Дело № 12-86/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кемерово 16 февраля 2011 года
Суд Центрального района г. Кемерово
под председательством судьи Прошина В.Б.,
с участием помощника прокурора Центрального района г. Кемерово – Аникиной К.А.,
рассмотрел протест заместителя прокурора Центрального района г. Кемерово Е.Г. Смычкова на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Территориального управления Центрального района Администрации г. Кемерово (КДНиЗП ТУЦР г. Кемерово) № 13/14 от 07.07.2010 г. по делу об административных правонарушениях, в отношении Козловского С.В., в соответствии с которым Козловский С.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
У С Т А Н О В И Л:
Заместитель прокурора Центрального района г. Кемерово Е.Г. Смычков обратился в суд с протестом на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Территориального управления Центрального района Администрации г. Кемерово (КДНиЗП ТУЦР г. Кемерово) № 13/14 от 07.07.2010 г. по делу об административных правонарушениях, в отношении Козловского Семёна Васильевича, в соответствии с которым Козловский С.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
Свои требования мотивирует тем, что 10.05.2010 года инспектором ДПС 2 роты первого взвода ОБППСМ ОГИБДД УВД г. Кемерово Ромасюк В.Л. составлен в отношении Козловского Семёна Васильевича, 15.05.1992 года рождения, протокол 42 МП № 002256 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях за невыполнение водителем, не имеющим права управления транспортными средствами, либо лишенным права управления транспортными средствами, законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
07.07.2010 года постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Территориального управления Центрального района Администрации г. Кемерово, Козловский Семён Васильевич, 15.05.1992 года рождения, проживающий по адресу: г. Кемерово, пр. Ленина, 90 «Б» - 24, привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях за управление автомобилем, не имея на это права.
Считает, что постановление КДНиЗП ТУЦР г. Кемерово является незаконным и подлежит отмене.
Лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении Козловский С.В. в судебное заседание не явился, хотя о дне и времени рассмотрении протеста заместителя прокурора Центрального района г. Кемерово был извещен надлежащим образом – повесткой, не известил о причине своей неявки. При таких обстоятельствах суд считает, что протест прокурора возможно рассмотреть в отсутствие Козловского С.В.
Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Территориального управления Центрального района Администрации г. Кемерово – ответственный секретарь КДНиЗП ТУЦР г. Кемерово Грязева В.И. в судебное заседание не явилась, известила суд о причине своей неявки (нахождение в период с 14.02.2011 года по 01.03.2011 года в очередном отпуске с выездом за пределы г. Кемерово). Ходатайствовала о рассмотрении протеста прокурора в её отсутствие. С требованиями прокурора, заявленными в протесте – согласна. При таких обстоятельствах суд считает, что протест прокурора возможно рассмотреть в отсутствие Грязевой В.И.
Помощник прокурора Центрального района г. Кемерово Аникина К.А. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протесте заместителя прокурора Центрального района г. Кемерово, просила их удовлетворить и пояснила, что согласно п.п. 4,5,6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статью КРФобАП, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение.
Постановление КДНиЗП от 07.07.2010 года в отношении Козловского С.В. не соответствует требованиям ст. 2910 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Как следует из постановления КДНиЗП, Комиссия установила, что 10.05.10 года, в 09.40 часов, Козловский С.В., находясь на пр. Кузнецком, управлял автомобилем, не имея на это права. Наказание Комиссией назначено на основании п. «а» ст. 18 Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденного Указом Президиума ВС РСФСР от 03.06.1967 (в ред. от 25.02.93 г.) в виде предупреждения.
При рассмотрении административного дела Комиссией не установлена объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку из мотивировочной части постановления КДНиЗП следует, что Козловский С.В. «управлял автомобилем, не имея на это права», однако по ч. 2 ст. 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административная ответственность лица наступает при невыполнении водителем, не имеющего права управления транспортными средствами законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Просила отменить постановление № 13/14 от 07.07.2010 года о назначении административного наказания, производство по делу об административном правонарушении в отношении Козловского С.В. прекратить.
Суд, заслушав пояснения помощника прокурора Центрального района г. Кемерово Аникиной К.А., изучив представленный административный материал: постановление № 13/14 от 07.07.2010 г., протокол 42 МП № 002256 от 10.05.2010 года, протокол о доставлении 42 ПД № 000488, протокол 42 АА № 014227 от 10.05.2010 г., протокол 42 КП № 014686 о направлении на медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, протокол 42 АА № 010328 о задержании транспортного средства, объяснение, считает, что протест заместителя прокурора Центрального района г. Кемерово обоснован, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Территориального управления Центрального района Администрации г. Кемерово (КДНиЗП ТУЦР г. Кемерово) № 13/14 от 07.07.2010 г. по делу об административных правонарушениях, в отношении Козловского Семёна Васильевича, в соответствии с которым Козловский С.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения – подлежит отмене, производство по делу в отношении Козловского С.В. прекращению.
Судом установлено, что 07.07.2010 года, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Территориального управления Центрального района Администрации г. Кемерово (КДНиЗП ТУЦР г. Кемерово) вынесено постановление № 13/14 по делу об административных правонарушениях, в отношении Козловского С.В., в соответствии с которым Козловский С.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
Согласно п.п. 4,5,6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статью КРФобАП, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение.
В силу ч. 4 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КРФобАП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Вынесение незаконного постановления по делу об административном правонарушении привело к нарушению прав лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении и незаконному привлечению к административной ответственности, что, в силу закона, является недопустимым, поскольку не установлено событие административного правонарушения.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что постановление в отношении Козловского С.В., вынесенное 07.07.2010 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Территориального управления Центрального района Администрации г. Кемерово (КДНиЗП ТУЦР г. Кемерово) вынесено постановление № 13/14 по делу об административных правонарушениях, в соответствии с которым Козловский С.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения, является незаконным, необоснованным и подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 25.11, 30.10, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Протест заместителя прокурора Центрального района г. Кемерово Смычкова Е.Г. – удовлетворить.
Постановление № 13/14 от 07.07.2010 года, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Территориального управления Центрального района Администрации г. Кемерово (КДНиЗП ТУЦР г. Кемерово) по делу об административных правонарушениях, в соответствии с которым Козловский С.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Козловского С.В. – прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в течении 10 суток в Кемеровский областной суд.
Судья: /подпись/
Копия верна
Судья