Дело № 12 – 77 / 2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кемерово 10 марта 2011 года
Судья Центрального районного суда г. Кемерово Гасанова Е.В.,
с участием заявителя Еремина В.А.,
представителя УФАС по КО Унтерова С.А.,
рассмотрев жалобу Еремина В.А. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 28.10.2010 г. по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
Еремин В.А. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 28.10.2010 г., в соответствии с которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7190 рублей.
Свои требования Еремин В.А, мотивирует тем, что он не был уведомлён о дате судебного заседания, должностное лицо УФАС по Кемеровской области, рассмотрев дело в его отсутствие, нарушил требования ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с этим, были нарушены его процессуальные права, как лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает обжалуемое заявителем постановление по делу об административном правонарушении от 28.10.2010 г. в отношении Еремина В.А. подлежащим отмене по следующим основаниям.
Судом установлено, что постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 28.10.2010 г. Еремин В.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса РФ роб административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7190 рублей, за то, что являясь членом единой комиссии ФГУ «Кемеровский центр стандартизации, метрологии и сертификации» допустил к участию в открытом аукционе ООО «СтройЛидер», чья заявка подлежала отклонению, чем нарушил п. 1 ч. 1 ст. 12, ч. 3 ст. 36 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Постановление было вынесено в отсутствие Еремина В.А., как лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом, в постановлении имеется ссылка на то, что Еремин должным образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
В материалах дела (л.д. не пронумерованы) содержится расписка, свидетельствующая о получении 11.10.2010 г. заказной корреспонденции Ереминой. В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля Еремина Л.В. пояснила, что она является матерью Еремина В.А., с которым проживают совместно по адресу г. Кемерово, ул. Сибиряков-Гвардейцев, 18 «а»-133. Осмотрев в судебном заседании уведомление о вручении заказной корреспонденции на имя Еремина В.А. 11.10.2010 г. (в материалах дела об административном правонарушении, л.д. которого не пронумерованы), а также, уведомление о вручении заказной корреспонденции на имя Еремина В.А. 15.11.2010 г. (дело № 12-77/2011, л.д. 14), Еремина Л.В. подтвердила, что действительно в данных уведомлениях о вручении стоят ее подписи, но она ни одно из указанных отправлений не вручала сыну – Еремину В.А., а также, не говорила ему об их получении из-за провалов в памяти, возникающих после перенесенного ею инсульта.
В материалах дела об административном правонарушении в отношении Еремина В.А. имеются копия паспорта Еремина и его письменное объяснение по факту выявленного административного правонарушения, из которых визуально усматривается несоответствие подписи, принадлежащей Еремину В.А., подписи, содержащейся на карточке уведомления о вручении заказной корреспонденции на его имя.
Учитывая положения п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об Административных правонарушениях» о том, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, может быть извещено о времени и месте судебного заседания с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, суд приходит к выводу о том, что на момент вынесения 28.10.2010 г. постановления о привлечении Еремина В.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в материалах дела не имелось достоверных сведений о должном уведомлении лично Еремина В.А. о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Кроме того, в нарушение требований ст. 28.2, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ни в протоколе об административном правонарушении от 15.09.2010 г., ни в обжалуемом постановлении от 28.10.2010 г. не указано время совершения Ереминым В.А. административного правонарушения, вменяемого ему в вину, что является существенным нарушением порядка привлечения лица к административной ответственности, влечет за собой безусловное признание обжалуемого Ереминым постановления по делу об административном правонарушении незаконным, подлежащим отмене.
Поскольку из материалов дела также не представляется возможным установить время совершения Ереминым действий, которые, по мнению должностных лиц контролирующего органа – УФАС по Кемеровской области содержат в себе признаки состава административного правонарушения, суд не может самостоятельно прекратить производство по делу за истечением сроков привлечения Еремина к административной ответственности, считает необходимым направить дело на новое рассмотрение в УФАС по Кемеровской области, а, в случае истечения сроков привлечения Еремина к административной ответственности, для возможного принятия соответствующего решения о прекращении производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
р е ш и л:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 28.10.2010 г. по делу об административном правонарушении в отношении Еремина В.А. отменить, направив материалы дела на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Кемеровский областной суд.
Судья Е.В. Гасанова