Дело 12-545/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е г. Кемерово 17 октября 2011 г. Судья суда Центрального района г. Кемерово Гасанова Е.В. с участием представителя заявителя Горюновой Е.А., действующей на основании доверенности от 10.06.2011 г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чаленко Н.М. на постановление № 853 от 25.08.2011 г. заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – заместителя главного государственного санитарного врача по Кемеровской области Окс Е.И. по делу об административном правонарушении, У С Т А Н О В И Л: Чаленко Н.М. обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - заместителя главного государственного санитарного врача по Кемеровской области Окс Е.И. № 853 от 25.08.2011 г., в соответствии с которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 ч. 1 Кодекса РФ об административном правонарушении и назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 50000 рублей, за неправомерное начисление и взимание платы за услуги холодного водоснабжения, водоотведения, взимание платы в размере большем, чем предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации. Доводы мотивированы тем, что, по мнению заявителя, цены не были завышены, соответствуют установленным ценам Решением Кемеровского Городского Совета Народных Депутатов от 26.11.2010 г. № 409 «О мерах по приведению размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с установленным предельным индексом»; в ее действиях отсутствует вина в совершении указанного правонарушения, поскольку, согласно должностной инструкции Директор ООО «РЭУ-10» начисления не осуществляет, расчеты делает программа. Просит постановление по делу об административном правонарушении № 853 от 25.08.2011 года отменить, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. В настоящее судебное заседание не явился представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, будучи уведомлен надлежащим образом (расписка), с ходатайством об отложении судебного заседания не обратился. В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы своего доверителя поддержал в полном объеме, уточнив, что санкция ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность, как для физических лиц, так и для юридических лиц, в данном случае ответственность для должностного лица 50000 рублей. Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ... были излишне уплачены 757,32 рубля, т.е. при привлечении должностного лица к ответственности был назначен административный штраф, многократно (более чем в 50 раз) превышающий излишне уплаченные суммы собственником. Однако же ответственность для юридического лица за то же административное правонарушение предусмотрена в двукратном размере излишне полученной выручки, что составляет менее 2000 рублей. Чаленко Н.М. издан приказ об осуществлении перерасчета оплаты за холодное водоснабжение и водоотведение за январь-март 2011 г., перерасчет произведен, что подтверждается документально. Просит признать правонарушение малозначительным. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Выслушав доводы представителя заявителя, исследовав представленный административный материал, суд считает, что жалоба Чаленко Н.М. подлежит удовлетворению частично. В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельство каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. Судом установлено, что с 04.04.2011 г. по 07.04.2011 г. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «РЭУ-10», в связи с обращением потребителя Кузнецовой Т.К. и требованием прокуратуры Центрального района г. Кемерово, было выявлено, что ООО «РЭУ-10» нарушает порядок определения размера платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, водоотведению, установленный в Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 и Жилищным кодексом РФ от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ. 07.04.2011 года было вынесено предписание № 262 о прекращении нарушений прав потребителей, согласно которому ООО «РЭУ-10» в лице директора Чаленко Н.М. по адресу: г. Кемерово, пр. Ленина, 58, в срок до 07.06.2011 г. обязано прекратить нарушения п. 19, п. 22 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307; Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - заместителя главного государственного санитарного врача по Кемеровской области Окса Е.И. от 25.08.2011 г. Чаленко Н.М. привлечена к административной ответственности по ст. 14.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 50000 рублей за неправомерное начисление и взимание платы за услуги холодного водоснабжения, водоотведения, взимание платы в размере большем, чем предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации. Об умышленных действиях Чаленко Н.М., образующих состав указанного выше административного правонарушения, по мнению суда, свидетельствует ответ на обращение потребителя Кузнецовой Т.К. от 11.02.2011 г. за подписью Чаленко Н.М., как директора ООО «РЭУ-10», в котором ею, вопреки действующим нормативным актам, указано, что «в г. Кемерово по холодной воде и водоотведению применяется распоряжение Администрации г. Кемерово № 504 от 13.03.2001 г., по которому суточный расход воды не должен превышать 390 л. или 11,856 куб. м за месяц…» (л.д. 6 административного материала). Как обоснованно указано в обжалуемом постановлении, о том, что именно Чаленко Н.М., как директор ООО «РЭУ-10», несет ответственность за соблюдение порядка ценообразования за оказанные услуги потребителю, свидетельствует должностная инструкция директора ООО «РЭУ-10». Вместе с тем, в судебном заседании достоверно установлено, что ООО «РЭУ-10» произведен перерасчет оплаты за услуги холодного водоснабжения и водоотведения потребителю Кузнецовой Т.К. с января по март 2011 года, на момент вынесения обжалуемого постановления нарушения, выявленные в ходе проведения внеплановой проверки, устранены, т.е. фактически общественные отношения по правам потребителя существенно нарушены не были. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда от 24.03.2005 года № 5 при назначении наказания рекомендуется учитывать размер вреда и тяжесть наступивших последствий. В судебном заседании было установлено, что ущерб по данному делу об административном правонарушении является незначительным. С учетом личности Чаленко Н.М., как лица, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ее материального положения - согласно протокола по делу об административном правонарушении (л.д. 74-77) месячный доход Чаленко составляет 14000 рублей, что на ее единоличном иждивении находится несовершеннолетний ребенок, а также, что выявленные в ходе проверки нарушения, в настоящее время устранены, суд полагает возможным признать совершенное Чаленко Н.М. административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях малозначительным, освободить Чаленко Н.М. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд Р Е Ш И Л: Жалобу Чаленко Н.М. на постановление по делу об административном правонарушении № 853 от 25.08.2011 г. удовлетворить частично. Изменить постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – заместителя главного государственного санитарного врача по Кемеровской области Окса Е.И. по делу об административном правонарушении № 853 от 25.08.2011 г. в отношении директора ООО «РЭУ-10» Чаленко Н.М., применив положения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признать совершенное Чаленко Н.М. административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях малозначительным, освободить Чаленко Н.М. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения. Судья: