Дело № 12-180/11
Р Е Ш Е Н И Е
г.Кемерово 08.04.2011 г.
Судья Федерального суда Центрального района г.Кемерово Ильин А.И.,
с участием ст.помощника прокурора Центрального района г.Кемерово Матюшонок Н.Ю.,
представителя УФМС РФ по КО Даньковых С.В.,
при секретаре Целищевой Е.С.
рассмотрев протест заместителя прокурора Центрального района г.Кемерово Смычкова Е.Г. на решение начальника УФМС РФ по КО от 24.02.2011 г. по протесту прокуратуры Центрального района г.Кемерово на постановление № 644 по делу об административном правонарушении от 28.12.2010 г., предусмотренном ч.2 ст.18.8 КРФобАП, вынесенное в отношении гражданки Испании Бош С.М., суд
У С Т А Н О В И Л:
Заместитель прокурора Центрального района г.Кемерово Смычков Е.Г. обратился в суд с протестом на решение начальника УФМС РФ по КО от 24.02.2011 г. по протесту прокуратуры Центрального района г.Кемерово на постановление № 644 по делу об административном правонарушении от 28.12.2010 г., предусмотренном ч.2 ст.18.8 КРФобАП, вынесенное в отношении гражданки Испании Бош С.М..
Свои требования мотивирует тем, что из постановления № 644 по делу об административном правонарушении от 28.12.2010 г. следует, что Бош С.М. нарушила режим пребывания на территории РФ тем, что в ее миграционной карте заявлена цель въезда в РФ – туризм, однако фактической целью въезда являлся частный визит. Однако в постановлении не указано, на каком основании должностным лицом сделан данный вывод. В соответствии со ст.26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КРФобАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Из объяснений Бош С.М., данных в протоколе № 644 об административном правонарушении от 27.12.2010 г., следует, что вину в совершении административного правонарушения она не признает. Иные документы в материалах дела отсутствуют. Следовательно, вина Бош С.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КРФобАП, не установлена. В решении начальника УФМС РФ по КО от 24.02.2011 г. по протесту прокуратуры Центрального района г.Кемерово указано, что Бош С.М. не представила письменного договора, заключенного в качестве туриста с лицом, выступающим в качестве туроператора. Кроме того, в решении имеется ссылка на объяснение Соловьевой И.В., являющейся принимающей стороной, согласно которым Бош С.М. прибыла в РФ с целью знакомства с ней как с матерью ее мужа - Соловьева А.В. Однако, объяснение Соловьевой И.В. на момент вынесения постановления № 644 по делу об административном правонарушении от 28.12.2010 г. в материалах дела отсутствовало, следовательно, не могло учитываться при рассмотрении дела по существу. Просит обжалуемые решение и постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании ст.помощник прокурора Центрального района г.Кемерово Матюшонок Н.Ю. требования протеста поддержала в полном объеме.
Представитель УФМС РФ по Ко по доверенности Даньковых С.В. в судебном заседании пояснил, что несоответствие фактической цели поездки иностранного гражданина в РФ и цели поездки, указанной им в миграционной карте, является административным правонарушением, предусмотренным ч.2 ст.18.8 КРФобАП, в связи с чем решение начальника УФМС РФ по КО от 24.02.2011 г. по протесту прокуратуры Центрального района г.Кемерово и постановление № 644 по делу об административном правонарушении от 28.12.2010 г., предусмотренном ч.2 ст.18.8 КРФобАП, вынесенное в отношении гражданки Испании Бош С.М., являются законными и обоснованными.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает, что доводы протеста являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность этого липа, иные обстоятельства. Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами (ст.26.2 КРФобАП).
В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о вине Бош С.М. в совершении административного правонарушения, кроме протокола об административном правонарушении.
Из протокола № 644 об административном правонарушении от 27.12.2010 г. в отношении Бош С.М. следует, что туристическая фирма ввела ее в заблуждение относительно того, что с визой в РФ проблем не будет, не объяснив о необходимости частной визы. Таким образом в ходе производства по деду об административном правонарушении не установлена субъективная сторона, не доказана вина Бош С.М..
В связи с чем, решение начальника УФМС РФ по КО от 24.02.2011 г. по протесту прокуратуры Центрального района г.Кемерово и постановление № 644 по делу об административном правонарушении от 28.12.2010 г., предусмотренном ч.2 ст.18.8 КРФобАП, вынесенное в отношении гражданки Испании Бош С.М., являются незаконными и подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в деянии Бош С.М. состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КРФобАП, суд
Р Е Ш И Л:
Протест заместителя прокурора Центрального района г.Кемерово Смычкова Е.Г. удовлетворить.
Решение начальника УФМС РФ по КО от 24.02.2011 г. по протесту прокуратуры Центрального района г.Кемерово и постановление № 644 по делу об административном правонарушении от 28.12.2010 г., предусмотренном ч.2 ст.18.8 КРФобАП, вынесенное в отношении гражданки Испании Бош С.М., - отменить.
На основании п.2 ч.1 ст.24.5 КРФобАП производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья: подпись
Копия верна
Судья: