Дело № 2-70/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судья Центрального районного суда г.Кемерово Маркова Н.В.
при секретаре Ворожцовой Н.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Кемерово 31 января 2011 года
гражданское дело по заявлению прокурора г.Кемерово к Кемеровскому городскому Совету народных депутатов о признании противоречащим закону решения №310 от 23.12.2009г. «О бюджете города Кемерово на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов в части»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Кемерово обратился в суд с заявлением о признании решения Кемеровского городского Совета народных депутатов № 310 от 23.12.2009г. недействительным в части.
Требования мотивировал тем, что 23.12.2009 решением Кемеровского городского Совета народных депутатов № 310 принят бюджет города Кемерово на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годы.
Решение опубликовано в газете «Кемерово», № 52, 25.12.2009, Приложение «Вестник».
Пунктом 3 решения, Приложением № 1 в качестве главных администраторов поступлений доходов бюджета города определены: Управление образования Администрации г.Кемерово; Управление культуры и, спорта и молодежной политики Администрации г.Кемерово; Управление социальной защиты населения Администрация г. Кемерово.
Пунктом 4 решения, Приложением № 3 в качестве главного администратора источника финансирования дефицита бюджета города Кемерово определено финансовое управление города Кемерово.
Пунктом 22 решения предусмотрено предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, производителям товаров, работ, услуг связанных с: возмещением затрат организациям, предоставляющим населению жилищные услуги, услуги газоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, возмещением затрат транспортным организациям, связанных с регулированием тарифов на пассажирском транспорте, возмещением убытков общих отделений бань, текущим содержанием объектов благоустройства города.
Пунктом 23 решения № 310 установлено, что субсидии некоммерческим общеобразовательным учреждениям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях предоставляются в порядке, установленном Главой города.
Прокурор считает, что решение в указанной части противоречит требованиям федерального законодательства.
Просит суд признать решение Кемеровского городского Совета народных депутатов №310 от 23.12.200S «О бюджете города Кемерово на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» в части: п.3, Приложения №1, определяющих в качестве главных администраторов доходов бюджета города Кемерово - органов местной администрации: управления образования администрации города Кемерово управления культуры, спорта и молодежной политики администрации города Кемерово управления социальной защиты населения администрации города Кемерово, б/ п. 4 решения, Приложением №3, определяющего в качестве главного администратора источника финансирования дефицита бюджета города Кемерово финансовое управление города Кемерово; п.22 в части предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в случаях, связанных с: возмещением затрат организациям, предоставляющим населению жилищные услуги, услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек; возмещением убытков общих отделений бань; возмещением затрат в связи с текущим содержанием объектов благоустройства города; п.23 решения в части установления субсидий некоммерческим общеобразовательным учреждениям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в порядке, установленном Главой города противоречащим закону, недействующим с момента вступления в силу.
Определением суда от 22.04.2010г. в качестве заинтересованного лица привлечен Глава города Кемерово.
Определением суда от 20.05.2010г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГФУ Кемеровской области.
Определением суда от 15.06.2010г. производство в части оспаривания прокурором пункта 22 решения городского Совета народных депутатов о предоставлении субсидий в случаях, связанных с возмещением затрат организациям, предоставляющим населению услуги газоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек прекращено.
В судебное заседание прокурор г. Кемерово не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица – Кемеровский городской Совет народных депутатов – Аржанникова Н.С., действующая на основании доверенности от 10.01.2011г., в судебном заседании требования прокурора не признала.
Представитель ФУ г. Кемерово – Полонская О.Б., действующая на основании доверенности от 19.01.2011г. с требованиями прокурора не согласилась.
Представители заинтересованных лиц – Главы города Кемерово и ГФУ Кемеровской области – в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, в том числе, в случае, если: дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если: заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 N 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» (в редакции от 10.06.2010 года), судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 или частью 8 статьи 251 ГПК РФ в случаях, когда: в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, не вступивший в силу, отмененный органом или должностным лицом, его издавшими, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта), поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц.
Оспариваемым прокурором города Кемерово решением Кемеровского городского Совета народных депутатов № 310 от 23.11.2010 года, предусмотрено, что действие данного нормативного правового акта ограничено периодом с 01.01.2010 года по 31.12.2010 года.
В настоящее время Кемеровским городским Советом народных депутатов 24.12.2009г. принято решение №416 «О бюджете города Кемерово на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».
Таким образом, на момент рассмотрения дела, оспариваемый прокурором города Кемерово нормативный правовой акт утратил силу в связи ограничением его действия временными рамками, и, следовательно, не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод.
В связи с указанным, производство по настоящему делу подлежит прекращению.
Согласно ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Руководствуясь ст. ст. 134, 220, 221 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Производство по делу по заявлению прокурора города Кемерово к Кемеровскому городскому Совету народных депутатов о признании противоречащим закону решения №310 от 23.12.2009г. «О бюджете города Кемерово на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов в части» - прекратить.
Определение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней подачей частной жалоба или принесением представления через Центральный районный суд г. Кемерово.
Судья: Н.В. Маркова