Дело № 12 – 709 / 2010
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кемерово 21 октября 2010 года
Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Гасановой Е.В.,
с участием помощника прокурора Центрального района г. Кемерово Бандык К.А.,
рассмотрев протест прокурора Центрального района г. Кемерово Душина М.С. на постановление о привлечении
Карлова В.А., [...],
к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
у с т а н о в и л:
В Центральный районный суд г. Кемерово поступил протест прокурора г. Кемерово на постановление о привлечении Карлова В.А. к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что незаконно привлёк к трудовой деятельности гражданина Узбекистана Азизова А.А., у которого отсутствует разрешение на работу, либо патент на осуществление трудовой деятельности, подвергнут штрафу в размере 2000 рублей.
Доводы протеста мотивированы тем, что в материалах дела нет доказательств того, что Карлов В.А. совершил указанное административное правонарушение.
В судебные заседания Карлов В.А., как лицо, привлеченное к административной ответственности, и инспектор ОППМ ОИК УФМС РФ по Кемеровской области Соколов А.В., составивший протокол об административном правонарушении, вызванные неоднократно должным образом, не являлись, причины неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данный протест прокурора в отсутствии вышеуказанных лиц.
В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Суд, выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, установил, что 16.07.2010 года, инспектором ОППМ ОИК УФМС РФ по Кемеровской области Соколовым А.В. в отношении Карлова В.А. составлен протокол № 285 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из содержания которого следует, что Карлов В.А. 16.07.2010 года, в 16:00 часов, находясь напротив дома, расположенного по адресу: г. Кемерово, пр. Октябрьский, 53/2, незаконно привлёк к трудовой деятельности гражданина Узбекистана Азизова А.А., у которого отсутствовало разрешение на работу, либо патент на осуществление трудовой деятельности.
Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст. 15 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником трудовой функции за плату.
Из объяснения Карлова В.А., отраженного им в протоколе об административном правонарушении, следует, что вину в совершении данного правонарушения он отрицал, указывал что он, в связи с тем, что руки были заняты, лишь однократно попросил Азизова А.А. передвинуть пустой ящик, мешавший Карлову под ногами, что к работе Азизова не привлекал.
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями Азизова, данными им в тот же день при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении по ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которых следует, что тот лишь выполнил просьбу «Володи» переставить ящик, мешавший тому под ногами, на Карлова не работает, денег за эту услугу не получал, а также, что данное обстоятельство могут подтвердить свидетели Джафарова Г.В. и Куразеева Л.И. Однако, данные свидетели опрошены не были, как и отсутствуют в материале объяснения иных лиц, которые могли бы подтвердить факт незаконного привлечения Карловым к трудовой деятельности гражданина Узбекистана Азизова А.А.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, следовательно, именно на должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, лежит обязанность принять меры к собиранию и фиксации доказательств наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, чего в данном случае сделано не было.
Учитывая, что Карловым В.А. изначально оспаривался факт совершения им административного правонарушения, а бесспорных доказательств привлечения им Азизова к трудовой деятельности, т.е. к осуществлению трудовых функций за плату, а, значит, и нарушения Карловым В.А. п. 9 ст. 13.1 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года материалы дела не содержат, суд считает, что вина Карлова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не доказана, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
р е ш и л:
Протест прокурора Центрального района г. Кемерово Душина М.С. на постановление о привлечении Карлова В.А. к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, удовлетворить.
Постановление № 285 начальника ОУФМС РФ по Кемеровской области в Центральном районе г. Кемерово Григорьевой И.Г. от 20.07.2010 года в отношении Карлова В.А. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Карлова В.А. состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Кемеровский областной суд со дня его вынесения.
Судья: Е.В. ГАСАНОВА