Дело № 12 -938/10
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кемерово 27 декабря 2010 г.
Судья Центрального районного суда г. Кемерово Прошин В.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
Лебедько О.И., ...
на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Кемерово, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Кемерово от 07.09.2010 г., о привлечении Лебедько О.И. к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Кемерово, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Кемерово от 07.09.2010 г,, Лебедько О.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
На данное постановление Лебедько О.И. подана жалоба, в которой он просит отменить постановление мирового судьи. Свои требования мотивирует тем, что в силу ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредоставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц – от трехсот до пятисот рублей.
Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административном правонарушении административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Изложенное выше, свидетельствует о том, что при принятии указанного постановления нарушены общие правила назначения наказания, закрепленные в ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Кроме того, в обжалуемом постановлении указано, что Лебедько О.И., являясь должностным лицом, не выполнил предписание № 05067855 от 15.05.2010 г. государственной инспекции труда в Кемеровской области Федеральной службы по труду и занятости. Данное утверждение является неверным, т.к. предписание № 05 06 78 55 было оформлено 18 мая 2010 года. Таким образом, на основе судебного акта указан несуществующий документ (предписание) и вина Лебедько О.И. не может быть доказана на основании указанного предписания.
Вышеуказанным предписанием от 18.05.2010 года, Лебедько О.И. обязан был произвести выплату расчетных и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении Новиковой Н.Ф. в срок до 30.05.2010 г. О выполнении указанного предписания Лебедько О.И. обязан был сообщить в государственную инспекцию труда в срок до 30.05.2010 г. Сведения об исполнении предписания представлены не были.
Таким образом, 31 мая 2010 года начал исчисляться срок давности привлечения к ответственности. 31 августа 2010 года, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истек.
Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Кемерово, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Кемерово от 07.09.2010 г.
В судебное заседание, назначенное на 27.12.2010 года, на 09.30 часов, заявитель Лебедько О.И. не явился, хотя о дне и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом – повесткой, не известил суд о причине своей неявки, не представил суду ходатайств об отложении рассмотрения дела по его жалобе. При вышеуказанных обстоятельствах, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает, что рассмотрение данной жалобы, возможно в отсутствие заявителя Лебедько О.И.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Суд, исследовав материалы дела: протокол об административном правонарушении № 05 06 78 84 от 28.07.2010 г. (л.д.4-5), предписание № 05 06 78 55 от 18.05.2010 г. (л.д.6), договор б/н передачи полномочий единоличного исполнителя органа (генерального директора) Управляющей организации от 25.08.2008 г. (л.д.7), расписка Лебедько О.И. (л.д.10), повторное извещение (л.д.11), приказ-распоряжение о направлении работника в командировку (л.д.14-15), акт проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (л.д.16-17), постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Кемерово, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Кемерово от 07.09.2010 г. (л.д. 26), и считает, что жалоба Лебедько О.И. подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи – отмене.
Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Кемерово, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 от 07.09.2010 года, Лебедько О.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В соответствии со ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается непредоставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно предоставление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.28, ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно части 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет 3 месяца.
Предписанием от 18.05.10 г. Лебедько О.И. обязан был произвести выплату расчетных и компенсации Новикову в срок до 30.05.10 г. Сведения об исполнении предписания представлены не были.
Таким образом, 31.05.2010 года начал исчисляться срок давности привлечения Лебедько О.И. к административной ответственности.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Разрешая данное дело, мировой судья не учел того, что 31 августа 2010 года, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истек.
Таким образом, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Кемерово, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Кемерово от 07.09.2010 года по делу об административном правонарушении, согласно которому Лебедько О.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено не обоснованно и незаконно.
На основании изложенного и ст.30.6-30.8 Кодека РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Лебедько О.И. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Кемерово, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Кемерово от 07.09.2010 года в отношении Лебедько О.И., в соответствии с которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей – отменить, производство по делу прекратить.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья: /подпись/
Копия верна
Судья: