Дело № 12-827/10
РЕШЕНИЕ
г. Кемерово 22 ноября 2010 года
Судья Центрального районного суда г. Кемерово Олофинская Т.У.,
рассмотрев жалобу Антоновой О.П., проживающей по адресу: ... на постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам РФ в Сибирском федеральном округе № 059 по делу об административном правонарушении от 05.05.2010 года, с участием Антоновой О.П., суд
у с т а н о в и л:
Постановлением Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам РФ в Сибирском федеральном округе № 059 от 05.05.2010 года Антонова О.П. признана виновной по ст. 19.5 ч.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Антонова О.П. обратилась в суд с жалобой на состоявшееся решение должностного лица о привлечении ее к административной ответственности, просила отменить постановление как незаконное.
В судебном заседании Антонова О.П. настаивала на удовлетворении данной жалобы.
Представитель Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам РФ в Сибирском федеральном округе в судебном заседание не явился, будучи надлежащим образом оповещен о дне и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Регионального отделения.
Суд считает возможным рассмотреть жалобу Антоновой О.П. в отсутствие представителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам РФ в Сибирском федеральном округе.
Суд, выслушав Антонову О.П., изучив письменные материалы дела, считает жалобу обоснованной, требование об отмене постановления подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Руководителем Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам РФ в Сибирском федеральном округе в адрес руководителя ОАО «Савтос» 26.02.2010 года было направлено предписание об устранении нарушений п. 1 ст. 92 Федерального закона от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», п.п. 8.5.3, 8.5.5 – в срок не позднее 15 рабочих дней с момента получения предписания опубликовать на странице в сети Интернет в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ о ценных бумагах, в том числе положения, тексты списков аффилированных лиц Общества, составленных на 30.09.2009 г. и на 31.12.2009 г., опубликовать в ленте новостей одного из информационных агентств, уполномоченных ФСФР РФ на распространение информации, раскрываемой на рынке ценных бумаг, сообщения о раскрытии на странице в сети Интернет списка аффилированных лиц Общества по состоянию на 30.09.2009 г. и на 31.12.2009 г., принять меры по недопущению впредь нарушений требований действующего законодательства РФ, касающегося раскрытия информации эмитентами ценных бумаг.
01.03.2010 г. предписание было получено ОАО «Савтос».
Актом от 31.03.2010 г. установлен факт невыполнения предписания.
Факт неисполнения генеральным директором ОАО «Савтос» в установленный срок требований предписания от 26.02.2010 г., выданного заявителю в связи с установленными в ходе проверки нарушениями требований законодательства в области рынка ценных бумаг, был установлен и подтвержден материалами дела, Антоновой О.П. по существу не оспаривался.
19.04.2010 г. в отношении генерального директора ОАО «Савтос» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.9 КРФоАП. 05.05.2010 г. было вынесено постановление № 059 по делу об административном правонарушении.
Согласно ст. 4.1 КРФоАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КРФоАП. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии со ст. 2.9 КРФоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В том случае, если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь ст. 2.9 КРФоАП, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КРФоАП» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом надлежит учитывать, что ст. 2.9 КРФоАП не содержит оговорок о ее неприменении к каким – либо составам правонарушений, предусмотренным КРФоАП.
Суд считает, что совершенное Антоновой правонарушение является малозначительным, поскольку акции ОАО «Савтос» с момента образования общества до настоящего времени не выпускаются и не обращаются на организованном фондовом рынке, не участвуют в биржевых котировках, по ним не выплачиваются дивиденды. Также установлено, что ОАО «Савтос» в течение последних 8 лет, не ведет хозяйственной деятельности, то есть общество не заключает никаких сделок. Таким образом, есть основания утверждать, что невыполнение предписания о раскрытии списка аффилированных лиц, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не нанесло, интересы участников рынка ценных бумаг не ущемлены.
Кроме того, судом установлено, что Антонова О.П. является пенсионеркой, на протяжении 8 лет не получает заработную плату как директор ОАО «Савтос». У Антоновой О.П. как руководителя не имелось умысла на нарушения требований закона.
Учитывая характер противоправных действий, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, а также то, что указанное деяние при формальном наличии признаков состава правонарушения, предусмотренного ст. 19. 5 ч. 9 КРФоАП, само по себе не содержит какой – либо существенной угрозы для общества и государства, суд признает совершенное правонарушение малозначительным, в связи с чем, считает возможным освободить Антонову от административной ответственности по ст. 19. 5 ч. 9 КРФоАП.
Таким образом, постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам РФ в Сибирском федеральном округе № 059 по делу об административном правонарушении от 05.05.2010 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
р е ш и л:
Жалобу Антоновой О.П. на постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам РФ в Сибирском федеральном округе № 059 по делу об административном правонарушении от 05.05.2010 года о наложении штрафа в размере 20000 рублей - удовлетворить.
Постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам РФ в Сибирском федеральном округе № 059 по делу об административном правонарушении от 05.05.2010 года о наложении штрафа в размере 20000 рублей в отношении Антоновой О.П. - отменить, освободив Антонову О.П. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КРФоАП, с объявлением ей устного замечания, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья : подпись.
Копия верна. Судья