Дело 12 -48/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г.Кемерово «18» февраля 2011 года
Центральный районный суд г. Кемерово в составе судьи Вялова А.А.
С участием представителя заявителя Щербина А.Ю.;
представителя инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области – главного консультанта, юрисконсульта отдела правового обеспечения, Соловьевский Е.С., действующего на основании доверенности
Рассмотрев в судебном заседании жалобу Волкова К.С., на постановление начальника инспекции государственного строительного надзора Кемеровского отдела от 20.12.2010 года по делу № 06/КИС-06-10-04 об административном правонарушении, суд
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника инспекции государственного строительного надзора Кемеровского отдела от 20.12.2010 года по делу № 06/КИС-06-10-04 об административном правонарушении директор ООО «КСМУ» Волков К.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 7000 рублей.
С указанным постановлением Волков К.С. не согласен в связи с чем обратился в суд, с жалобой, в которой указывает, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 9.4 КоАП РФ, № 06/КИС-06-10-04 составлен 01 декабря 2010 года, что нарушает требования статьи 28.5 Кодекса об административных нарушений РФ, которая гласит: протокол об административном нарушении составляется немедленно после выявления факта административного нарушения. А так же, В нарушение ст.25.1 КоАП РФ. Просит постановление отменить.
В судебном заседании представитель заявителя Щербин А.Ю., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме. Просил обжалуемое постановление отменить.
В судебном заседании представитель инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области – Соловьевский Е.С., доводы жалобы Волкова К.С. не признал. Просит оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.
В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы, приходит к следующему.
Судом установлено, 12 ноября 2010 года на основании приказа заместителя начальника инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области № 06-57 от 10.11.2010 Инспекцией государственного строительного надзора Прокопьевского отдела Кемеровской области была проведена проверка с целью установления факта строительства и получения необходимой документации для осуществления строительного надзора при строительстве объекта капитального строительства: «Жилой дом №16», расположенного по адресу: г. Киселевск, микрорайон № 4 жилого района Красный Камень.
По результатам проверки был составлен акт проверки при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства № 06/КИС-06-10-01, в котором было зафиксировано, что застройщиком и подрядчиком при строительстве жилого дома №16 является ООО «Киселевское Строительно-Монтажное Управление» на момент проверки на объекте выполнены работы по отсыпке площадки, забивке свай, устройству бетонной подготовки под монолитный ж/бетонный ростверк. Производятся работы по армированию ростверка в осях 8/А-Ж ; 1/А-Ж. Работы производятся с нарушением порядка строительства, предусмотренного Градостроительным Кодексом РФ, а именно: 4.2 Статьи 48 - отсутствует проектная документация на строительство в полном объеме; ч.3статьи 49 – на проектную документацию не получено положительно заключение государственной экспертизы, результаты инженерных изысканий переданы ГАУ КО « Управлению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (документ от 14.10.2010г.); 4.5 статьи 52- общий и специальные журналы учета выполнения работ не зарегистрированы в органах государственного строительного надзора. 4.1 статьи 51 - отсутствует разрешение на строительство, представлено разрешение на строительство от. 11.11.2010г. RU42306000- 976 на подготовительные работы.
На основании данного акта проверки, был составлен протокол об административном правонарушении и постановление начальника инспекции государственного строительного надзора Кемеровского отдела по делу № 06/КИС-06-10-04 об административном правонарушении от 20.12.2010г. в отношении директора ООО «КСМУ» Волкова К.С., о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.4, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 7000 рублей.
В судебном заседании установлено, что постановление начальника инспекции государственного строительного надзора Кемеровского отдела от 20.12.2010г. по делу № 06/КИС-06-10-04 об административном правонарушении в отношении директора ООО «КСМУ» Волкова К.С. вынесено в отсутствии Волкова К.С. Как следует из постановления, директор ООО «КСМУ» Волков К.С., был уведомлен надлежащим образом, уведомление было отправлено 15.12.2010г. по факсу на номер 8 (358-64) 2-63-59, получено начальником производства Козловой. Однако, представитель заявителя Щербиным А.Ю. в судебном заседании, пояснил, что номером телефона ООО «КСМУ» является номер 8-904-578-14-56, а номер на который было выслано уведомление о дне и времени рассмотрения дела, а именно 2- 63-59 принадлежит организации ООО «Строительно-монтажное управление «Тайбинец». Кроме, того сотрудник по фамилии Козлова в ООО «КСМУ» отсутствует. Данные обстоятельства, изложенные представителем заявителя Щербина А.Ю., подтверждаются предоставленными им в судебном заседании документами, а именно: выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.02.2011г., из которого следует, что номером телефона ООО «КСМУ» является номер 8-904-578-14-56; штатным расписанием ООО «КСМУ», из которого следует, что сотрудник по фамилии Козлова в ООО «КСМУ» отсутствует; и приложением к договору № 69776 на оказание услуг электросвязи юридическому лицу, из которого следует, что номер на который было выслано уведомление о дне и времени рассмотрения дела, а именно 2- 63-59 принадлежит другой организации с фирменным наименованием ООО «Строительно-монтажное управление «Тайбинец». В связи с чем, уведомление, отправленное Инспекцией государственного строительного надзора по КО Прокопьевского отдела 15.12.2010г. по факсу на номер 8 (358-64) 2-63-59, которое было принято начальником производства Козловой, суд не расценивает, как надлежащее уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, о дне и времени рассмотрения дела
Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 29.7 ч.1 п.4 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что указанные процессуальные нарушения требований КоАП РФ повлекли существенное нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, дело было рассмотрено в его отсутствие, без надлежащего его уведомления, в связи с чем, постановление начальника инспекции государственного строительного надзора Кемеровского отдела от 20.12.2010 года по делу № 06/КИС-06-10-04 об административном правонарушении в отношении директора ООО «КСМУ» Волкова К.С. нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене. В настоящее время истек срок привлечения Волкова К.С. к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, что является обстоятельством, исключающим производство по делу, на основании ст.24.5 п. КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного и ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Волкова К.С. удовлетворить.
Постановление № 06/КИС-06-10-04 начальника инспекции государственного строительного надзора Кемеровского отдела от 20.12.2010 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 9.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении директора ООО «КСМУ» Волкова К.С.- отменить.
На основании ст.24.5 п.6 КоАП РФ производство по делу прекратить
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Кемеровский областной суд с момента получения копии данного решения.
Судья: Вялов А.А.
Копия верна