Дело № 12-529/10
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кемерово 02 сентября 2010 года
Судья Центрального районного суда г. Кемерово Прошин В.Б.,
с участием заявителя Антоновой О.П.,
рассмотрев материалы жалобы Антоновой О.П. на постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском Федеральном округе № 059 от 05.05.2010 года, о наложении штрафа в размере 20 000 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного, ч. 9 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
У С Т А Н О В И Л:
Антоновой О.П. в суд была подана жалоба на постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском Федеральном округе № 059 от 05.05.2010 года, о наложении штрафа в размере 20 000 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного, ч. 9 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Свои требования мотивирует тем, что постановлением РО ФСФР России в СФО № 059 от 05.05.2010 года на неё наложен штраф в размере 20 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Полагает, что указанное постановление подлежит отмене, т. к органом, рассматривающим дело не установлена её вина в совершении указанного правонарушения, поскольку требуемые действия она не совершала, потому, что фактически не исполняла обязанности Генерального директора. Предприятие не работает уже 8 лет, она не получает заработную плату, т.е. фактически действие трудового договора прекращено. Также требуемые действия (размещение информации на сайте, на ленте информационного агентства) могут быть осуществлены только работающим предприятием, имеющим финансовые средства. Тот факт, что ОАО «САВТОС» не работает уже 8 лет, являются нулевые отчеты, представляемые в ИФНС и другие органы. Просит отменить постановление № 059 от 05.05.2010 года.
Заявитель Антонова О.П. в судебном заседании полностью поддержала требования своей жалобы.
Представитель заинтересованного лица – и.о. руководителя РО ФСФР в СФО – Чанкина Т.С. в судебное заседание не явилась, в отзыве на жалобу Антоновой О.П., находящегося в представленном административном материале, просила рассмотреть жалобу в отсутствие представителя РО ФСФР в СФО, в связи с чем, в соответствии со ст. 30.6 ч. 2 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие представителя РО ФСФР в СФО в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося правонарушителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку указанное обоснованно, законно и соответствует требованиям ст.25.1 ч.2 КоАП РФ.
в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося правонарушителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку указанное обоснованно, законно и соответствует требованиям ст.25.1 ч.2 КоАП РФ.
в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося правонарушителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку указанное обоснованно, законно и соответствует требованиям ст.25.1 ч.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Суд, выслушав пояснения заявителя, изучив письменные материалы дела: постановление о назначении административного наказания № 059 от 05.05.2010 года; протокол № 059 об административном правонарушении от 19.04.2010 года; акт о невыполнении предписания регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе от 31.03.2010 г., предписание об устранении нарушений законодательства РФ от 26.02.2010 г.; сообщение ОАО «САВТОС» от: 18.03.2010 года, от 15.04.2010 года; Единая (упрощенная) налоговая декларация; Отчет о прибылях и убытках; расшифровку отдельных прибылей и убытков; отзыв РО ФСФР в СФО на жалобу Антоновой О.П., считает, что доводы жалобы Антоновой О.П. являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что постановлением № 059 от 05.05.2010 года, вынесенного и.о. руководителя регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе Чанкиной Т.С., на Антонову О.П. наложен административный штраф в размере 20 000 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствие надлежащего контроля за исполнением установленной законодательством РФ обязанности по раскрытию информации на рынке ценных бумаг.
При вынесения постановления № 059 от 05.05.2010 года, и.о. руководителя регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе Чанкиной Т.С., были учтены отсутствие доказательств принятия генеральным директором ОАО «САВТОС» Антоновой О.П. надлежащих мер, направленных на исполнение в срок предписания РО ФСФР России в СФО об устранении нарушений законодательства РФ о рынке ценных бумаг, а также возникновения угрозы существенного нарушения прав и интересов акционеров, иных лиц государства в связи с пренебрежительным отношением ОАО «САВТОС» к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Согласно сообщения руководителя ОАО «Савтос» Антоновой О.П. от 09.02.2010 года и от 15.04.2010 года, Антонова О.П. информировала руководителя РО ФСФР России в СФО о том, что ОАО «САВТОС» финансово-хозяйственную деятельность не ведется 8 лет, также ею высылались копия Единой (упрощенной) декларации, копия Отчета о прибылях и убытках за первый квартал 2010 г., копию Единой (упрощенной) декларации, копию Отчета о прибылях и убытках за 2009 г.
Суд приходит к выводу, что неведение ОАО «САВТОС» хозяйственной деятельности в течении 8 лет, и соответственно, отсутствие финансовых средств, не свидетельствуют об отсутствии вины Антоновой О.П. в совершенном правонарушения, однако считает, что допущенное ОАО «САВТОС» нарушение, в лице Антоновой О.П. не представляет существенной угрозы охраняемым общественным интересам.
Таким образом, суд формально усматривает в действиях Антоновой О.П. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако считает, что Антонову О.П. возможно освободить от административной ответственности, расценивая данное правонарушение, при изложенных выше обстоятельствах, как малозначительное и ограничиться устным замечанием в соответствии с требованиями ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Антоновой О.П. на постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском Федеральном округе № 059 от 05.05.2010 года – удовлетворить.
Постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском Федеральном округе № 059 от 05.05.2010 года, о наложении административного штрафа в размере 20 000 рублей, в отношении Антоновой О.П. – отменить, в части назначения наказания, признать виновной Антонову О.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и освободить её от административной ответственности, согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья: /подпись/
Копия верна
Судья: