Дело № 2-1451/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г.Кемерово в составе судьи Марковой Н.В.
при секретаре Ворожцовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово 01 марта 2011 года
гражданское дело по иску Язьковой В.В., Язькова Н.Н., Язькова Ю.Н. к Администрации г.Кемерово о включении в список на предоставление жилья в связи со сносом, о предоставлении субсидии на предоставление жилья взамен сносимого,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Язьковы обратились в суд с иском к Администрации г.Кемерово о включении в список на предоставление жилья в связи со сносом, о предоставлении субсидии на предоставление жилья взамен сносимого.
Требования мотивировали тем, что Язькова В.В., Язьков Н.Н. и Язьков Ю.Н. проживают и зарегистрированы по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: .... На основании договора купли-продажи квартиры от 31.08.2010г. они являются сособственниками квартиры, расположенной по адресу: .... Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области 13.09.2010г. По указанному адресу они зарегистрированы по месту жительства с 29.12.2010г.
Жилой дом № ### расположенный по адресу: ..., включен в список домов, подлежащих сносу в результате ведения горных работ на ОАО «Шахта Северная».
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» за счет средств федерального бюджета оказывается содействие в приобретении жилья гражданам, проживающим в ветхих домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах путем предоставления социальных выплат.
В порядке уточнения списков в 2009г. администрацией города было произведено обследование ветхого жилищного фонда. Заключением Сибирского филиала ОАО «Научно-исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела - Межотраслевой научный центр ВНИМИ» № 233 от 22.12.2009г. дом № 12 по ул.Пархоменко признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Северная». В связи с этим администрацией города был произведен перерасчет затрат на переселение граждан из таких домов и изменен проект ликвидации ОАО «Шахта Северная». На дату признания дома непригодным для проживания (2009 год) семья Язьковых, состоящая из 3-х человек, по адресу: ... не проживала и зарегистрирована по месту жительства не была.
Поскольку семья Язьковых не была включена в список ликвидационной комиссией, то не может рассчитывать на предоставление социальной выплаты. Обратившись в комитет по жилищным вопросам администрации города Кемерово с просьбой о включении в список граждан для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Северная», они получили отказ.
Просят суд обязать администрацию города Кемерово включить Язькову В.В., Язькова Н.Н. и Язькова Ю.Н. в список граждан для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Северная»; предоставить Язьковой В.В., Язькову Н.Н. и Язькову Ю.Н. социальную выплату за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья взамен сносимого по установленным нормам на троих человек.
Истцы Язькова В.В., Язьков Н.Н., Язьков Ю.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, письменно просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель истцов - Александрова О.Н., действующая на основании доверенностей от 08.02.2011г. (л.д.22-24), в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.
Представитель ответчика - Опарина Д.В., действующая на основании доверенности от 17.02.2011г. (л.д.27), исковые требования не признала.
При таких обстоятельствах суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, а также мнения представителей сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковое заявление истцов подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу со ст.35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности.
В соответствии со ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав, является признание права.
Согласно п.2 ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
На основании ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
Согласно ч.1 ст.11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.
Согласно ст.32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилою помещения допускается не иначе как с согласия собственника.
Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования.
Одним из таких мероприятий является содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428 утверждены Правила предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Мероприятия по реструктуризации угольной промышленности финансируются из средств федерального бюджета в виде субвенций. Субвенции предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков. Управление субвенциями осуществляется соответствующими местными органами исполнительной власти. В частности, из выделяемых государством субвенций гражданам, проживающим в домах, подлежащих сносу, предоставляются субсидии на приобретение жилья взамен сносимого. Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Судом установлено, что на основании договора купли-продажи квартиры от 31.08.2010г., квартира, расположенная по адресу: ... находится в равной долевой собственности Язьковой Ю.Н., Язькова Н.Н., Язькова Ю.Н. (л.д.8), что также подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 13.09.2010г. (л.д.5-7).
Согласно справке ЖЭУ № 7 от 28.01.2011г., в квартире по адресу: ..., зарегистрированы Язькова В.В., Язьков Н.Н., Язьков Ю.Н. (л.д.10), что также подтверждается поквартирной карточкой от 28.01.2011г. (л.д.9).
Как пояснила в судебном заседании представитель истцов Александрова О.Н., в настоящее время дом истцов подлежит сносу по программе переселения из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по категориям безопасности, согласно заключению по оценке степени подработанности жилых домов, расположенных на горном отводе АООТ «Шахта «Северная».
Как усматривается из письменных материалов дела, истец Язькова В.В. обратилась в Администрацию г.Кемерово с заявлением, в котором просила предоставить социальную выплату для приобретения жилья взамен ветхого.
Согласно ответу Комитета по жилищным вопросам Администрации г.Кемерово от 17.01.2011г. за № 17-07/176, жилой жом по Пархоменко,12, признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ОАО «Шахта Северная». В этой связи администрацией города был произведен перерасчет затрат на переселение граждан из таких домов и изменен проект ликвидации ОАО «Шахта Северная». На дату признании дома непригодным для проживания (2009 год) семья Язьковых по адресу: ... не проживала и зарегистрирована по месту жительства не была, в связи с чем, ее семья не может рассчитывать на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого (л.д.12).
Суд не может принять во внимание доводы представителя администрации г.Кемерово о том, что на дату признания дома непригодным для проживания истцы по данному адресу не проживали и зарегистрированы не были, в связи с чем, администрация г.Кемерово не может дать разрешение на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого по следующим основаниям.
В соответствии со ст.32 ЖК РФ решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении, об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии.
Между тем, при оформлении сделок купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу ... запрета на их совершение не было. Никаких уведомлений из Администрации г.Кемерово по вопросу сноса принадлежащего им жилья истцы не получали. Договор купли-продажи жилого дома от 21.08.2010г. в судебном порядке оспорен не был, недействительным признан также не был.
В соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
В соответствии с указанными выше постановлениями Правительства РФ гражданин вправе требовать предоставления субсидии на приобретение жилья (в собственность) взамен сносимого.
При этом, как установлено в п.9 Правил, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 N 778)
Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья.
В случае приобретения жилья, стоимость которого превышает размер социальной выплаты, доплата производится гражданином.
Снос и предоставление жилья выселяемым гражданам будет производиться за счет федерального бюджета. Обязанность по ведению соответствующего списка граждан, которым положено предоставление жилья взамен сносимого, возложена на администрацию г.Кемерово.
В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).
В соответствии с п.п.10 и 11 указанных Правил, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера субсидии, составляет 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3-х человек и более.
Оценивая доказательства по делу, суд полагает, что требования истцов Язьковых являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Исходя из положений п.3 ст.196 ГПК РФ суд рассматривает иск в пределах заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Язьковой В.В., Язькова Н.Н., Язькова Ю.Н. к Администрации г.Кемерово о включении в список на предоставление жилья в связи со сносом, о предоставлении субсидии на предоставление жилья взамен сносимого - удовлетворить.
Обязать Администрацию г.Кемерово внести Язькову В.В., Язькова Н.Н., Язькова Ю.Н. в список граждан на получение жилья взамен сносимого.
Обязать Администрацию г.Кемерово предоставить социальную выплату Язьковой В.В., Язькову Н.Н., Язькову Ю.Н. на состав семьи из трех человек.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения его в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2011 года.
Судья Н.В. Маркова