Дело №2- 3637/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Центральный районный суд г.Кемерово в составе председательствующего Прошина В.Б. при секретаре Кузнецовой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово 13 августа 2012г. гражданское дело по исковому заявлению Егорова А. В. к Главному финансовому управлению Кемеровской области, ГОУ «Кемеровский центр развития человеческих ресурсов», Департаменту труда и занятости населения Кемеровской области о взыскании заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы, УСТАНОВИЛ: Истец Егоров А.В. обратился в суд с исковым заявлением к ГФУ КО о взыскании денежных средств. Свои требования мотивировал тем, что согласно приказу от **.**.**** ### Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Кемеровской области истец был принят на работу в ГОУ «Кемеровский центр развития человеческих ресурсов» на должность директора. Приказом Департамента труда и занятости населения Кемеровской области от **.**.**** ### он был уволен в связи с ликвидацией организации, п.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. 19.03.2012г. Центральный районный суд г.Кемерово принял решение, где обязал Главное финансовое управление Кемеровской области выплатить в его пользу задолженность 358 762,51 руб., которая включает в себя: - задолженность по невыплаченной заработной плате с января 2011г. по февраль 2012г. - 341 090,40 руб.; - проценты (денежная компенсация) за несвоевременную выплату заработной платы по состоянию на 29.02.2012 - 17 672,11 руб. После его увольнения у ГОУ «Кемеровский центр развития человеческих ресурсов» перед ним образовалась ещё задолженность (без учета задолженности по решению суда) в сумме 215 684,52 руб., которая включает в себя: - задолженность по заработной плате с 01.03.2012г. по 27.03.2012г. - 21 676,42 руб.; - дополнительная компенсация в размере среднего заработка, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении (с 27.03.2012г. по 28.05.2012г.) ч. 3 ст.180 ТКРФ - 49 768,66 руб.; - компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении - 113 543,72 руб.; - выходное пособие при увольнении в размере среднего месячного заработка - 30 695,72 руб. По решению Центрального районного суда г.Кемерово, проценты (денежная компенсация) за несвоевременную выплату заработной платы были рассчитаны по состоянию на 29.02.2012г. На основании ст. 236 ТК РФ просит выплатить проценты (денежную компенсацию) за несвоевременную выплату, причитающихся ему денежных средств, с 01.03.2012г. по 24.04.2012г., согласно прилагаемому расчету, в размере 6 613,10 руб. С учетом вышесказанного сумма задолженности у ГОУ «Кемеровский центр развития человеческих ресурсов» составила: 222 297,62 руб. В ликвидационную комиссию ГОУ «Кемеровский центр развития человеческих ресурсов» 24.04.2012г. была направлена претензия с просьбой, погасить задолженность по зарплате и иным выплатам, которая осталась без ответа. Просит суд признать Кемеровскую область в лице Главного финансового управления Кемеровской области субсидиарным ответчиком по долгам ГОУ «Кемеровский центр развития человеческих ресурсов». Взыскать с ответчика денежные средства в размере 222 297,62 руб. Определением суда от 29.05.2012г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГОУ «Кемеровский центр развития человеческих ресурсов», и Департамент труда и занятости населения Кемеровской области. В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования и просил суд взыскать с ответчика денежные средства в размере 253863,63 руб. В данном судебном заседании истец вновь уточнил требования и просил суд взыскать с ответчика 293221,73 руб. Председатель ликвидационной комиссии ГОУ «Кемеровский центр развития человеческих ресурсов» Москаленко М.Л., действующий на основании приказа от 27.03.2012г. требования признал в полном объеме, о чем расписался в протоколе судебного заседания. Представитель ГФУ КО, представитель департамента труда и занятости населения Кемеровской области, в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены под роспись, о чем в материалах дела имеются расписки. Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению на основании следующего. В соответствии со ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право: заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; Согласно ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму. В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В соответствии со ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением (случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, остановленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. В силу ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. Судом установлено, что в соответствии с приказом от **.**.**** ### ### Егоров А.В. принят на должность директора ГОУ «КЦРЧР» переводом из комитета по управлению Госимуществом Кемеровской области. Согласно указанному приказу, должностной оклад Егорову А.В. установлен в соответствии с 16 разрядом ЕТС в размере 2 340 руб. 15.04.2010г. Распоряжением Губернатора Кемеровской области № 60-рг было предписано Департаменту труда и занятости населения Кемеровской области, ликвидировать ГОУ «КЦРЧР», для чего приказом Департамента от 31.05.2010 №199 была создана комиссия по ликвидации ГОУ «КЦРЧР». Согласно приказу ### от **.**.**** Егоров А.В. был уволен из ГОУ «КЦРЧР». Решением Центрального районного суда г.Кемерово от 19.03.2012г. с ГОУ «Кемеровский центр развития человеческих ресурсов» в пользу Егорова А. В. взыскана заработная плата и компенсация за задержку выплаты заработной платы в размере 358 762,51 руб. Однако, как пояснил истец, после увольнения у ГОУ «Кемеровский центр развития человеческих ресурсов» образовалась ещё задолженность в сумме 293221,73 руб., которая включает в себя: - задолженность по заработной плате с 01.03.2012г. по 27.03.2012г. – 21676,42 руб.; - дополнительная компенсация в размере среднего заработка, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении (с 27.03.2012г. по 28.05.2012г.) ч.3 ст.180 ТК РФ - 49 768,66 руб.; - компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении - 113 543,72 руб.; - выходное пособие при увольнении в размере среднего месячного заработка - 30 695,72 руб.; - сохраняемый средний месячный заработок на период трудоустройства за второй месяц после увольнения – 25114,68 руб.; - сохраняемый средний месячный заработок на период трудоустройства за третий месяц после увольнения – 30695,72 руб.; - компенсация (проценты) за несвоевременную выплату, причитающихся денежных средств в размере 21726,81 руб. Согласно ст. 68 п. 1 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны. Согласно ст. 150 ч. 2 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам (п. 9 Постановления Пленума ВС РФ № 11 от 24.06.08 г.) В данном случае со стороны ответчика не представлено суду никаких возражений по поводу заявленных исковых требований и расчета ни на досудебную подготовку, ни к судебному заседанию, поэтому суд обосновывает свои выводы объяснениями истца и имеющимися в материалах дела доказательствами. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства, на которых она основывает свои требования и возражения. При таких обстоятельствах суд считает, что в пользу истца с ГОУ «Кемеровский центр развития человеческих ресурсов» заработную плату и компенсацию за задержку выплаты заработной платы – в размере 293221,73 руб. Как следует из материалов дела и установлено судом, ГОУ «Кемеровский центр развития человеческих ресурсов» действует на основании Устава, утвержденного руководителем Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Кемеровской области. В соответствии с п. 1.9 Устава ГОУ «Кемеровский центр развития человеческих ресурсов» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, переданное ему в оперативное управление Учредителем, самостоятельный баланс, расчетный, валютный и иные счета в банковских учреждениях, круглую печать с изображением герба Российской Федерации и со своим наименованием, штамп, бланки, эмблему и другие реквизиты, утвержденные в установленном порядке, приобретает имущественные и неимущественные права, может быть истцом и ответчиком в судах. Центр наделяется Учредителем имуществом, как движимым, так и недвижимым, на правах оперативного управления (п. 1.10). В соответствии с п.5 Устава учредителем государственного образовательного учреждения «Кемеровский центр развития человеческих ресурсов» является Департамент труда и занятости населения Кемеровской области. Согласно ч. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Часть 3 статьи 7 Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" предусматривает возложение субсидиарной ответственности по обязательствам казенных предприятий при недостаточности их имущества на Российскую Федерацию, субъекты РФ или муниципальные образования. На основании п. 12.1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств несет соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений). Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кемеровской области №2-2/558 от 02 сентября 2009 года ФГОУ «Кемеровский центр развития человеческих ресурсов» передано в собственность Кемеровской области. ГОУ «Кемеровский центр развития человеческих ресурсов» действует на основании Устава, утвержденного руководителем Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Кемеровской области. В соответствии с п.1.5 Устава Государственного образовательного учреждения «Кемеровский центр развития человеческих ресурсов» его учредителем является Департамент труда и занятости населения Кемеровской области. Согласно п. 1.10 Устава ГОУ «Кемеровский центр развития человеческих ресурсов» наделяется учредителем имуществом, как движимым, так и недвижимым на правах оперативного управления. Распоряжением Губернатора Кемеровской области от 15 апреля 2010 года № 60-рг «О ликвидации государственного образовательного учреждения «Кемеровский центр развития человеческих ресурсов», обязанность осуществления процедуры ликвидации учебного центра возложена на Департамент труда и занятости населения Кемеровской области. Приказом Департамента труда и занятости населения Кемеровской области от 31 мая 2010 года № 199 создана комиссия по ликвидации ГОУ «Кемеровский центр развития человеческих ресурсов». В соответствии с пунктом 6 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, при недостаточности у ликвидируемого казенного предприятия имущества, а у ликвидируемого учреждения - денежных средств для удовлетворения требований кредиторов, последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия или учреждения. Согласно п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 22 июня 2006 года № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 Гражданского кодекса российской Федерации» при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно. Таким образом, на основании пункта 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации. Таким образом, при субсидиарной ответственности собственника имущества по денежным обязательствам бюджетного учреждения ответчиком является публично-правовое образование – Кемеровская область. В соответствии со ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В соответствии с п. 1.1. Положения о главном финансовом управлении Кемеровской области, утв. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.10.2007 N 283, Главное финансовое управление Кемеровской области (далее - управление) является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, обеспечивающим разработку и реализацию единой финансовой политики на территории Кемеровской области, осуществляющим составление проектов законов Кемеровской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - закон об областном бюджете), формирование консолидированного бюджета Кемеровской области, исполнение областного бюджета, исполнительно-распорядительные функции в сфере управления финансами Кемеровской области. В связи с чем, суд считает необходимым отметить, что ГОУ «КЦРЧР», как юридическое лицо, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, пределы этой ответственности ограничены находящимися в его распоряжении денежными средствами и лишь в случае недостаточности этих средств субсидиарную (дополнительную) ответственность по его обязательствам будет нести собственник имущества учреждения (т.е. Кемеровская область). Оценивая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований путем возложения субсидиарной ответственности по погашению взысканной решением суда задолженности по заработной плате в размере 358.762,51 рублей на Кемеровскую область в лице Главного финансового управления Администрации Кемеровской области за счет средств Казны Кемеровской области. На основании изложенного, руководствуясь, ст. 194-199 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Исковые требования Егорова А. В. удовлетворить. Взыскать с ГОУ «Кемеровский центр развития человеческих ресурсов» в пользу Егорова А. В. заработную плату и компенсацию за задержку выплаты заработной платы – в размере 293221,73 руб. При недостаточности денежных средств для удовлетворения требований Егорова А. В. к ГОУ «Кемеровский центр развития человеческих ресурсов» о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку выплаты заработной платы в размере 293221,73 руб. - возложить субсидиарную ответственность по погашению задолженности по заработной плате перед Егоровым А. В., образовавшейся у ГОУ «Кемеровский центр развития человеческих ресурсов», в размере 293221,73 руб. на Кемеровскую область в лице Главного финансового управления Администрации Кемеровской области за счет Казны Кемеровской области. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово. Судья: В.Б. Прошин Решение в окончательной форме 21.08.2012г.