, Ст.9, Ст. 10), отсутствовал доступ к одному из стояков.

Технический паспорт на алюминиевые радиаторы Jumbo 500, 350

1.Назначение

Радиатор Jumbo производимый итальянской фирмой Mectherm методом «литья под давлением» представляет алюминиевый секционный отопительный прибор, отвечающий европейским и российским стандартам. Радиатор предназначен для использования в отопительных системах жилых, общественных и промышленных зданий, индивидуальных домов, коттеджей, садовых домиков, гаражей, и т.д.

2. Технические данные

2.1. Радиаторы состоят из литых алюминиевых секций, собранных на ниппелях, и имеют следующие характеристики:

2.2. Производство фирмы Mectherm, сертифицировано в соответствии с Нормами ISO 9002. На радиаторы Jumbo получены сертификат ГОССТРОЯ РОССИИ, а также санитарно-эпидемиологическое заключение.

Основные параметры:

Рабочее давление - 20 атм.

Испытательное давление - 35 атм.

Максимальная температура теплоносителя - 120 °С.

Технические характеристики Конвектора "КОМФОРТ 20-М"

(стальной)

1.Назначение

Конвекторы "Комфорт" предназначены для систем водяного отопления жилых, общественных и промышленных зданий с температурой теплоносителя до 150° С и избыточном давлении до 1 МПа (10 кгс/см2).

Приборы выпускаются в концевом и проходном исполнениях. Перестановкой панели клапана можно получить конвекторы с присоединением слева и справа. Конвекторы настенные при монтаже навешиваются на крюки-пластины, присоединенные к стене.

2. Технические данные

Сравнительные характеристики отопительных приборов, предусмотренные первоначальным проектом УПТР Кемеровского АО «Домостроитель» (стальных конвекторов с последовательным подключением) и проектом ООО «ПКБ Кемпроект» (на перепланировку), приведены в таблице:

Т.к. в проекте, выполненном ООО «ПКБ Кемпроект» (на перепланировку), не обозначена марка применяемых отопительных приборов на каждом стояке, то принят за основу номинальный тепловой поток на одну секцию, предусмотренный Техническим паспортом на алюминиевые радиаторы Jumbo 500-0,178 кВт.

Из таблицы следует, что нагрузка на стояки Ст. 4, Ст. 6, Ст. 7, Ст. 9 увеличилась.

В ВСН 58-88 (р) дается определение:

Реконструкция здания - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости или пропускной способности или его назначения) в целях улучшения условий проживания, качества \ обслуживания, увеличения объема услуг.

Пункт 1 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, (далее - Положение), устанавливает состав разделов проектной документации и требования к содержанию этих разделов, при подготовке проектной документации в отношении отдельных (этапов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 15 Положения, Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений» должен состоять из следующих подразделов:

а) подраздел "Система электроснабжения";

б) подраздел "Система водоснабжения";

в) подраздел "Система водоотведения";

г) подраздел "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети";

д) подраздел "Сети связи";

е) подраздел "Система газоснабжения";

ж) подраздел "Технологические решения".

В соответствии с пунктом 19 Положения, Подраздел "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети" раздела 5 должен содержать:

в текстовой части

а) сведения о климатических и метеорологических условиях района строительства, расчетных параметрах наружного воздуха;

б) сведения об источниках теплоснабжения, параметрах теплоносителей систем отопления и вентиляции;

в) описание и обоснование способов прокладки и конструктивных решений, включая решения в отношении диаметров и теплоизоляции труб теплотрассы от точки присоединения к сетям общего пользования до объекта капитального строительства;

г) перечень мер по защите трубопроводов от агрессивного воздействия грунтов и грунтовых вод;

д) обоснование принятых систем и принципиальных решений по отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха помещений;

е) сведения о тепловых нагрузках на отопление, вентиляцию, горячее водоснабжение на производственные и другие нужды;

ж) сведения о потребности в паре;

з) обоснование оптимальности размещения отопительного оборудования, характеристик материалов для изготовления воздуховодов;

и) обоснование рациональности трассировки воздуховодов вентиляционных систем - для объектов производственного назначения;

к) описание технических решений, обеспечивающих надежность работы систем в экстремальных условиях;

л) описание систем автоматизации и диспетчеризации процесса регулирования отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха;

м) характеристика технологического оборудования, выделяющего вредные вещества - для объектов производственного назначения;

н) обоснование выбранной системы очистки от газов и пыли - для объектов производственного назначения;

о) перечень мероприятий по обеспечению эффективности работы систем вентиляции в аварийной ситуации (при необходимости); в графической части:

п) принципиальные схемы систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха;

р) схему паропроводов (при наличии);

с) схему холодоснабжения (при наличии);

т) план сетей теплоснабжения.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, замена существующих проводящих и отводящих трубопроводов допускается после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Согласно действующему законодательству согласованию подлежит любое изменение элементов жилого помещения, перечисленных в статье 25 ЖК РФ по сравнению с тем, что зафиксировано в техническом паспорте на жилое помещение. Форма технического паспорта на жилое помещение и указания по его заполнению утверждены Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37 (далее Инструкция). Согласно этой Инструкции технический паспорт включает в себя: сведения о принадлежности, экспликацию площади помещения, техническое описание помещения.

Из указанного выше следует, что согласованию подлежит любое мероприятие, влекущее изменение указанных выше элементов либо площадей, по сравнению с тем, что указано в Техническом паспорте.

Установлено, что органами, уполномоченными принимать решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в многоквартирных домах муниципального образования являются территориальные органы Администрации города Кемерово, администрации районов Кемерово.

Согласно пункту д) части 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры) входит в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В письме Минрегиона РФ от 04.09.2007 N 16273-СК/07 «О составе общего имущества в многоквартирном доме» дано разъяснение:

«В соответствии с пунктом 6 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях».

Исходя из изложенного, обогревающие элементы (радиаторы), находящиеся внутри квартир, входят в состав общего имущества многоквартирного дома».

Так как, помимо замены (изменения) системы отопления ОАО «Сбербанк России» осуществило изменения, затрагивающие конструктивные элементы здания, его действия подпадают под определение реконструкция - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов, согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ. В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Также, пункт 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ гласит, что для принятия решения о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, необходимо проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что при проведении работ требовалось:

1. получить разрешение на строительство;

2. согласовать проектную документацию с эксплуатирующими организациями;

3. согласовать проведение работ по реконструкции помещения с жильцами многоквартирного дома.

Занижение сечения, установка запорной арматуры приводит к дополнительному сопротивлению на стояке, вследствие чего прохождение количества теплоносителя значительно снижается.

Замена в нежилом помещении, расположенном на первом этаже жилого дома приборов отопления на иные, отличные от предусмотренных проектом на жилой дом (если установленные радиаторы не соответствуют по тепловым характеристикам ранее установленным) не могла привести к ухудшению теплоснабжения жилых помещений указанного дома.

Выполнение работ по изменению (замене) системы отопления могло вызвать снижение температуры в жилых помещениях многоквартирного жилого дома, в том числе в помещениях истца.

В соответствии с пунктом 15 части 6 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, нормативная температура воздуха в жилых помещениях - не ниже +18°С (в угловых комнатах - +20°С), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31°С и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20°С (в угловых комнатах - +22°С); в других помещениях - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ Р 51617-2000), допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3°С; снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.

Согласно СанПиН 2.1.2.1002-00 и ГОСТ 30494-96, норма температуры в жилом помещении: +20° — +24°С.

В соответствии со СНиП 2.08.01-89, нормативная температура в жилом помещении составляет +20°С, в угловых помещениях квартир расчетную температуру воздуха следует принимать на 2°С выше указанной.

В случае недостаточной площади обогревательных приборов, а так же снижения количества теплоносителя возможно снижение температуры в одном из помещений многоквартирного жилого дома.

При оценке доказательств в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд считает возможным принять во внимание указанные заключения судебных экспертизы, поскольку они выполнены в соответствии с установленными требованиями, являются в необходимой мере подробными, содержат описание и ход исследований, выполнены экспертами, предупрежденными по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, а также исследованных доказательств, суд считает, что при рассмотрении дела нашел свое подтверждение факт проведения ОАО «Сбербанк России» реконструкции в принадлежащем ему нежилом помещении по пр-ту Октябрьскому, 38 в г. Кемерово, поскольку в результате проведенных работ изменилось качество инженерно-технического обеспечения помещения. Данные выводы суда подтверждаются как заключениями судебных экспертизы, проведенных по делу, так и иными доказательствами, в том числе, материалами проверок Государственной жилищной инспекции Кемеровской области, Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области и т.д.

А поскольку ответчиком не было получено соответствующее разрешение на выполнение работ по реконструкции помещения, действия ответчика по организации работ по реконструкции нежилого помещения, расположенного на первом этаже здания по адресу г. Кемерово, пр-т Октябрьский, 38, следует признать незаконными.

Вместе с тем, суд считает, что требования истца Шелковникова Ю.А. и прокурора Центрального района г. Кемерово в части обязания ОАО «Сбербанк России» привести помещение в первоначальное состояние, за исключением приведения в первоначальное состояние системы отопления, не подлежат удовлетворению.

Как уже указано выше, в настоящее время все работы по реконструкции помещения закончены, дополнительный офис введен в эксплуатацию и функционирует.

Согласно заключению судебной экспертизы ООО «Судебная экспертиза» строительные работы, выполненные ОАО «Сбербанк России» в нежилом помещении, рас­положенном на первом этаже жилого дома по адресу: пр. Октябрьский, 38, в г. Кемерово, не отразились на прочности и несущей способности строительных конструкций здания по пр. Октябрьский. 38. Дальнейшая эксплуатация нежилого помещения, расположенного на первом этаже жи­лого дома по адресу: пр. Октябрьский, 38 в г. Кемерово, после выполнения строительных работ безопасна для жизни и здоровья людей, проживающих в доме по адресу: пр. Ок­тябрьский, 38.

При таких обстоятельствах суд считает, что обязание ответчика привести нежилое помещение в первоначальное состояние (за исключением системы отопления) не повлечет восстановление нарушенного права истца Шелковникова Ю.А. и неопределенного круга лиц, в интересах которых, с иском обратился прокурор, поскольку суду не представлено допустимых доказательств, подтверждающих, что выполнение строительно-монтажных работ по приведению нежилого помещения в первоначальное состояние возможно без ущерба для существующих конструкций.

Что же касается отсутствия второго эвакуационного выхода, предусмотренного проектом ООО «Кемпроект», и который фактически не выполнен ответчиком при проведении работ по реконструкции помещения, то само по себе отсутствие второго эвакуационного выхода, в данном случае, исходя из предмета иска, не может рассматриваться как основание, достаточное для возложения на ОАО «Сбербанк России» обязанности по приведению нежилого помещения в прежнее состояние.

Судом также принято во внимание, что ответчиком в соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности» получено заключение ООО «Институт промышленной и пожарной безопасности» (имеющего соответствующие лицензии и свидетельства об аккредитации на осуществление независимой оценки рисков в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности) о соответствии требованиям пожарной безопасности Кемеровского отделения № 8615/0193 ОАО «Сбербанк России», расположенного в г. Кемерово, пр-т Октябрьский, 38, из которого следует, что помещений, предназначенных для одновременного пребывания более 50 человек в помещениях банка, не предусматривается, следовательно, из отделения сбербанка допускается предусматривать один эвакуационный выход.

Вместе с тем, с учетом заключения теплотехнической экспертизы, суд считает, что на ответчика должна быть возложена обязанность по приведению системы отопления нежилого помещения, расположенного на первом этаже здания по адресу г. Кемерово, пр-т Октябрьский, 38, пом. 110, кадастровый номер 42:24:05:01:012:128:19/18, в состояние, имевшее место до проведения реконструкции, а именно: в соответствие с проектом строительства дома по адресу: г. Кемерово, пр. Октябрьский, дом 38, выполненного, УПТР Кемеровский АО «Домостроитель», разделом отопление, в части подключения отопительных приборов на обратном трубопроводе без запорной арматуры со следующими диаметрами стояков отопления:

Ст.1 –Т1= 20мм, Т2-20мм.

Ст.2 –Т1= 25мм, Т2-25мм.

Ст.3 –Т1= 25мм, Т2-25мм.

Ст.4 –Т1= 25мм, Т2-25мм.

Ст.5 –Т1= 20мм, Т2-20мм.

Ст.6 –Т1= 20мм, Т2-20мм.

Ст.7 –Т1= 20мм, Т2-20мм.

Ст.8 –Т1= 20мм, Т2-20мм.

Ст.9 –Т1= 25мм, Т2-25мм.

Ст.10 –Т1= 25мм, Т2-25мм.

Ст.11 –Т1= 20мм, Т2-20мм.

Ст.12 –Т1= 20мм, Т2-20мм.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

В силу ст. 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Суд считает, что обязанность по приведению системы отопления нежилого помещения, расположенного на первом этаже здания по адресу г. Кемерово, пр-т Октябрьский, 38, в состояние, имевшее место до проведения реконструкции должна быть возложена на ответчика с целью восстановления нарушенного права истца Шелковникова Ю.А. на благоприятные условия проживания в принадлежащем ему жилом помещении, поскольку согласно заключению тепло-технической экспертизы, именно изменение ответчиком системы отопления в отличие от проектной в части: занижения сечения стояков отопления, установки запорной арматуры, приводящее к дополнительному сопротивлению на стояке, влекущее, как следствие, значительное снижение прохождения количества теплоносителя, является одной из причин снижения температуры в жилых помещениях дома по пр-ту Октябрьскому, 38, и непосредственно в квартире № ### принадлежащей истцу Шелковникову Ю.А.

То обстоятельство, что в квартире истца Шелковникова Ю.А. после выполнения работ по реконструкции помещения, произошло снижение температуры до показателей ниже нормативно установленных подтверждается не только показаниями самого истца Шелковникова Ю.А., но и письменными материалами дела, в том числе, актом обследования квартиры истца № 35 от 11.12.2010 года, составленному с участием должностных лиц ООО «Жилсервис Плюс» (обслуживающей организации).

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом указанных положений закона, а также принимая во внимание, что для приведения системы отопления нежилого помещения в соответствие с проектом строительства дома по адресу: г. Кемерово, пр. Октябрьский, дом 38, выполненного, УПТР Кемеровский АО «Домостроитель», требуется выполнение работ по частичной системы отопления, а, следовательно, привлечение специалистов и т.д., суд считает установить срок для исполнения решения суда в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования Шелковникова Ю. А. и прокурора Центрального района города Кемерово в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Открытого акционерного общества «Сбербанк России» по организации работ по реконструкции нежилого помещения, расположенного на первом этаже здания по адресу г. Кемерово, пр-т Октябрьский, 38.

Обязать Открытое акционерное общество «Сбербанк России» в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести систему отопления нежилого помещения, расположенного на первом этаже здания по адресу г. Кемерово, пр-т Октябрьский, 38, пом. 110, кадастровый номер 42:24:05:01:012:128:19/18 в состояние, имевшее место до проведения реконструкции, а именно: в соответствие с проектом строительства дома по адресу: г. Кемерово, пр. Октябрьский, дом 38, выполненного, УПТР Кемеровский АО «Домостроитель», разделом отопление, в части подключения отопительных приборов на обратном трубопроводе без запорной арматуры со следующими диаметрами стояков отопления:

Ст.1 –Т1= 20мм, Т2-20мм.

Ст.2 –Т1= 25мм, Т2-25мм.

Ст.3 –Т1= 25мм, Т2-25мм.

Ст.4 –Т1= 25мм, Т2-25мм.

Ст.5 –Т1= 20мм, Т2-20мм.

Ст.6 –Т1= 20мм, Т2-20мм.

Ст.7 –Т1= 20мм, Т2-20мм.

Ст.8 –Т1= 20мм, Т2-20мм.

Ст.9 –Т1= 25мм, Т2-25мм.

Ст.10 –Т1= 25мм, Т2-25мм.

Ст.11 –Т1= 20мм, Т2-20мм.

Ст.12 –Т1= 20мм, Т2-20мм.

В исковых требованиях Шелковникова Ю. А. и прокурора Центрального района г. Кемерово в части обязания восстановить конструкции капитальных стен нежилого помещения, привести нежилое помещение на первом этаже здания по адресу г. Кемерово, пр-т Октябрьский, 38, в первоначальное положение, за исключением приведения в первоначальное положение системы отопления, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы или принесением апелляционного представления через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Н.А.Савинцева

Решение в мотивированной форме составлено 07.03.2012 года.