Дело № 12-560/10
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кемерово 16 июля 2010 года
Судья Центрального районного суда г. Кемерово Прошин В.Б.,
рассмотрел протест прокурора Центрального района г. Кемерово на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Кемерово от 18.01.2010 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении и освобождении Давыденко Юрия Анатольевича от административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ввиду малозначительности правонарушения, объявив ему устное замечание, суд
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Центрального района г. Кемерово обратился в суд с протестом и просит отменить постановление от 18.01.2010 г. мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Кемерово по делу об административном правонарушении, которым прекращено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Давыденко Ю.А. ввиду малозначительности правонарушения и объявлении ему устного замечания.
Свои требования мотивирует тем, что указанное постановление незаконно и подлежит отмене в связи с существенными нарушениями норм материального права и процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Давыденко Ю.А. по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что он не уплатил штраф в размере 100 рублей по постановлению 42 АБ № 161468 от 13.11.2009 года, которое вступило в законную силу 24.11.2009 года.
В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях основанием для отмены постановления, вынесенного по результатам рассмотрения дела, являются допущенные судом существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, препятствующие всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.
В ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
В силу положения, закрепленного ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения, охраняемых общественных отношений.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они, в силу частей 2 и 3 статьи 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания (п.21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.05 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Объективным отражением характера совершенного административного правонарушения, степени общественной опасности противоправного деяния и, как следствие, потенциальной угрозы охраняемым правом общественным отношениям служит санкция статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающая применение административного ареста. Сравнительный анализ санкций, содержащихся в Кодексе РФ об административных правонарушениях, свидетельствует о том, что неуплата административного штрафа обладает достаточно высокой степенью общественной опасности, поскольку санкцией закона предусмотрено одно из наиболее строгих наказаний, установленных ст. 3.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Не оплачивая своевременно штраф, лицо, привлеченное к административной ответственности в установленном законом порядке, фактически пытается избежать ответственности, что недопустимо.
Из материалов административного дела следует, что штраф Давыденко Ю.А. в размере 100 рублей оплачен 16.01.2010 года, т.е. только после составления в отношении него протокола об административном правонарушении и возбуждения дела об административном правонарушении.
Соответственно ссылка суда на те обстоятельства, что опасных последствий совершенного Давыденко Ю.А. правонарушения для государства или общества не наступило, в настоящее время штраф оплачен, является необоснованной.
Принимая во внимание, что прокурор получил постановление 28.06.2010 года, то есть срок на принесение протеста пропущен по уважительной причине, суд считает возможным восстановить пропущенный срок опротестования постановления мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Кемерово от 18.01.2010 года.
В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Кемерово Матюшонок Н.Ю. поддержала требования протеста, полагала необходимым постановление мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Кемерово от 18.01.2010 года отменить. Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении Давыденко Ю.А. в судебное заседание не явился, о слушании дела был надлежащим образом извещен (повесткой с уведомлением, которая была возвращена в суд по истечении срока хранения). При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Давыденков Ю.А.
Суд, заслушав пояснения помощника прокурора Центрального района г. Кемерово, Матюшонок Н.Ю., изучив материалы дела: протокол об административном правонарушении 42 НШ № 027647 об административном правонарушении от 08.01.2010 года (л.д.2), справку от 08.01.2010 года (л.д.3), постановление 42 АБ 161468 от 13.11.2009 года, чек (л.д.5), постановление от 18.01.2010 г. мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Кемерово по делу об административном правонарушении в отношении Давыденко Ю.А., считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Кемерово о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Давыденко Ю.А. ввиду малозначительности правонарушения, вынесено законно и обоснованно.
Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Кемерово от 18.01.2010 года по делу об административном правонарушении, прекращено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Давыденко Ю.А. ввиду малозначительности правонарушения.
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Мировой судья, проверив материалы дела, посчитал, что вина Давыденко Ю.А. в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается письменными материалами дела.
Согласно чека (л.д.5), Давыденко Ю.А. 16.012010 года оплатил административный штраф в сумме 100 рублей, таким образом, суд приходит к выводу, что мировым судьей судебного участка № 1, при вынесении постановления 18.01.2010 года не были нарушены нормы материального и процессуального права, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены и исследованы фактические обстоятельства дела об административном правонарушении, и в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, законно и обоснованно было прекращено производство по делу об административном правонарушении, ввиду малозначительности правонарушения.
На основании изложенного и ст. ст. 30.6-30.8 Кодека РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Кемерово от 18.01.2010 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Давыденко Юрия Анатольевича по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ввиду малозначительности правонарушения – оставить без изменения, протест прокурора Центрального района г. Кемерово – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья: /подпись/
Копия верна
Судья: