Дело №12-462/2010г.Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Центрального районного суда г.Кемерово «22» июня 2010г.
В составе председательствующего судьи Вялова А.А.
С участием заявителя Наумовой М.М.
Представителя Государственной инспекции труда в Кемеровской области Зубова К.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Агентство «Право и Недвижимость» Наумовой Марины Максимовны на постановление №05/15/55/26/6 Государственного инспектора труда в КО Зубова К.С. от 18.05.2010 года по делу об административном правонарушении, суд
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением № 05/15/55/26/6 государственного инспектора труда в Кемеровской области Зубова К.С. от 18.05.2010г. о назначении административного наказания ООО «Агентство «Право и Недвижимость» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
На данное постановлении Наумовой М.М. принесена жалоба, считает, данное постановление незаконным и необоснованным, указывает: Представленная книга регистрации больничных листов - указанная в постановлении, составлена в отсутствии директора, бухгалтером агентства (главным бухгалтером агентства -временно является директор с 22 января 2010 года). Записи, бухгалтер, не помня день предъявления больничных листов, указала по датам выдачи. Книга, указанная государственным инспектором в протоколе и постановлении не прошита, не пронумерована, не заверена и не подписана надлежащим лицом. В надлежащей книге регистрации больничных листов отмечено, что больничные листы ВЧ 1474445 и ВЧ 1273645 были зарегистрированы одновременно 16 апреля 2010 года. Государственный инспектор, ссылаясь на ст.183 ТК РФ, указывает, «при временной нетрудоспособности работодатель не выплатил работнику пособие
по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами». При этом ст.13 ФЗ № 255, включает следующее условие: п.4 «на день
обращения застрахованного лица за пособием по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам, в случае невозможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счёте в кредитной организации и применением очерёдности списания денежных средств со счета, предусмотренной ГК РФ, назначение и выплата указанных пособий осуществляется территориальным органом страховщика...», п.9 «в случае назначения и выплаты пособий... территориальным органом страховщика, выплата пособий осуществляется через организацию федеральной почтовой связи, кредитную организацию по заявлению получателя». Кроме того, в Акте указано, что Распоряжение № 05\15\55\26\1\1753 о назначении проверки вынес Главный инспектор Караев, сроком до 18 мая 2010 года и назначены для проведения проверки Зубов и Билан. Однако им представлено Распоряжение № 05\15\55\2б\1\1753 от 14 мая 2010 года, подписано Заместителем руководителя Зухбая Н.В., о проведении проверки до 12 мая 2010 года. Считает, что Государственный инспектор возложил сумму штрафа не соразмерную с суммой необходимых выплат за счёт ФСС в пользу Атапиной О.Н. Не учел и личность «потерпевшей»: Атапина О.Н. всего проработала в ООО - 12 дней, после чего 18 дней прогуляла без уважительных причин. С 18 февраля 2010 года оформила больничный сначала на ребёнка, до 26 февраля 2010 года. С 26 февраля по 12 марта 2010 года сама находилась на лечении. С 15 марта 2010 года ей выдали лист о нетрудоспособности по беременности и родам. Одновременно ООО «АПН» свою деятельность ведёт с 03 июля 2006 года и за время деятельности к административной ответственности не привлекалось. Просит указанное постановление отменить.
В судебном заседании заявитель Наумова М.М. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление отменить.
Представитель Государственной инспекции труда в Кемеровской области Зубов К.С. просил суд оставить жалобу без удовлетворения, постановление №05/15/55/26/6 от 18.05.2010г. – без изменения.
В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Суд, выслушав заявителя Наумовой М.М., государственного инспектора труда Зубова К.С., исследовав письменные материалы дела: выписку л.д.3-5), журнал учета больничных листов л.д.6), заявление л.д.9), сведения об адресе л.д.10), сведения об участнике л.д.11-12), сведения о заявителе л.д.13-14), приказ о приеме на работу л.д.15), приказ о предоставлении отпуска л.д.16), приказ о приеме на работу л.д.18), протокол об административном правонарушении от 18.05.2010г. л.д.19-24), постановление № 05/15/55/26/6 от 18.05.2010г. от 18.05.2010г. л.д.25-29), устав ООО «Агентство «Право и Недвижимость», приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, проведенной с 15 апреля 2010г. по 18 мая 2010г. а ООО «Агентство «Право и Недвижимость» были выявлены следующие нарушения: В книге регистрации больничных листов ООО «Агентство «Право и Недвижимость» 12.03.2010 был зарегистрирован листок нетрудоспособности ВЧ1273645 в связи с заболеванием, выданный Атапиной О.Н Согласно ч.1 ст. 15 «Федерального закона об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» 255-ФЗ, Страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы. Согласно Правилам внутреннего трудового распорядка ООО «Агентство «Право и Недвижимость» (пункт 2.61 заработная плата выплачивается 5 и 20 числа каждого месяца. Таким образом, так как листок нетрудоспособности ВЧ1273645 был зарегистрирован в книге регистрации больничных листов ООО «Агентство «Право и Недвижимость» 12.03.2010. то до 22.03.2010 должно было быть назначено пособие по временной нетрудоспособности и выплачено 05.04.2010. В ходе проверки факт выплаты указанного пособия не нашёл документального подтверждения. В нарушение статьи 183 Трудового Кодекса Российской Федерации: при временной нетрудоспособности работодатель не выплатил работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. В книге регистрации больничных листов ООО «Агентство «Право и Недвижимость» 26.02.2010 был зарегистрирован листок нетрудоспособности ВЧ 1474445 в связи с уходом за больным членом семьи, выданный Атапиной О.Н. Согласно ч.1 ст. 15 «Федерального закона об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» 255-ФЗ, Страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы. Согласно Правилам внутреннего трудовогораспорядка ООО «Агентство «Право и Недвижимость» (пункт 2.6), заработная плата выплачивается 5 и 20 числа каждого месяца. Таким образом, так как листок нетрудоспособности ВЧ1474445 был зарегистрирован в книге регистрации больничных листов ООО «Агентство «Право и Недвижимость» 26.02.2010, то до 09.03.2010 должно было быть назначено пособие по временной нетрудоспособности и выплачено 20.03.2010. В ходе проверки факт выплаты указанного пособия не нашёл документального подтверждения. В нарушение статьи 183 Трудового Кодекса Российской Федерации: При временной нетрудоспособности работодатель не выплатил работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.
Постановлением № 05/15/55/26/6 государственного инспектора труда в Кемеровской области Зубова К.С. от 18.05.2010г. о назначении административного наказания ООО «Агентство «Право и Недвижимость» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Из материалов дела следует, что в постановлении № 05/15/55/26/6 государственного инспектора труда в Кемеровской области Зубова К.С. от 18.05.2010г. и протоколе от административном правонарушении от 18.05.2010г. установлено, что в книге регистрации больничных листов ООО «Агентство «Право и Недвижимость» 12.03.2010г. и 26.02.2010г. был зарегистрирован листок нетрудоспособности ВЧ 1273645, в связи с заболеванием, и ВЧ 1474445 в связи с уходом за больным членом семьи, выданные Атапиной О.Н. Как следует из представленного заявителем Наумовой М.М. журнала регистрации больничных листов (листков временной нетрудоспособности) л.д.6-7), больничный лист нетрудоспособности ВЧ 1273645 в связи с заболеванием и больничный лист нетрудоспособности ВЧ 1474445 в связи с уходом за больным членом семьи, выданные Атапиной О.Н., зарегистрированы в книге регистрации больничных листов 16.04.2010г.В связи с чем, суд считает, что при производстве по делу не были всесторонне, полно и объективно исследованы все обстоятельства имеющие значение для дела.
Также, суд считает, что при назначении наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Агентство «Право и Недвижимость» не учтены содержащиеся в КоАП РФ общие правила назначения административного наказания, в частности: характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.1 ч.2 КоАП РФ).
Согласно ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ Нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Таким образом, постановлением № 05/15/55/26/6 государственного инспектора труда в Кемеровской области Зубова К.С. от 18.05.2010г. в отношении ООО «Агентство «Право и Недвижимость» был назначен административный штраф в размере 40000 рублей, без учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, характеризующих личность правонарушителя, его материальное положение.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производстве по делу об административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности. При оценке доказательств необходимо исходить из равенства их доказательственной силы. Ни одно доказательство не может иметь для суда большей или меньшей доказательственной силы.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что указанные процессуальные нарушения требований КоАП РФ повлекли существенное нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем, постановление постановления № 05/15/55/26/6 государственного инспектора труда в Кемеровской области Зубова К.С. от 18.05.2010г. о назначении административного наказания ООО «Агентство «Право и Недвижимость» нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело подлежит возвращению должностному лицу в Государственную инспекцию труда в Кемеровской области, поскольку срок привлечения к административной ответственности за данное административное правонарушение не истек.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Наумовой Марины Максимовны удовлетворить.
Постановление № 05/15/55/26/6 государственного инспектора труда в Кемеровской области Зубова К.С. от 18.05.2010г., которым директор ООО «Агентство «Право и Недвижимость» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1. ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей - отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу в Государственную инспекцию труда в Кемеровской области, полномочному рассмотреть дело.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья: Вялов А.А.
Копия верна