Дело № 12-597/10
Р Е Ш Е Н И Е
г.Кемерово 30.07.2010 г.
Судья Федерального суда Центрального района г.Кемерово Ильин А.И.,
с участием заявителя Литвиновой М.Ю.,
судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП РФ по КО Хижук В.С.,
при секретаре Целищевой Е.С.
рассмотрев жалобу Литвиновой ФИО2, ... на постановление о наложении штрафа от 05.07.2010 г. по ч.1 ст.17.14 КРФобАП, вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП РФ по КО Хижук В.С., суд
У С Т А Н О В И Л:
Литвинова М.Ю. обратилась в суд с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП РФ по КО Хижук В.С. от 05.07.2010 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.14 КРФобАП. Доводы жалобы мотивирует тем, что 02.07.2010 г. она направила судебному приставу-исполнителю копию платежного документа, подтверждающего частичное погашение долга и заявление, в котором пояснила, что из ее заработной платы ежемесячно удерживаются денежные средства на погашение долга, иных возможностей для его погашения у нее нет. Учитывая тот факт, что она по мере возможности погашает возникшую задолженность, причина не исполнения требования судебного пристава-исполнителя является уважительной, просит обжалуемое постановление отменить.
В судебном заседании заявитель Литвинова М.Ю. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП УФССП РФ по КО Хижук В.С. в судебном заседании пояснила, что обжалуемое постановление о наложении штрафа на Литвинову М.Ю. является законным, поскольку Литвинова М.Ю. была извещена о рассмотрении дела 05.07.2010 г., но не предоставила документы, подтверждающие частичное погашение задолженности в указанный срок.
Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа № 2-1710/09 от 29.07.2009 г., выданного Федеральным судом Ленинского района г.Кемерово, 18.12.2009 г. судебным приставом возбуждено исполнительное производство № 32/34/3703/2/2009. В рамках исполнительного производства судебным приставом Литвиновой М.Ю. вручено требование от 14.05.2010 г. о необходимости исполнения требований исполнительного документа в срок до 21.05.2010 г. В связи с неисполнением Литвиновой М.Ю. указанных требований судебным приставом вынесено постановление о наложении штрафа от 05.07.2010 г. по ч.1 ст.17.14 КРФобАП в размере 1000 руб.
Суд, изучив материалы дела, учитывая пояснения участников процесса, приходит к выводу о том, что жалоба Литвиновой М.Ю. подлежит удовлетворению по причине отсутствия в действиях Литвиновой М.Ю. состава вменяемого ей административного правонарушения.
В действиях Литвиновой М.Ю. содержится событие вменяемого административного правонарушения, однако ее вина в его совершении судебным приставом не установлена.
Статьей 6 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим ФЗ РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
Согласно ч.1 ст.64 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В силу ч.1 ст.113 РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством РФ об административных правонарушениях.
Частью 1 ст.17.14 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 2500 рублей.
В силу ч.1.1 ст.28.6 КРФобАП в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных ч.1, 3 ст.17.14, 17.15 КРФобАП, протокол об административном правонарушении не составляется. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, назначение и исполнение административного наказания осуществляются в порядке, предусмотренном КРФобАП, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КРФобАП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
На основании ст.26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в его совершении.
Согласно ст.26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КРФобАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу ч.1 ст.2.1 КРФобАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей ст.1.5 КРФобАП предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, установленном КРФобАП порядке, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Литвинова М.Ю. 02.07.2010 г. направила судебному приставу заявление с указанием на невозможность исполнения требований исполнительного листа в полном объеме в установленный срок, в связи с тяжелым материальным положением. Кроме того, Литвиновой М.Ю. была уплачена часть долга по платежному поручению от 16.06.2010 г. № 3 в сумме 2332 рубля 41 копейка и по платежному поручению от 22.07.2010 г. № 4 в сумме 4000 рублей 21 копейка. Поскольку в полном объеме законное требование судебного исполнителя Литвиновой М.Ю исполнено не было, судебный пристав сделал правильный вывод о наличии в ее действиях события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КРФобАП.
Из обстоятельств дела следует, что обоснования финансовой возможности погашения задолженности в рамках рассматриваемого исполнительного производства, и, соответственно, исполнения требования, судебный пристав в обжалуемом постановлении не указал.
Оценив указанные обстоятельства, а также тот факт, что Литвинова М.Ю. принимала меры по погашению задолженности по исполнительному листу (частичная уплата долга), суд пришел к выводу о том, что постановление о наложении штрафа от 05.07.2010 г. в отношении Литвиновой М.Ю. по ч.1 ст.17.14 КРФобАП, вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП РФ по КО Хижук В.С., является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу в отношении Литвиновой М.Ю. – прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КРФобАП за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КРФобАП.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.6-30.8 КРФобАП, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Литвиновой ФИО3 удовлетворить, постановление о наложении штрафа от 05.07.2010 г. в отношении Литвиновой М.Ю. по ч.1 ст.17.14 КРФобАП, вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП РФ по КО Хижук В.С. – отменить.
Производство по делу в отношении Литвиновой М.Ю. прекратить в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КРФобАП за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КРФобАП.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Кемеровский областной суд.
Судья: подпись
Копия верна
Судья: