Дело 12-554/10
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кемерово 15 июля 2010 года
Судья Центрального районного суда г. Кемерово Прошин В.Б.,
с участием главного специалиста отдела правового и кадрового обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Росприроднадзора по Кемеровской области Алексеенко М.Н., действующего на основании доверенности № 04 от 29.03.2010 года,
рассмотрев жалобу юридического лица ООО «Шахт Инвест Кузбасс», на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово от 16.06.2010 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 Кодекса РФ об административном правонарушении и назначении административного наказания в виде штрафа, в размере 3 000 рублей, суд
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово от 16.06.2010 года, юридическое лицо ООО «Шахт Инвест Кузбасс» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, в связи с чем в суд подана жалоба на указанное постановление.
В доводах своей жалобы заявитель просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово от 16.06.2010 года в связи с тем, что мировой судья необоснованно применил срок давности один год, так как сделал вывод, что несвоевременное предоставление информации является нарушением «законодательства об охране окружающей природной среды». Однако состав административного правонарушения по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях включен в главу 19 Кодекса, именующуюся «Административные правонарушения против порядка управления». В то же время составы административных правонарушений в сфере нарушений законодательства об охране окружающей природной среды помещены в главу 8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, именующуюся «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования».
В нормативных правовых актах наименования глав и разделов являются частью диспозиции норм права. Поэтому срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные 19 главой Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая не содержит в себе составов природоохранных нарушений, равен три месяца, согласно части 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В рассматриваемом деле на момент вынесения Постановления (16 июня 2010 г.) прошло три месяца с момента несвоевременного предоставления информации должностному лицу (15 марта 2010 года), как это было установлено в Протоколе по делу об административном правонарушении, имеющемся в рассматриваемом деле.
Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Шахт Инвест Кузбасс», в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Заявитель в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела был надлежащим образом извещен (повесткой), телефонограммой (л.д. 46), о причинах неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя ООО «Шахт Инвест Кузбасс».
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Росприроднадзора по Кемеровской области Алексеенко М.Н доводы жалобы юридического лица ООО «Шахт Инвест Кузбасс» не признал, и пояснил, что в ходе проведения плановой проверки соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды ООО «Шахт Инвест Кузбасс» было установлено, что ООО «Шахт Инвест Кузбасс» не представлены ряд документов, необходимых для достижения целей и задач комиссии при проведении проверки.
Суд, выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Росприроднадзора по Кемеровской области Алексеенко М.Н., изучив материалы дела, считает жалобу не обоснованной, и не подлежащей удовлетворению.
13.04.2010 года государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Кемеровской области Ерошкиной Л.А. составлен протокол об административном правонарушении № ВЗН – 050 по факту непредставления сведений (информации) должностному лицу, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим должностным лицом его законной деятельности.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, мировым судьей судебного участка № 4 Центрального районного суда г. Кемерово 16.06.2010 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым, на ООО «Шахт Инвест Кузбасс» наложен штраф в размере 3000 рублей.
В соответствии с частью 4 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Согласно части 1 ст. 28.1 поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии со ст. 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется в момент выявления совершения административного правонарушения.
Принимая во внимание тот факт, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Шахт Инвест Кузбасс» составлен 13.04.2010 года, а также учитывая положения части 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающие, что постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово по делу об административном правонарушении от 16.06.2010 года вынесено с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности.
При изложенных выше обстоятельствах, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово от 16.06.2010г. по делу об административном правонарушении, которым ООО «ШахтИнвестКузбасс» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФобАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8, КРФоАП, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово по делу об административном правонарушении от 16.06.2010г. – оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ШахтИнвестКузхбасс» П. Копытова - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Копия верна:
Судья