Дело № 12-444/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 02 августа 2011 г.

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Прошин В.Б.,

с участием представителя заявителя Боровикова А.Ю., – Дворянкиной Е.Ю., действующей на основании доверенности от 13.07.2011 года,

представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области – ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа Кузьмина А.В., действующего на основании доверенности № 144 от 06.06.2011 г.,

рассмотрев материалы жалобы Боровикова А.Ю. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области Стельмах С.В. № 59/08/АДМ-2011 от 17.06.2011 года, о наложении штрафа в сумме 30000 рублей за нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, т. е в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Боровиковым А.Ю. в Центральный районный суд г. Кемерово была подана жалоба на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области Стельмах С.В. № 59/08/АДМ-2011 от 17.06.2011 года, о наложении штрафа в сумме 30000 рублей за нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, т. е в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанное постановление было им получено 07.07.2011 года, о чем свидетельствует распечатка с сайта внутрироссийского почтового идентификатора, прилагаемом к данной жалобе.

Считает постановление незаконным и необоснованным.

Просит суд отменить постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области Стельмах С.В. № 59/08/АДМ-2011 от 17.06.2011 года.

Заявитель Боровиков А.Ю. в судебное заседание не явился, был извещен о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом - повесткой, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие заявителя Боровикова А.Ю., с участием его представителя Дворянкиной Е.Ю.

Выслушав пояснения представителя заявителя Дворянкиной Е.Ю., представителя УФАС России Кузьмина А.В., изучив письменные материалы дела, считаю, что постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области Стельмах С.В. № 59/08/АДМ-2011 от 17.06.2011 года, в отношении Боровикова А.Ю. – подлежит отмене по следующим основаниям:

Судом установлено: постановление УФАС вынесено заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области Стельмах С.В. № 59/08/АДМ-2011 от 17.06.2011 года, о наложении штрафа в сумме 30000 рублей за нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, т. е в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Полагаю, что при вынесении обжалуемого постановления были нарушены положения ст. 24.1, ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в т.ч. выясняет следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производств по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Необходимость соблюдения указанных требований закона продиктована установленными ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делах об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В судебном заседании представитель заявителя Дворянкина Е.Ю. сообщила о том, что полномочия директора ООО «Благоустройство» Сергухина Д.Н. были подтверждены соответствующей доверенностью.

Представитель УФАС по КО не отрицал данного обстоятельства и пояснил, что об этом стало известно после вынесения обжалуемого постановления.

Таким образом, при подготовке и рассмотрении дела должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области не были рассмотрены, выяснены и учтены все обстоятельства, имеющие значение для дела, в вязи с чем постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области Стельмах С.В. № 59/08/АДМ-2011 от 17.06.2011 года подлежит отмене, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Управление Федеральной Антимонопольной Службы по Кемеровской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Боровикова А.Ю. удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области Стельмах С.В. № 59/08/АДМ-2011 от 17.06.2011 года, о наложении штрафа в сумме 30000 рублей за нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, т. е в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить.

Дело в отношении Боровикова А.Ю. направить на новое рассмотрение в Управление Федеральной Антимонопольной Службы по Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья: /подпись/

Копия верна

Судья: