Дело № 2-311/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

В составе председательствующего судьи Савинцевой Н.А.,

при секретаре Семешовой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

30 мая 2012 года

гражданское дело по заявлению Осокина А. В. об оспаривании распоряжения Администрации города Кемерово,

установил:

Заявитель обратился в суд с заявлением о признании недействительным распоряжения администрации города Кемерово № 1401 от 04.04.2011г.

Требования мотивирует тем, что на основании Распоряжения Администрации г. Кемерово от 28.12.2005г. № 6045 «Об утверждении проекта границ и предоставления земельного участка по ... Осокину А.В. был утвержден проект границ земельного участка, общей площадью 806,53 кв.м.; разрешено строительство индивидуального жилого дома, согласно проекту ###.

Право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ... Осокин А.В. зарегистрировал на основании решения Заводского районного суда г.Кемерово от 21.09.2010г. и стал заниматься оформлением земельного участка.

29.03.2011г. обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, на что был получен ответ о направлении обращения в Администрацию г. Кемерово о выдаче мне утвержденной схемы расположения земельного участка по ....

В середине июля Осокину А.В. стало известно, что на соседнем земельном участке по адресу ... идет строительство здания, принадлежащее Блох Ю. Л.. Данное здание строится Блох Ю.Л. на отведенной Осокину А.В. части земельного участка.

Впоследствии заявитель узнал, что Блох Ю.Л. был выдан данный земельный участок на основании Распоряжения Администрации г.Кемерово от 04.04.2011г. № 1401, подписанное главой г.Кемерово.

Распоряжением Администрации г.Кемерово от 04.04.2011г. № 1401, выданного Блох Ю.Л. была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в границах кадастрового квартала с кадастровым номером ###.

Согласно утвержденной схеме земельного участка, границы землепользования (сформированного земельного участка с кадастровым номером ###) установлены без учета информации о ранее представленном и учтенном в Государственном кадастре недвижимости земельном участке с кадастровым номером ### (земельный участок, находящийся в пользовании Осокина А.В. учтен в Государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером ###), проект границы которого ранее утвержден Распоряжением Администрации г. Кемерово от 28.12.2005г. № 6045.

Заявитель считает, что Администрация г.Кемерово вынесла Распоряжением № 1401 вопреки действующему и неотмененному Распоряжению № 6045, что привело к изменению точек общей границы названных земельных участков, к существенному уменьшению площади его земельного участка с кадастровым номером ### и к изменению конфигурации его границ.

Определением суда от 28 ноября 2011 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица на привлечен Блох Ю.Л. ( л.д. 48-49 т.1).

В процессе рассмотрения дела представителем истца представлено дополнение к заявлению, в котором указано следующее.

На основании Распоряжения Администрации г. Кемерово от 28.12.2005г. № 6045 «Об утверждении проекта границ и предоставления земельного участка по ...» заявителю был утвержден проект границ земельного участка, общей площадью 806,53 кв.м.; разрешено строительство индивидуального жилого дома, согласно проекту ###.

24 сентября 2002г. по договору купли-продажи Осокин А.В. приобрел в собственность недостроенное строение в трех уровнях, общей площадью 210 кв.м., расположенном на земельном участке. Право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ... зарегистрировал на основании решения Заводского районного суда г.Кемерово от 21.09.2010г., о чем в ЕГРП внесена запись регистрации от 25.11.2010г. ###.

Согласно ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель имеет право на получение в собственность или в аренду земельного участка, занятого принадлежащими ему объектами недвижимости.

Распоряжением № 6045 заявителю был утвержден проект границ земельного участка площадью 806,53 кв.м.

Указанный проект границ земельного участка, соответствует проекту границ, указанному в топографической съемке 2006г.

Более того, при получении акта регистрации адреса на его оборотной стороне указан также прежний согласованный проект границ земельного участка, находящийся в базе Администрации г.Кемерово.

Распоряжением Администрации г.Кемерово от 04.04.2011г. № 1401, выданного Блох Ю.Л. была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в границах кадастрового квартала с кадастровым номером ###.

Согласно утвержденной схеме земельного участка, границы землепользования (сформированного земельного участка с кадастровым номером ###) установлены без учета информации о ранее представленном и учтенном проекте границ земельного участка, находящегося в пользовании Осокина А.В., проект границы которого ранее утвержден Распоряжением Администрации г. Кемерово от 28.12.2005г. № 6045 согласно проекту планирования территории и застройки.

Администрация г.Кемерово вынесла Распоряжение № 1401 вопреки действующему и неотмененному Распоряжению № 6045, что привело к изменению точек общей границы названных земельных участков, к существенному уменьшению площади земельного участка заявителя с кадастровым номером ### и к изменению конфигурации его границ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 4 указанной статьи образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Согласно письму Заместителю главы администрации г.Кемерово, члены ТИЗ «политехник» просили разрешить произвести раздел земельного участка, переданного Кузбасскому политехническому институту под строительство блокированных индивидуальных жилых домов, согласно Гос акту N° 143 от 12.09.1989 г., имеющемуся в материалах дела.

Ввиду оформления разделенных земельных участков за членами ТИЗ «политехник», в результате строительства жилых домов, было направлено письмо Руководителю Территориального управления МИО РФ по Кемеровской области, с просьбой изъять земельный участок, предоставленный Кузбасскому политехническому институту на праве постоянного бессрочного пользования, с последующим закреплением разделенных земельных участков за владельцами жилых домов.

Распоряжение № 6033 от 28.12.2005 г. было прекращено право пользования участком за ГОУ Кузбасский государственный технический университет».

В последующем, землевладельцами была подготовлена единая съемка земельного участка, ранее принадлежащего Кузбасскому политехническому институту с согласованными разделенными земельными участками между членами ТИЗ «Политехник».

Следовательно, формирование на территории земельного участка с кадастровым номером ### без согласования его границ с Осокиным А.В. противоречит требованиям статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает законные права и интересы заявителя на участие в процедуре определения границ земельного участка, выделяемого из земельного участка находящегося в государственной собственности, ранее учтенного в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером ###, на котором расположен жилой дом, принадлежащий на праве собственности гр. Осокину А.В.

В силу п.п. 3 п. 6 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003, межевание объектов землеустройства осуществляется с уведомлением лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания.

Во исполнение оспариваемого Распоряжения Блох оформил право собственности на земельный участок и поставил его на кадастровый учет.

Однако с Истцом как со смежным землепользователем, не согласовывал установление границ своего земельного участка, тем самым заявитель на сегодняшний день лишен возможности оформить свое право в установленном законом порядке, провести межевание, так как вышеуказанные земельные участки накладываются друг на друга.

Таким образом считает, что распоряжение № 1401 от 04.04.2011г. вынесено в противоречие с Распоряжением № 6045 от 28.12.2005г., так как заявителю ранее был утвержден проект границ расположения земельного участка площадью 806,53 кв.м., но Администрация не учла этого, при принятии Распоряжения Блох Ю.Л.

Указанный проект границ совместно с Распоряжением № 6045 не отменен и действует до настоящего времени.

В связи с этим, оспариваемое Распоряжение напрямую ущемляет и нарушает права заявителя как землепользователя земельного участка, на котором расположен жилой дом, принадлежащий ему на праве собственности.

В силу ч. 4 ст. 7 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Обжалуемое Распоряжение издано в противоречии ст.ст. 11.2, 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

30 мая 2012 г. в суд поступило дополнение № 2 к заявлению, в котором представителем заявителя изменены заявленные требования и указано следующее.

При вынесении распоряжения № 1401 от 07.07.2011г. Ответчиком не было учтено следующее: согласно представленному кадастровому плану земельного участка с кадастровым номером ###, границы данного земельного участка непосредственно под домом и гаражом были установлены, то есть точки координат определены на местности. Землеустроительные работы по установлению границ земельного участка под домом были выполнены, что подтверждается пояснительной запиской от 22.03.2007г.

Согласно п. 6.7. СП 53 13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий, зданий и сооружений, утвержденная Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2010г. № 849, минимальные расстояния до границы соседнего земельного участка по санитарно-бытовым, противопожарным условиям должны быть не менее 1 метра.

При утверждении схемы расположения границ земельного участка с кадастровым номером ###, принадлежащего гр. Блох Ю.Л., Ответчик не принял во внимание:

1. что границы земельного участка с кадастровым номером ### под жилым домом и гаражом установлены, земельный участок стоит на кадастровом учете.

2. п. 75 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" № 123-ФЗ от 22.07.2008г., Правила землепользования и застройки в г.Кемерово, которые также предусматривают минимальные расстояния между крайними жилыми и нежилыми строениями и границей земельного соседнего участка, которые должны быть не менее 6 метров.

Таким образом, действия Ответчика по утверждению схемы расположения границ земельного участка с кадастровым номером ### и вынесению распоряжения № 1401 от 07.04.2011г., не основаны на ни на СП и номах, ни на правилах землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденных Кемеровским городским советом народных депутатов от 24.11.2006г. № 75 (раздела 8 правил), ни на нормах Земельного законодательства РФ.

Поэтому вышеуказанные нарушения при утверждении схемы расположения земельного участка и вынесения распоряжения, привели к невозможности в оформлении предоставленного гр. Осокину А.В. по распоряжению № 6045 от 28.12.2005г. земельного участка, площадью 806,53 кв.м.

В связи с тем, что Распоряжением № 1401 от 07.04.2011г. гр. Блох Ю.Л. была утверждена схема границ земельного участка, площадью, 901 кв.м., которая является неотъемлемой частью распоряжения, просит суд признать недействительным: распоряжение № 1401 от 07.04.2011г. "Об утверждении схемы расположения границ земельного участка, по адресу ...", схему расположения границ земельного участка, расположенного по адресу: .... площадью 901 кв.м., с кадастровым номером ###.

Заявитель Осокин А.В., его представители Вишнякова Ю.К., действующая на основании доверенности, и Осокина Л.М., допущенная к участию в деле в соответствии с п. 6 ст. 53 ГПК РФ на основании заявления Осокина А.В., заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель администрации г.Кемерово Клемешова Н.В., действующая на основании доверенности, требования не признала.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица Блох Ю.Л. - Лазаревич А.Л., действующая на основании доверенности, требования полагала необоснованными.

Заинтересованное лицо Блох Ю.Л. в суд не явился, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно ч.1 ст. 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

С заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица (ч.2 ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Согласно п.5 ст. 34 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Согласно п.6 ст. 34 ЗК РФ договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

Судом установлено, что Распоряжением Администрации г. Кемерово от 28.12.2005г. № 6045 «Об утверждении проекта границ и предоставления земельного участка по ...» ( л.д. 27 т.1) был утвержден проект границ земельного участка, категория земель – земли поселений, общей площадью 806,53 кв.м.; расположенному по ..., установлено разрешенное использование земельного участка: зона Ж-3-юна малоэтажной застройки с приусадебными участками, Осокину А. В. предоставлен в аренду сроком до года земельный участок, расположенный по ... для строительства индивидуального жилого дома с приусадебным участком, Осокину А. В. разрешено строительство индивидуального жилого дома согласно проекту ###, согласованному Правлением архитектуры и градостроительства г. Кемерово.

Согласно п. 5 Распоряжения Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово заключить с Осокиным А. В. договор аренды земельного участка в границах, указанных в п. 1 настоящего распоряжения.

Осокину А. В. данным распоряжением указано:

- обеспечить установление границ земельного участка на местности. Обеспечить постановку земельного участка на государственный учет;

- оформить земельные отношения;

- оформить разрешение на производство строительно-монтажных работ в инспекции государственного архитектурно-строительного надзора;

- выполнить строительство дома и хозяйственных построек в соответствии с проектом, согласованным управлением архитектуры градостроительства г. Кемерово;

- по окончании строительства выполнить исполнительную съемку объекта;

- сдать объект по акту государственной приемочной комиссии.

Распоряжением администрации г.Кемерово от 23.06.2006г. № 2675 в распоряжение Главы города № 6045 от 28.12.2005 «Об утверждении проекта границ и предоставления земельного участка по ...» внесены изменения: в п. 3,4,5,6 отчество «ОТЧЕСТВО_1» заменено отчеством «ОТЧЕСТВО_2» в соответствующих падежах (л.д. 25 т.1).

С заявлением о предоставлении земельного участка в собственность заявитель обратился в КУГИ Кемеровской области 29.03.2011г.

Как следует из письменных материалов дела, по результатам рассмотрения данного заявления КУГИ Кемеровской области было направлено письмо Главе г.Кемерово об утверждении и выдаче заявителю схемы расположения испрашиваемого участка, а также ответ заявителю от 07.04.2011г. №3-6-04/595 о том, что решение комитета о предоставлении в собственность Осокина А.В. земельного участка будет принято после предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого участка.

По состоянию на 22.07.2011г. кадастровый паспорт в КУГИ г.Кемерово заявителем представлен не был.

05.07.2011г. Осокин А.В. обратился в комитет с заявлением о приостановке оформления смежного земельного участка по ..., к которому была приложена копия распоряжения администрации г.Кемерово от 28.12.2005г. №6045 «Об утверждении проекта границ и предоставлении земельного участка А.В. Осокину по ...», согласно условиям которого земельный участок предоставлен Осокину А.В. в аренду сроком до года. Осокин А.В. должен был осуществить установление границ участка на местности, его постановку на государственный кадастровый учет, оформить земельные отношения.

Согласно п.5 ст. 34 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Согласно п.6 ст. 34 ЗК РФ договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

Сведения о заключении договора аренды в КУГИ г.Кемерово отсутствуют. Из заявления Осокина А.В. следует, что до настоящего времени участок не оформлен ввиду неправильно оформленного кадастрового паспорта.

В результате рассмотрения данного заявления в адрес Осокина А.В. был направлен мотивированный ответ от 15.07.2011г. №3-6-07/1614.

В отношении участка по ..., сообщаю, что 08.02.2011г. в комитет поступило заявление Блох Ю. Л. о предоставлении вышеуказанного участка в собственность.

В результате анализа представленных документов было выявлено, что данный гражданин имеет право на приобретение участка в собственность бесплатно на основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.05.2010г. №176, как гражданин, осуществивший до 01.01.2007г. строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства и предоставленном юридическому лицу.

Однако для реализации данного права в пакете документов отсутствовал кадастровый паспорт испрашиваемого участка, о чем Блох Ю.Л. был уведомлен письмом комитета от 17.02.2011г. №3-6-02/1607.

Кадастровый паспорт земельного участка по ..., был представлен в КУГИ г.Кемерово Блох Ю.Л. 24.06.2011г. (кадастровый ###, площадь 901+/-11 кв.м., разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства), также была предоставлена копия распоряжения администрации г.Кемерово от 04.04.2011г. № 1401 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: ...» за подписью Главы города В.В. Михайлова.

На основании представленных документов КУГИ г.Кемерово было принято решение от 30.06.2011г. №3-2/2489 «О предоставлении в собственность бесплатно Блох Ю.Л. земельного участка, расположенного по адресу: ... для индивидуального жилищного строительства».

Заявитель полагает данное распоряжение администрации г.Кемерово от 04.04.2011г. № 1401 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: ...» ущемляющим его права как пользователя земельным участком, не позволяющим осуществить оформление права собственности в установленном законом порядке на ту часть земельного участка, предоставленного ему ранее изданного Распоряжения от 04.04.2011 в противоречие с Распоряжением 2005г. № 6045.

Суд находит данные доводы заявителя необоснованными.

Согласно положениям ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое Распоряжение администрации г.Кемерово не нарушает прав заявителя на оформление права собственности в установленном законом порядке на ту часть земельного участка, предоставленного ему на основании Распоряжения № 6045 от 28.12.2005г., поскольку, как уже указано судом согласно условиям данного распоряжения земельный участок предоставлен Осокину А.В. в аренду сроком до года, Осокин А.В., в свою очередь, должен был осуществить установление границ участка на местности, его постановку на государственный кадастровый учет, оформить земельные отношения.

Данные действия заявителем в установленном законом порядке совершены не были, что подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривалось.

Заявитель обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка в КУГИ Кемеровской области по истечении более 5 лет после его предоставления Распоряжением администрации г.Кемерово от 28.12.2005г. № 6045. Так, в предоставленном заявителем и адресованном ему ответе КУГИ Кемеровской области от 07.04.2011г. №3-6-04/595 ( л.д. 11 т.1) Осокину А.В. разъяснен порядок предоставления в собственность Осокина А.В. земельного участка, а именно, после предоставления им в КУГИ кадастрового паспорта испрашиваемого участка.

По состоянию на 22.07.2011г. кадастровый паспорт в КУГИ г.Кемерово заявителем представлен не был.

Таким образом, суд считает, что данное бездействие заявителя не позволило ему оформить право собственности на указанный земельный участок, расположенный по адресу: ... в установленном законом порядке.

Земельный участок, расположенный по адресу: ... для был предоставлен в собственность Блох Ю.Л. бесплатно для индивидуального жилищного строительства на основании представленных документов: кадастрового паспорта земельного участка по ... распоряжения администрации г.Кемерово от 04.04.2011г. № 1401 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: ...» за подписью Главы города В.В. Михайлова.

Суд не находит оснований ля признания данного распоряжения администрации г.Кемерово от 04.04.2011г. № 1401 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: ...» недействительным.

Согласно п. 4. ст. 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно действующему законодательству, подготовка и утверждение органом местного самоуправления схемы предусмотрены только в случаях предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, установленном ст. ст. 30, 34, 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

До предоставления Блоху Ю.Л., земельный участок по адресу: ... являлся участком, государственная собственность на который не разграничена, прав на данный земельный участок в установленном законом порядке до Блоха Ю.Л. никем приобретено не было, так же, как и на земельный участок, расположенный по адресу: ...

При этом, доводы заявителя о том, что администрации г.Кемерово было известно о том, что земельный участок по ... был выделен Кузбасскому политехническому университету, которым впоследствии образован кооператив ТИЗ «Политехник», начавшему строительство дома и заявитель приобрел у собственника недостроенный дом, суд не может принять во внимание, потому как при рассмотрении делу установлено, что данный земельный участок не был передан кооперативу и, соответственно, кооператив прав на данный земельный участок не приобрёл, а, как следствие, не мог и передать свои права на земельный участок третьим лицам – собственникам жилых домов.

Заявителю принадлежит жилой дом по ..., право собственности на который признано за Осокиным А.В. решением Заводского районного суда г.Кемерово от 21.09.2010г., при этом до настоящего времени земельный участок общей площадью 806,53 кв.м. под домом не поставлен на государственный кадастровый учет, в связи с чем границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Таким образом, судом установлено, что при обращении Блох Ю.Л. в администрацию г.Кемерово с целью получения земельного участка по адресу: ... за утверждением согласованной схемы расположения данного земельного участка, границ земельного участка, у администрации г.Кемерово отсутствовали основания для отказа Блох Ю.Л. в утверждении данной схемы.

Также судом принято во внимание, что согласно сведениям, содержащимся в ответе КУГИ Кемеровской области от 15.07.2011г., земельные участки, расположенные по ... и ... являются смежными и не накладываются друг на друга. Допустимых доказательств обратному, заявителем при рассмотрении дела – не представлено.

Кроме того, поскольку жилой дом по ... является многоквартирным, оформление земельного участка должно быть осуществлено на основании Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», согласно ст. 16 которого в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Осокина А.В., поскольку при рассмотрении дела не установлена факта нарушениях прав заявителя оспариваемым распоряжением, а, соответственно, не имеется оснований и для признания недействительной схемы расположения границ земельного участка, расположенного в ..., площадью 901 кв. метр, с кадастровым номером ###.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Требования Осокина А. В. о признании недействительным распоряжения администрации города Кемерово № 1401 от 07.04.2011 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу ...», признании недействительной схемы расположения границ земельного участка, расположенного в ..., площадью 901 кв. метр, с кадастровым номером ### - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Н.А. Савинцева

Решение в мотивированной форме составлено 25.06.2012 года.