Дело № 12 – 708 / 2010
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кемерово 21 октября 2010 года
Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Гасановой Е.В.,
с участием помощника прокурора Центрального района г. Кемерово Бандык К.А.,
рассмотрев протест прокурора Центрального района г. Кемерово Душина М.С. на постановление о привлечении
Азизова А.А., [...],
к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
у с т а н о в и л:
В Центральный районный суд г. Кемерово поступил протест прокурора г. Кемерово на постановление о привлечении Азизова А.А. к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика, подвергнут штрафу в размере 2000 рублей.
Доводы протеста мотивированы тем, что в материалах дела нет доказательств того, что Азизов А.А. совершил указанное административное правонарушение.
В судебные заседания Азизов А.А., как лицо, привлеченное к административной ответственности, а также, инспектор ОППМ ОИК УФМС РФ по Кемеровской области Суворов А.А., составивший протокол об административном правонарушении, вызванные неоднократно должным образом, не являлись, причины неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данный протест прокурора в отсутствии вышеуказанных лиц.
В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Суд, выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, установил, что 16.07.2010 года, инспектором ОППМ ОИК УФМС РФ по Кемеровской области Суворовым А.А. в отношении Азизова А.А. составлен протокол № 284 об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из содержания которого следует, что Азизов А.А. 16.07.2010 года, в 16:00 часов, напротив дома, расположенного по адресу: г. Кемерово, пр. Октябрьский, 53/2, осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика.
Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст. 15 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником трудовой функции за плату.
Из объяснений Азизова А.А., отраженных им в протоколе об административном правонарушении, следует, что вину в совершении данного правонарушения он отрицал, указывал, что он выполнил разовую просьбу «Володи», переставить в сторону один ящик, т.к. ящик стоял у того под ногами, а руки были заняты, т.е. что на Карлова В.А. он не работает, деньги за то, что помог Карлову переставить ящик, он не получал, а также, что данное обстоятельство могут подтвердить свидетели Джафарова Г.В., Куразеева Л.И.
Несмотря на отрицание Азизовым вины в совершении административного правонарушения, указанные им свидетели при составлении административного материала опрошены не были, как и отсутствуют в материале объяснения иных лиц, которые могли бы подтвердить факт осуществления Азизовым А.А. трудовой деятельности.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, следовательно, именно на должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, лежит обязанность принять меры к собиранию и фиксации доказательств наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, чего в данном случае сделано не было.
Учитывая, что Азизовым А.А. изначально оспаривался факт совершения им административного правонарушения, а бесспорных доказательств осуществления Азизовым трудовых функций за плату на Карлова, как работодателя, а, значит, и нарушения Азизовым А.А. абз. 22 п. 4 ст. 13 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года материалы дела не содержат, суд считает, что вина Азизова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях не доказана, что влечет за собой отмену обжалуемого постановления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
р е ш и л:
Протест прокурора Центрального района г. Кемерово Душина М.С. на постановление о привлечении Азизова А.А. к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, удовлетворить.
Постановление № 284 начальника ОУФМС РФ по Кемеровской области в Центральном районе г. Кемерово Григорьевой И.Г. от 20.07.2010 года в отношении Азизова А.А. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Азизова состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Кемеровский областной суд со дня его вынесения.
Судья Е.В. ГАСАНОВА