Дело 12 -33/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г.Кемерово «09» февраля 2011 года
Центральный районный суд г. Кемерово в составе судьи Вялова А.А.
С участием заявителя Терехова А.А.; его представителя Титова О.В.,
представителя инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области – главного консультанта, юрисконсульта отдела правового обеспечения, Соловьевский Е.С., действующего на основании доверенности
Рассмотрев в судебном заседании жалобу Терехова А.А., на постановление начальника инспекции государственного строительного надзора Кемеровского отдела от 20.12.2010 года по делу № 04/КЕМ-2010-02 об административном правонарушении, суд
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением должностного лица инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области от 20.12.2010 директор ООО «АСП» Терехов А.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5. КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000рублей.
С указанным постановлением Терехов А.А. не согласен в связи с чем обратился в суд, с жалобой, считает, что выводы, сделанные в постановлении не законны и необоснованны. Инспектор ИГСН КО, проведя обследование, делает вывод о том, что на Объекте осуществляются строительные работы. На день проверки, какие-либо строительные работы на объекте не производились, строительство объекта было законсервировано, объект был надлежащим образом огорожен, освещен и снабжен пунктом охраны. Работы, указанные в Постановлении ИГСН КО от 20.12.2010 не внесены в Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (утв. Приказ Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 г. N 624) и следовательно не могут рассматриваться как строительные работы. Данные мероприятия производились собственником для консервации Объекта и поддержания его в безопасном и стабильном состоянии, а также для его охраны. В связи с тем, что строительство на Объекте не велось, а сам Объект был законсервирован проверка была произведена не законно, так как ИГСН КО действующий на основании положений ст. 54 ГК РФ, в которой указывается, что строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка. Просит постановление отменить, и прекратить производство по делу.
Заявитель Терехов А.А. в судебном заседании жалобы поддержала в полном объеме, пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении от 06.12.201г. ему не была дана возможность дать объяснения. Просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель заявителя Титова О.В. действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме. Просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области – Соловьевский Е.С., доводы жалобы Терехова А.А. не признал. Представил в судебное заседание письменные пояснения на жалобу, которые были приобщены к материалам дела. Просит оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.
В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы, приходит к следующему.
Судом установлено, 22 ноября 2010 года на основании приказов заместителя начальника инспекции - начальника Кемеровского отдела инспектирования № 04/КЕМ-8-215 от 08.11.2010 и № 04/КЕМ-8-231 от 15.11.2010 по сообщению заместителя Главы города, начальника управления городского развития №06/10/4611 Инспекцией государственного строительного надзора Кемеровской области была проведена проверка объекта: «3-х этажная пристройка с восточного торца жилого здания № 41 под размещение офисных помещений» расположенного в г.Кемерово, Ленинский район, пр.Московский, 41/1.
По результатам проверки был составлен акт проверки при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства №04/КЕМ-2010-02, в котором было зафиксировано, что по заказу собственника Объекта ООО «АСП», ООО «ЦОТ» производились следующие работы: устройство стяжки пола цокольного этажа на отм. -2.800, устройство металлического косоура лестницы с отм. 0.000 до отм. +4.050.
На основании данного акта проверки, 20.12.2010г. было вынесено постановление должностного лица инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области в отношении директора ООО «АСП» Терехов А.А., о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5., назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000рублей.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Как следует из протокола № 04/КЕМ-2010-01 по делу об административном правонарушении от 06.12.2010г., в вводной части данного протокола не указаны сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, а именно: нет расшифровки его инициалов, не указано его семейное положение, гражданство, место жительства и регистрации.
Согласно ст. 29.10 КоАП РФ В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
В постановление № 04/КЕМ-2010-02 инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области от 20.12.2010, так же в вводной его части не указаны сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, а именно: нет расшифровки его инициалов, не указано его семейное положение, гражданство, место жительства и регистрации.
Кроме того, доводы Терехова А.А. о том, что ему он был лишен возможности дать объяснения при составлении протокола об административном правонарушении, о том, что работы по устройству стяжки пола цокольного этажа и устройству металлического косоура лестницы, проводились с целью консервации объекта и обеспечения безопасности людей, охраняющих данный объект, нашли свое подтверждение в судебном заседании, в протоколе действительно отсутствуют какие либо объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что указанные процессуальные нарушения требований КоАП РФ повлекли существенное нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем, постановление № 04/КЕМ-2010-02 инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области от 20.12.2010 по делу об административном правонарушении в отношении Терехова А.А. нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене. В настоящее время истек срок привлечения Терехова А.А. к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, что является обстоятельством, исключающим производство по делу, на основании ст.24.5 п. КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного и ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Терехова А.А. удовлетворить.
Постановление № 04/КЕМ-2010-02 инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области от 20.12.2010 по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 9.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении Терехова А.А. - отменить.
На основании ст.24.5 п.6 КоАП РФ производство по делу прекратить
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Кемеровский областной суд с момента получения копии данного решения.
Судья: Вялов А.А.
Копия верна