Дело №2-5785/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Центральный районный суд г. Кемерово в составе судьи Марковой Н.В.
при секретаре Ворожцовой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 01 декабря 2010 года
гражданское дело по иску Ефименко В.И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ :
Ефименко В.И. обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области.
Свои требования мотивирует тем, что 26.05.2010г. обратился в отдел пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Кемерово с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности на основании п.п. 20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. Решением комиссии управления Пенсионного фонда РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (протокол № 2263 от 26.07.2010 года) ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Считает решение комиссии управления Пенсионного фонда РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области от 26.07.2010г. незаконным, учитывая, что Пенсионным фондом не учтен характер выполняемой им работы, наличие совокупности оснований, предусмотренных ст. ст. 7 п. 2, ст. 27 п. l пп.20 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», дающих ему право на досрочное пенсионное обеспечение.
Как видно из трудовой книжки и предоставленных ответчику документов он приступил к осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 01.08.1981г. В настоящее время стаж данной деятельности составляет более 30 лет.
Ответчиком в стаж осуществления лечебной деятельности засчитаны периоды работы: с 01.08.1981 - 05.09.1985 (04г. 01мес. 05дн.) - в должности участкового врача терапевта в Таштагольской центральной городской больнице («Наименование должностей» и «Наименование учреждения» Списка от 06.09.1991 №464); с 06.09.1985 - 20.09.1990 (05л. 15дн.), в льготном исчислении 1: 1,3 (06 лет 03 мес.18 дней) - в должности врача терапевта поликлиники в Медико-санитарной части №13 шахты «Ягуновская» («Наименование должностей и «Наименование учреждения» Списка от 06.09.1991 №464); с 31.01.1994 - 18.11.2000 (06 л. 09 мес. 18 дн.) - в должности врача терапевта и участкового врача терапевта в Поликлинике №12 г.Кемерово («Наименование должностей» и «Наименование учреждения» Списка от 06.09.1991 №464, от 22.09.1999 №1066 йот 29.10.2002 №781); с 04.12.2000 - 26.05.2010 (09 л. 05 мес. 24 дн.) - в должности врача скорой медицинской помощи в ММУ Городской станции скорой и неотложной медицинской помощи («Наименование должностей» и «Наименование учреждения» Списка от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 №781).
Считает, что ответчиком необоснованно не включены в стаж осуществления лечебной деятельности периоды работы: с 21.09.1990 - 17.02.1992 (01г. 04 мес. 27 дн.) - в должности врача-кардиолога мобильного кардиодиспансера Учебно-научно-производственного предприятия «Кардиология», так как Списками профессий и должностей утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 №781 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 -Учебно-научно-производственное предприятие не предусмотрено; с 18.02.1992 - 26.01.1994 (01г. 11 мес. 09 дн.) - в должности врача-терапевта в Центре здоровья «Энергетик» ОАО «Кузбассэнерго» т.к. Списками профессий и должностей утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, от 29.10.2002 № 781 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06,09.1991 №464 - Центры здоровья не предусмотрены.
Однако, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 с изменениями от 26 мая 200 г.) в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренными настоящими Правилами работа в должностях, указанных в Списке.
Согласно Списку № 781, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года, в него включены: наименование должности «врачи-специалисты всех наименований кроме статистиков)», наименование учреждения - «больницы всех наименований», в том числе п. 15 «диспансеры» «кардиологический», а также п.8 «центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения».
Учитывая изложенное, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, поскольку он в течение всего периода работы осуществлял деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работая в том числе в должности врача-кардиолога и врача терапевта.
Просит суд признать незаконным решение комиссии управления Пенсионного фонда РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области содержащееся в протоколе заседания комиссии УПФ в г.Кемерово и Кемеровского района №2263 от 26.07.2010 года. Обязать управление Пенсионного фонда РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области включить в подсчет специального стажа Ефименко Виктора Ивановича период работы с 21.09.1990г. по 17.02.1992г. (01 г. 04 мес. 27 дн.) в должности врача-кардиолога мобильного кардиодиспансера Учебно-научно-производственного предприятия «Кардиология», а также период работы с 18.02.1992г. по 26.01.1994 г. ( 01 г. 11 мес. 09 дн.) в должности врача-терапевта в центре здоровья «Энергетик» ОАО «Кузбассэнерго» и назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п.20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» 173-ФЗ от 17.12.2001 г. с 26.05.2010 года. Взыскать с управления Пенсионного фонда РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской в его пользу судебные расходы в размере 200 руб. - возврат госпошлины.
В судебном заседании истец Ефименко В.И. на своих требованиях настаивал, просил суд удовлетворить его требования в полном объеме.
Представитель ответчика – Лиманская А.В., действующий на основании доверенности №4 от 11.01.2010г., сроком действия до 31.12.2010г., исковые требования не признала.
Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) государственного служащего, если считают, что нарушены их права и свободы (ст.254 ГПК РФ).
Согласно ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правовою акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что 26.05.2010г. Ефименко В.И. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. В подтверждение необходимого стажа работы приложил, в том числе, трудовую книжку, справки работодателей, выписку из лицевого счета застрахованного лица.
Согласно протоколу заседания Комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровской области (межрайонное) №2263 от 26.07.2010г. Ефименко В.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по пп.20 п. 1 ст. 27 «О трудовых пенсиях» было отказано по причине недостаточности специального стажа – 26 лет 08 мес. 05 дн., при требуемом 30 лет (л.д.13-15).
В том числе, в специальный стаж не включены следующие период работы: с 21.09.1990г. по 17.02.1992г. (01г. 04 мес. 27 дн.) - в должности врача-кардиолога мобильного кардиодиспансера Учебно-научно-производственного предприятия «Кардиология», так как Списками профессий и должностей утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 №781 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 -Учебно-научно-производственное предприятие не предусмотрено;
с 18.02.1992г. по 26.01.1994г. (01г. 11 мес. 09 дн.) - в должности врача-терапевта в Центре здоровья «Энергетик» ОАО «Кузбассэнерго» т.к. Списками профессий и должностей утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, от 29.10.2002 № 781 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06,09.1991 №464 - Центры здоровья не предусмотрены.
Суд считает, что данное решение №2263 от 26.07.2010г. вынесено ответчиком незаконно.
В силу ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч.2 ст.39 Конституции РФ законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.
При этом, в силу ч.1 ст.15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.
С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со ст.31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).
Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ).
Пунктом 2 указанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г., а также постановлениями Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г. (действовавшими на момент спорного периода) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы в должностях, указанных в Списках в разделе «Наименование должностей» при условии ее выполнения в учреждениях здравоохранения, названных в разделе «Наименование учреждений» соответствующих Списков.
В настоящий момент при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии медицинским и иным работникам, занятым охраной здоровья населения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, которым утверждены:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список от 29.10.2002);
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила от 29.10.2002г. № 781).
Список от 29.10.2002г. состоит из двух разделов – «Наименование должностей» и «Наименование учреждений».
Работа в любой должности, поименованной в разделе «Наименование должностей», включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г.
Суд считает, что периоды работы истца с 21.09.1990г. по 17.02.1992г. (01г. 04 мес. 27 дн.) - в должности врача-кардиолога мобильного кардиодиспансера Учебно-научно-производственного предприятия «Кардиология» незаконно исключены из стажа работы, дающего право на досрочную пенсию, поскольку в указанный период Ефименко В.И. работал и в должности, и в учреждении, работа в которых даёт право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Согласно справке №486 от 28.10.2003г. (л.д.10) Ефименко В.И. действительно с 20.09.1990г. (приказ №9к от 176.09.1990г.) работал врачом-кардиологом мобильного кардиодиспансера Учебно-научно-производственного предприятия «Кардиология».
С 17.02.1992г. уволен по п.5 ст. 29 КзоТ РФ переводом в «Здоровье», «Энергетик» (приказ №68 от 14.02.1992г.).
Также в данной справке №486 от 28.10.2003г. указано о том, что с 21.01.1993г. Муниципальное Учебно-Научно-Производственое предприятие «Кардиология» переименовано в Муниципальное предприятие «Кемеровский кардиологический центр» (устав зарегистрирован от 21.01.1993г. №8).
С 01.07.1998г. Муниципальное предприятие «Кемеровский кардиологический центр» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Кемеровский кардиологический центр» (устав зарегистрирован от 01.07.1998г. №1248).
С 09.08.1999г. МУЗ «Кемеровский кардиологический центр» переименовано в МУЗ «Кемеровский кардиологический диспансер» (Устав зарегистрирован от 09.08.1999г.).
Данные сведения о периоде работе Ефименко В.И. с 21.09.1990г. по 17.02.1992г. указаны и в трудовой книжке истца (л.д.7-12).
В соответствии со ст.33 Закона РСФСР от 25.12.1990 г. №445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», предприятие может быть учреждено либо по решению собственника имущества или уполномоченного им органа, либо по решению трудового коллектива государственного или муниципального предприятия в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом и другими законодательными актами РСФСР. Предприятие может быть учреждено в результате выделения из состава действующего предприятия, объединения, организации одного или нескольких структурных подразделений (единиц) с сохранением за данными структурными подразделениями (единицами) существующих обязательств перед предприятием.
На основании решения исполкома Городского Совета народных депутатов №317 от 16.05.1991г. в соответствии с Законом РСФСР от 25.12.1990г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности» зарегистрировано Научно-учебно-производственное предприятие «Кардиология».
Постановлением Администрации г. Кемерово № 8 от 21.01.1993 года (л.д.39-41) на основании Закона РСФСР от 25.12.1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности» зарегистрировано Муниципальное предприятие Кемеровский кардиологический центр (оказание медицинских услуг).
Таким образом, суд считает, что в целях внедрения новой формы хозяйствования и улучшения качества медицинского обслуживания путем объединения действующих учреждений здравоохранения с сохранением за данными структурными подразделением существующих обязательств, были образованы данные предприятия.
Департаментом труда Администрации Кемеровской области проведена Государственная экспертиза условий труда - заключение № 8, дана оценка соответствия наименования Муниципального учреждения здравоохранения «Кемеровский кардиологический центр» Номенклатуре лечебно-профилактических учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ 09.04.1998 года № ПО.
Согласно данному заключению Муниципальное учреждение здравоохранения «Кемеровский кардиологический центр» с момента своей организации (на базе ТМО №3 Рудничного района г. Кемерово) претерпел ряд переименований, по существу не затрагивающих юридического статуса и предмета деятельности (с 16.05.1991 года учебно-научно-производственное предприятие «Кардиология» Свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия №8 ООП Серия КЕ-401 367: с 21.01.1993 года Муниципальное предприятие «Кемеровский кардиологический центр» - Устав Муниципального предприятия «Кемеровский кардиологический центр», Свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) № 3069, Серия КЕ-401 367; с 01.07.1998 года Муниципальное учреждение здравоохранения «Кемеровский кардиологический центр» - Устав Муниципального учреждения здравоохранения «Кемеровский кардиологический центр», Свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) № 4077, Серия КЕ-401 367).
Муниципальное учреждение здравоохранения «Кемеровский кардиологический центр», согласно заключению Государственной экспертизы труда, является лечебно-профилактическим учреждением, поскольку является комплексом лечебно-профилактических и других учреждений, подразделений, функционально и организационно связанных между собой по территориально-отраслевому принципу на добровольных началах. Головной организацией является районная поликлиника, то есть центр фактически является ТМО. Центр сохранил свое наименование в соответствии с номенклатурой «кардиологический». В Центр входят подразделения, указанные в номенклатуре учреждений здравоохранения как лечебно-профилактические.
В связи с изложенным суд считает, что Научно-учебно-производственное предприятие «Кардиология» и Муниципальное предприятие Кемеровский кардиологический центр (оказание медицинских услуг) являлись учреждениями здравоохранения.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения от 29.10.2002г. предусмотрены должности врачей-специалистов всех наименований, осуществляющих врачебную деятельность в больницах всех наименований, независимо от ведомственной подчиненности учреждений.
Следовательно, в стаж Ефименко В.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, должен быть включен период работы в должности врача – кардиолога Муниципального Учебно-Научно-Производственого предприятия «Кардиология» с 21.09.1990г. по 17.02.1992г., поскольку работа по данной специальности, осуществлялась истцом в должности и учреждении, указанных в Списке от 29.10.2002г.
Также суд считает обоснованными и требования Ефименко В.И. о включении в специальный трудовой стаж период работы с 18.02.1992г. по 26.01.1994г. в должности врача-терапевта в центре здоровья «Энергетик» ОАО «Кузбассэнерго».
Совместным решением производственного объединения энергетики и электрификации «Кузбассэнерго» и Обкома «Электросоюз» от 15.01.1992г. №2/17 «О преобразовании профилактория РП «Кузбассэнергоремонт» в поликлинику энергетиков», во исполнение решения 8-ой сессии народных депутатов города Кемерово от 01.10.1991г. «О неотложных мерах по стабилизации медицинской помощи населению города» принято решение о создании Центра диагностической лечебно-профилактической, реабилитационной помощи трудящимся энергопредприятий г. Кемерово – центр здоровья «Энергетик».
Согласно Положению о структурной единице от 16.01.1992г., структурная единица – Центр здоровья «Энергетик» является лечебно-профилактическим объединением, основными задачами которого являются: оказание квалифицированной и специализированной помощи; проведение необходимых профилактических и противоэпидемиологических мероприятий; изучение заболеваемости в конкретных условиях производства; организация исследовательской работы по изыскании эффективных методов диагностики, профилактики и лечения, работа по цеховому принципу.
Согласно лицензии №26 от 20.08.1993г. на основании Закона Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в РСФСР» и положения «О лицензировании медицинских учреждений, предприятий в системе медицинского страхования граждан Российской Федерации» лицензионно аккредитационная комиссия Администрации г. Кемерово решила разрешить Центру Здоровья «Энергетик» ПОЭиЭ Кузбассэнерго медицинскую деятельность в системе медицинского страхования, согласно прилагаемому протоколу с правом выдачи больничных листов на срок с 20.08.1993г. по 20.08.1996г.
Центр здоровья «Энергетик» производственного объединения энергетики и электрификации «Кузбассэнерго» переименован в Центр здоровья «Энергетик» Кузбасского акционерного общества энергетики и электрификации открытого типа «Кузбассэнерго» на основании Решения Комитета по управлению госимуществом №330 от 21.03.1993г.
В соответствии с Положением о структурном подразделении Кузбасского акционерного общества энергетики и электрификации открытого типа «Кузбассэнерго» (л.д. ), утвержденным Советом директоров АО «Кузбассэнерго» 11.03.1994г. согласованным с Главой администрации Центрального района г. Кемерово от 15.04.1994г., задачами и видами деятельности Центра здоровья «Энергетик» Кузбасского акционерного общества открытого типа «Кузбассэнерго» являлись: разработка и внедрение современных методов диагностики, лечения, профилактики заболеваемости и реабилитации работников Акционерного общества и членов их семей и т.п., оказание доврачебной медицинской помощи, амбулаторно-диагностические, рентгенологические, функциональные, УЗИ, эндоскопические и физиотерапевтические исследования и т.п.
Таким образом, в период с 18.02.1992г. по 26.01.1994г., работая в должности врача терапевта в центре здоровья «Энергетик» ОАО «Кузбассэнерго», истец осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.
Согласно действующему на тот период законодательству, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных списками, независимо от ведомственной подчиненности учреждений.
Следовательно, указанный период (18.02.1992г. по 26.01.1994г.) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со Списками, утвержденными постановлением правительства №464.
В соответствии с п. 4 Правил от 29.10.2002г. № 781 в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются только те периоды, когда медицинский работник выполнял норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, по занимаемой им должности. Данное правило распространяется на периоды работы после 01.11.1999г.
Суд принимает во внимание положения пункта 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ, предполагающие правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии с правовой позицией, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» №1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.
В силу пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий, должностей работников здравоохранения... лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее Список). Согласно указанному постановлению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждении (организации). Список не предусматривал наименований организаций.
Пунктами 1, 2 Списка, утвержденного Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
Специальный стаж Ефименко В.И. на дату обращения за назначением пенсии – 26.05.2010г., исчисленный ответчиком, составил 26 лет 8 мес. 05 дн., о чем указал в оспариваемом решении №2263 от 26.07.2010г.
Поскольку, исключение ответчиком из специального стажа периодов работы Ефименко В.И. с 21.09.1990г. по 17.02.1992г. (01 г. 04 мес. 27 дн.) в должности врача-кардиолога мобильного кардиодиспансера Учебно-научно-производственного предприятия «Кардиология», и с 18.02.1992г. по 26.01.1994 г. ( 01 г. 11 мес. 09 дн.) в должности врача-терапевта в центре здоровья «Энергетик» ОАО «Кузбассэнерго», является нарушением конституционных прав истца, что недопустимо, соответственно, его требования в данной части подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета», утвержденными Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.02. № 16/19, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения считается прием органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С учетом настоящего решения суда о включении в специальный стаж работы периодов работы с 21.09.1990г. по 17.02.1992г. (01 г. 04 мес. 27 дн.) и с 18.02.1992г. по 26.01.1994 г. (01 г. 11 мес. 09 дн.), а также решения комиссии по УПФ г. Кемерово и Кемеровской области №2263 от 26.07.2010г. (специальный стаж 26 лет 8 мес. 05 дн.), суд приходит к выводу, что у истца возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения в УПФ г.Кемерово – 26.05.2010г., поскольку специальный трудовой стаж составляет 30 лет 11 дн. (26 лет 08 мес. 05 дн. + 01 г. 04 мес. 27 дн. + 01 г. 11 мес. 09 дн.).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ефименко В.И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.
Признать незаконным решение Комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровской области (межрайонного) №2263 от 26.07.2010г. в отношении Ефименко В.И. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в части не включения в специальный стаж работы периодов с 21.09.1990г. по 17.02.1992г. (01г. 04 мес. 27 дн.) в должности врача-кардиолога мобильного кардиодиспансера Учебно-научно-производственного предприятия «Кардиология», и с 18.02.1992г. по 26.01.1994г. (01г. 11 мес. 09 дн.) в должности врача-терапевта в Центре здоровья «Энергетик» ОАО «Кузбассэнерго».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы периоды работы с 21.09.1990г. по 17.02.1992г. в должности врача-кардиолога мобильного кардиодиспансера Учебно-научно-производственного предприятия «Кардиология» и с 18.02.1992г. по 26.01.1994г. в должности врача-терапевта в Центре здоровья «Энергетик» ОАО «Кузбассэнерго» и назначить Ефименко В.И. досрочную трудовую пенсию с 26 мая 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2010 года.
Судья: Маркова Н.В.