Дело № 12-605/2011 Р Е Ш Е Н И Е г. Кемерово 17 октября 2011 года Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Ивановой И.М., с участием представителя заявителя Сакерина Р.В., действующего на основании доверенности от 15.08.2011 года, представителя Государственной жилищной инспекции Кемеровской области – консультанта-юрисконсульта – Дузенко А.С., действующего на основании доверенности от 28.02.2011 года, представителя Государственной жилищной инспекции Кемеровской области – главного инспектора отделения – Бессолицина В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу юридического лица ООО «РЭУ-9», на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово от 26.09.2011 года о привлечении ООО «РЭУ-9» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей, суд У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово Полуэктовой Т.Ю. от 26.09.2011 года, юридическое лицо ООО «РЭУ-9» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, за невыполнение в установленный срок законного предписания Государственной жилищной инспекции Кемеровской области № 135-72 от 07.07.2011 года. С указанным постановлением мирового судьи представитель юридического лица ООО «РЭУ-9» Сакерин Р.В., не согласился, в связи с чем обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с апелляционной жалобой, доводы которой мотивирует тем, что мировой судья в нарушение ст. 24.1, ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полно, всесторонне и объективно не выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно наличие в действиях ООО «РЭУ-9» события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения. Представителем ООО «РЭУ-9» было подано ходатайство об ознакомлении с административным материалом и вызове для дачи пояснения сотрудника Государственной жилищной инспекции, составившего протокол. При подаче ходатайства, судом было устно разъяснено, что ходатайство удовлетворено, о новом судебном заседании будет сообщено позже. Ознакомиться с материалом можно будет 28.09.2011 г., однако прибыв 28.09.2011 года для ознакомления с материалом в канцелярию СУ № 4, представителю было выдано определение об отказе в удовлетворении ходатайства и вручена копия постановления суда. Таким образом административный материал был рассмотрен в отсутствие представителя ООО «РЭУ-9», в связи с чем он не смог дать пояснения по существу административного правонарушения и представить доказательства, подтверждающие невиновность привлекаемого юридического лица. Кроме того, ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово от 26.09.2011 года отменить, производство по делу прекратить. В судебном заседании представитель заявителя Сакерин Р.В. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что на основании Предписания № 135-72 от 07.07.2011 года, выданным Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области, ООО «РЭУ-9» было обязано в срок до 01.09.2011 года довести до сведения собственников жилого дома вопрос о необходимости ремонта санузла и ванной комнаты в подъезде № 2, по адресу: г. Кемерово, ул. Ермака, 5. При положительном решении организовать выполнение работ. Согласно указанного Предписания, собственники жилых помещений были уведомлены о проведении указанного ремонта, путем развешивания на подъезде объявлений с указанием данной информации. Вместе с тем, в доказательство надлежащего извещения собственников жилого домам, представил суду письмо директора ООО «РЭУ-9» Т.Г. Епанешниковой исх. № 91 от 19.06.2011 г., адресованное собственнику жилого помещения, расположенного по адресу: г. Кемерово. ул. Ермака, 5-23, А.В. Курганскому, на его обращение, поступившее в адрес ООО «РЭУ-9» от 24.05.2011 года, в котором Курганскому А.В. сообщается, что собственники помещений на общем собрании могут рассмотреть вопрос о капитальном ремонте ванной комнаты и туалета за счет средств, собранных на капитальный ремонт. Кроме того, представил суду список многоквартирных жилых домов для включения в федеральную адресную программу капитального ремонта на 2012 год, из которого следует, что в данный список внесен жилой дом по адресу: г. Кемерово, ул. Ермака-5, в котором необходимо произвести ремонт санузлов в 1,2 подъездах – замена покрытия, смена сантехники. Представитель Государственной жилищной инспекции Кемеровской области Бессолицин В.С. суду пояснил, что поскольку Предписание не было выполнено в срок до 01.09.2011 года, действия ООО «РЭУ-9» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Представитель Государственной жилищной инспекции Кемеровской области Дузенко А.С. суду пояснил, что ООО «РЭУ-9» обязано было в срок до 01.09.2011 года довести до сведения собственников жилого дома вопрос о необходимости ремонта санузла и ванной комнаты в подъезде № 2, по адресу: г. Кемерово, ул. Ермака, 5, что не было сделано. Вместе с тем, не было вынесено положительное решение на общем собрании собственников жилого дома. Суд, выслушав доводы представителя заявителя Сакерина Р.В., представителей Государственной жилищной инспекции Кемеровской области В.С. Бессолицина, Дузенко А.С., изучив письменные материалы дела: протокол № 135-91 об административном правонарушении от 06.09.2011 года (л.д.3), предписание № 135-72 от 07.07.2011 года (л.д.4), акт проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от 04.07.2011 года (л.д.5), акт № 135-72 проверки выполненных работ по предписанию от 05.09.2011 года (л.д.6), список многоквартирных жилых домов для включения в федеральную адресную программу капитального ремонта на 2012 год, протокол внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Кемерово, ул. Ермака-5, письмо исх. № 91 от 19.06.2011 г., акт обследования № 61 от 26.05.2011 г., заявление жильцов дома, считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, указанное постановление отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению, ООО «РЭУ-9» - подлежит освобождению от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения по следующим основаниям: Судом установлено, что в отношении ООО «РЭУ-9» Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области 07.07.2011 года было вынесено Предписание № 135-72 по выявленным нарушением при использовании, эксплуатации и обеспечении сохранности жилищного фонда, придомовых территорий и предоставлении коммунальных услуг, согласно которого по адресу: г. Кемерово, ул. Ермака, 5, были выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (ПиН, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 п.п. 3.1; 3.2. В срок до 01.09.2011 года ООО «РЭУ-9» обязано довести до сведения собственников жилого дома вопрос о необходимости ремонта санузла и ванной комнаты в подъезде № 2, по адресу: г. Кемерово, ул. Ермака, 5., при положительном решении организовать выполнение работ. По мнению суда, выполнение Предписания, в части доведения до собственников жилого дома вопроса о необходимости ремонта санузла и ванной комнаты в подъезде № 2, ООО «РЭУ-9» на день составления протокола об административном правонарушении от 06.09.2011 года – не опровергнут. В материалах административного дела отсутствуют доказательства того, что до собственников жилого дома не был доведен вопрос о необходимости ремонта санузла и ванной комнаты в подъезде № 2, поскольку из письма директора ООО «РЭУ-9» Т.Г. Епанешниковой на обращение Курганского А.В. исх. № 91 от 19.06.2011 года, следует, что собственникам жилого дома было предложено на общем собрании собственников жилых помещений рассмотреть вопрос о капитальном ремонте ванной комнаты и туалета в подъезде № 2 за счёт средств, собранных на капитальный ремонт. При таких обстоятельствах, по мнению суда, собственникам жилого дома было достоверно известно о ремонте санузла и ванной комнаты в подъезде № 2, жилого дома № 5, по. ул. Ермака, г. Кемерово. Таким образом, в представленном административном материале отсутствуют доказательства невыполнения юридическим лицом ООО «РЭУ-9» Предписания в части доведения до собственников жилого дома вопроса о необходимости ремонта санузла и ванной комнаты в подъезде № 2. Вместе с тем, выполнение Предписания в части организации выполнения работ, опровергается протоколом проведения внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Кемерово, ул. Ермака, 5, из которого следует, что на повестке дня не рассматривался вопрос по организации выполнения работ о необходимости ремонта санузла и ванной комнаты в подъезде № 2, соответственно не было вынесено по нему положительного решения. Доводы жалобы о выполнении Предписания Государственной жилищной инспекции Кемеровской области в одной части, не влекут отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа, (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Судом достоверно установлено, что на момент вынесения протокола об административном правонарушении от 06.09.2011 г., ООО «РЭУ-9» не выполнило в срок до 01.09.2011 года условий Предписания № 135/72, в части организации выполнения работ. Однако, суду представлено доказательство того, что директором ООО «РЭУ-9» принимаются меры по организации выполнения работ по ремонту жилого дома, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Ермака, 5, поскольку данный жилой дом, внесен в список многоквартирных жилых домов для включения в Федеральную адресную программу капитального ремонта на 2012 год, утвержденный заместителем Главы г. Кемерово, начальником территориального управления Центрального района г. Кемерово – О.Ю. Самудумовым, из чего следует, что фактически общественные отношения против порядка управления, существенно не нарушены. По мнению суда ООО «РЭУ-9», совершившее административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит освобождению от административной ответственности, в отношении него следует ограничиться устным замечанием, с учетом ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово по делу об административном правонарушении от 29.09.2011 года отменить, юридическое лицо ООО «РЭУ-9» освободить от административной ответственности по мотиву малозначительности административного правонарушения, ограничиться устным замечанием. Производство по делу прекратить. Доводы представителя заявителя о том, что административный материал мировым судьей был рассмотрен в его отсутствие, в связи с чем он не смог дать пояснения по существу административного правонарушения и представить доказательства, подтверждающие невиновность привлекаемого юридического лица, суд считает несостоятельными, поскольку по данному факту мировым судьей судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово, было вынесено мотивированное определение об отказе в удовлетворении ходатайства представителя Общества с ограниченной ответственностью «РЭУ-9» Сакерина Р.В. об отложении судебного заседания по делу об административном правонарушении. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд Р Е Ш И Л: Апелляционную жалобу юридического лица ООО «РЭУ-9» – удовлетворить частично. Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово от 26.09.2011 года – отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «РЭУ-9» – прекратить на основании ст. 2.9.Кодекса РФ об административных правонарушениях, ограничиться устным замечанием. Решение вступает в законную силу немедленно. Судья: /подпись/ Копия верна Судья: