Дело № 12-82/11
РЕШЕНИЕ
г. Кемерово 25 января 2011 года
Судья Центрального районного суд г. Кемерово Прошин В.Б.,
с участием старшего помощника прокурора Кемеровского района Качаловой С.В.,
представителя Краевой Л.Д. – Высоцкого А.А., действующего на основании доверенности от 12.11.2010г.
представителя УФАС по Кемеровской области - Лыжина Д.А., действующего на основании доверенности № 89 от 20.05.2010 г.,
рассмотрев в судебном заседании протест прокурора, на постановление заместителя руководителя УФАС по Кемеровской области № 458\08-АДМ – 2010 от 03.12.2010 г. о прекращении дела об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Заместителем руководителя УФАС по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.29. ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы Щегловского сельского поселения Краевой Л.Д. вынесено постановление № 458\08-АДМ – 2010 от 03.12.2010 г.о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события правонарушения.
На указанное постановление прокурором Кемеровского района принесен протест, в котором он просит отменить постановление заместителя руководителя УФАС по Кемеровской области № 458\08-АДМ – 2010 от 03.12.2010 г. о прекращении дела об административном правонарушении, направить дело на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области.
В судебном заседании старший помощник прокурора Кемеровского района доводы, изложенные в протесте, поддержала в полном объеме, просила обжалуемое постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Представитель УФАС по КО считает, что оснований для отмены постановления не имеется. Представитель Краевой Л.Д. – Высоцкий А.А., считает, что протест прокурора удовлетворению не подлежит. Предоставил письменное возражение на протест прокурора, которое исследовано в судебном заседании и приобщено к материалам дела. Просит оставить постановление без изменения.
В соответствии со ст. 30.6 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела № 458\08-АДМ-2010 считаю, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Однако в нарушение требований Закона должностным лицом, рассматривающим дело, не исследовались и не проверялись доводы как прокурора, так и представителя Краевой, обжалуемое постановление не содержит мотивировочной части, отсутствует суждение по оценке представленных доказательств.
В соответствии со ст. 29.10 ч. 1 п. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении не указана статья, предусматривающая основания прекращения производства по делу.
В нарушение ст. 29.10 ч. 1 п. 7 Кодекса РФ од административных правонарушениях в постановлении заместителя руководителя УФАС по Кемеровской области № 458\08-АДМ – 2010 от 03.12.2010 г. о прекращении дела об административном правонарушении, не указан срок и порядок обжалования указанного постановления.
Кроме того, как следует из материалов административного дела 458/08-АДМ-2010, дело было возбуждено в отношении Главы Шегловского района сельского поселения – Краевой Людмилы Дмитриевы по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.29. Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако как следует из текста постановления заместителя руководителя УФАС по Кемеровской области № 458\08-АДМ – 2010 от 03.12.2010 г. о прекращении дела об административном правонарушении, к административной ответственности привлекается другое лицо а именно Михайлова.
При таких обстоятельствах дела, указанные процессуальные нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях являются существенными, постановление заместителя руководителя УФАС по Кемеровской области № 458\08-АДМ – 2010 от 03.12.2010 г. о прекращении дела об административном правонарушении, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, указанное постановление подлежит отмене, а дело подлежит возвращению в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области.
На основании изложенного и ст.30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора на постановление заместителя руководителя УФАС по Кемеровской области № 458\08-АДМ – 2010 от 03.12.2010 г. о прекращении дела об административном правонарушении, удовлетворить.
Постановление заместителя руководителя УФАС по Кемеровской области № 458\08-АДМ – 2010 от 03.12.2010 г. о прекращении дела об административном правонарушении, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
Судья: /подпись/
Копия верна
Судья: