Дело № 12-647/2011

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 02.11.2011 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Наумова Н.М.,

С участием Государственного инспектора г. Кемерово по пожарному надзору – Кузнецовой Е.А., действующей на основании доверенности от 05.10.2011г.,

заявителя - Ивлевой И.Н., ...

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ивлевой И.Н. на постановление № 368 государственного инспектора г. Кемерово по пожарному надзору Санькова В.В. о наложении административного штрафа от 11.10.2011г., суд

УСТАНОВИЛ:

Ивлева И.Н. обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с жалобой на постановление № 368 государственного инспектора г. Кемерово по пожарному надзору Санькова В.В. от 11.10.2011г. о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.4 ч. 1 КРФобАП и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 6000 рублей. Считает данное постановление незаконным по следующим основаниям. В постановлении № 368 от 11.10.2011г. не указано в чем именно выразилась вина юридического лица, кроме того, не указаны какие именно нарушения ведут к угрозе жизни и здоровью людей и применение требования ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к МБОУ «СОШ №35» - зданию 1984 года постройки необоснованно. Государственным инспектором не были изучены всесторонне обстоятельства дела, не выяснены причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, дело рассмотрено без учета характера смягчающих обстоятельств, имущественного положения лица. На сегодняшний день угроза жизни и здоровью обучающихся и персонала МБОУ «СОШ № 35» отсутствует, что подтверждается приказами по Учреждению № 103/1 от 30.08.2010г. и № 129 от 01.09.2011г., свидетельствующими о том, что актовый зал закрыт и не эксплуатируется. Руководителем МБОУ «СОШ № 35» Ивлевой И.Н. были приняты зависящие от нее меры по решению вопроса о выполнении указанного пункта, а именно: письма на имя начальника управления образования от 30.08.2011г. № 44, от 30.08.2011г. № 10. Считает, что постановление вынесено с нарушением норм права и подлежит отмене.

В судебном заседании заявитель Ивлева И.Н. на доводах, изложенных в жалобе настаивала, просила постановление государственного инспектора г. Кемерово по пожарному надзору Санькова В.В. от 11.10.2011г. отменить.

В судебном заседании Государственный инспектор по пожарному надзору Кузнецова Е.А., действующая на основании доверенности, представила в судебное заседание отзыв на жалобу на постановление по делу о назначении административного наказания № 368 от 11.10.2011г. и пояснила, что в соответствии с требованиями п.2 приказа МЧС от 12 декабря 2007 г. N 645 Ответственность за организацию и своевременность обучения в области пожарной безопасности и проверку знаний правил пожарной безопасности работников организаций несут администрации (собственники) этих организаций, должностные лица организаций, предприниматели без образования юридического лица, а также работники, заключившие трудовой договор с работодателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 данного приказа: Контроль за организацией обучения мерам пожарной безопасности работников организаций осуществляют органы государственного пожарного надзора. В соответствии с п.36: Обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят: руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа; руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны; руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков; работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы; водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений; иные категории работников (граждан) по решению руководителя.

В соответствии с п. 37данного приказа: Обучение с отрывом от производства проводится в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации.

При составлении протокола об административном правонарушении подтверждающих документов о прохождении руководителя и лиц, ответственных за соблюдение требований пожарной безопасности предъявлено не было, было предъявлено удостоверение об обучении Нестеровой Натальи Александровны. Нестерова Н.А. в соответствии с приказом №115 от 29.08.2011г. является ответственной за пожарную безопасность кабинетов №11,12. Срок действия данного удостоверения истек 18.10.10г. Ответственным за пожарную безопасность территории и здания образовательного учреждения в целом, в соответствии с приказом №115 от 29.08.2011г. назначена Петрова О.В.

Постановлением суда от 10.08.11г. ### Ивлева И.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение п.4 предписания ### от 06.08.09г., который гласит: Классы пожарной опасности материалов отделки стен и пола актового зала не соответствует требуемым КМ 1 для стен и КМ2 для пола.

Данный пункт предлагается к исполнению с 2009г, что подтверждается предписаниями ### от 06.08.09г. ### от19.07.10.г. Указанные в жалобе приказы о запрете эксплуатации помещений актового зала не отменяют события административного правонарушения и не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. Письма Ивлевой И.Н. от 06.09.2010г. и 30.08.2011г. на имя начальника управления образования администрации г.Кемерово Н.А.Черновой о включении в план капитального ремонта в 2011 и в 2012 году, так же не являются исчерпывающими принятыми мерами, так как ни на одно из этих писем не последовало ответа, а директором, в свою очередь, больше не принималось никаких мер.

Просит постановление №368 от 11.10.11г. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КРФобАП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением № 368 о назначении административного наказания от 11.10.2011г. государственным инспектором г. Кемерово по пожарному надзору Саньковым В.В. Ивлева И.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КРФобАП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Доводы жалобы Ивлевой И.Н. о том, что в постановление № 368 от 11.10.2011г. не указано, в чем именно выразилась вина юридического лица, также не учтены смягчающие обстоятельства по делу, суд находит несостоятельными, так как в судебном заседании установлено, что в постановлении № 368 от 11.10.2011г. указано, что должностное лицо Ивлева И.Н. в 09 час. 11.10.2011г. по адресу: ...» нарушила требования п.3 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03)…, а именно: отсутствует лицо, имеющее специальную подготовку по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума (п.3 ППБ 01-3, п.31 Приказ МЧС России за № 645 от 12.1.2.2007г.); класс пожарной опасности материалов отделки стен и покрытия пола актового зала не соответствуют требуемым КМ1 для стен и КМ2 для пола (п.3 ППБ 01-03; ч. 6 ст. 134 ФЗ от 22.07.2008г. №123-Фз; п. 1.85*СНиП 2.08.02-89*). За данные нарушения признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КРФобАП и подвергнута административному штрафу в размере 6000 рублей, с учетом положений ст. 4.2 ч. 1 КРФобАП, а именно: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Доводы жалобы заявителя Ивлевой И.Н. о том, что угроза жизни и здоровью обучающихся и персонала МБОУ «СОШ №35» отсутствует, поскольку актовый зал МБОУ «СОШ №35» закрыт и не эксплуатируется, что подтверждается приказом №129 от 01.09.2011г., суд находит несостоятельными, поскольку запрет на эксплуатацию актового зала не отменяет событие административного правонарушения. Обращения Ивлевой И.Н. на имя начальника управления образования администрации г. Кемерово о включении в план капитального ремонта в 2011 г. и 2012 г. актовый зал школы №35 суд находит недостаточными, поскольку данные меры не являются исчерпывающими, при этом довод жалобы заявителя о том, что на момент проверки было лицо, имеющее специальную подготовку по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума - Нестерова Н.А., суд находит несостоятельными, поскольку срок действия удостоверения Нестеровой Н.А. истек в 2010 году, ответственной за пожарную безопасность территории и здания МБОУ «СОШ №35» назначена Петрова О.В., однако документов, подтверждающих прохождение руководителя и лиц, ответственных за соблюдение требований пожарной безопасности, представлено не было.

При указанных обстоятельствах постановление № 368 Государственного инспектора г. Кемерово по пожарному надзору Санькова В.В. от 11.10.2011г. о наложении административного штрафа в отношении Ивлевой И.Н. является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1-30.7 КРФобАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 368 Государственного инспектора г. Кемерово по пожарному надзору Санькова В.В. от 11.10.2011г. о наложении административного штрафа в отношении Ивлевой И.Н. оставить без изменения, жалобу Ивлевой И.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья: /подпись/

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья: Наумова Н.М.