Дело № 12-610/11 Р Е Ш Е Н И Е г.Кемерово 27.10.2011 г. Судья Федерального суда Центрального района г.Кемерово Ильин А.И., с участием представителей инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области Чиченина А.А. и Груздевой С.А., представителя заявителя по доверенности Ремпе О.А., при секретаре Целищевой Е.С. рассмотрев жалобу Варфоломеева В.Д., на постановление по делу № 04/КЕМ-2010-09 об административном правонарушении от 14.09.2011 г., вынесенное заместителем начальника инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области Дементьевой О.В., суд У С Т А Н О В И Л: Варфоломеев В.Д. обратился в суд с жалобой на постановление по делу № 04/КЕМ-2010-09 об административном правонарушении от 14.09.2011 г., вынесенное заместителем начальника инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области Дементьевой О.В. Указывает, что согласно ст.4.5 КРФобАП постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.9.5 КРФобАП, не может быть вынесено по истечении 2 месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся правонарушении сроки, предусмотренные ст.4.5 КРФобАП, начинают исчисляться со дня обнаружения правонарушения. 14.04.2011 г. инспекцией государственного строительного надзора Кемеровской области составлен акт проверки № 04/КЕМ-2010-04 о нарушении требований ст.55 ГрК РФ, а именно осуществление эксплуатации части нежилого помещения без разрешения. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по ч.5 ст.9.5 КРФобАП следует исчислять с 14.04.2011 г., следовательно, он истекает 14.06.2011 г. 21.04.2011 г. составлен протокол № 04/КЕМ-2010-05 об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.9.5 КРФобАП. Затем постановлением по делу об административном правонарушении № 04/КЕМ-2010-05 от 10.06.2011 г. он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.9.5 КРФобАП, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Решением Федерального суда Центрального района г.Кемерово от 25.07.2011 г. постановление по делу об административном правонарушении № 04/КЕМ-2010-05 от 10.06.2011 г. отменено и производство по делу прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Несмотря на это, инспекция государственного строительного надзора Кемеровской области вновь провела проверку, по результатам которой 21.07.2011 г. составила акт № 04/КЕМ-2010-06 и вынесла предписание об устранении нарушений № 04/КЕМ-2010-05 до 05.09.2011 г. После этого, 14.09.2011 г. постановлением № 04/КЕМ-2010-09 он вновь был привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.9.5 КРФобАП за эксплуатацию части нежилого помещения без разрешения. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Заявитель Варфоломеев В.Д. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом – повесткой по месту жительства, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие с участием его представителя по доверенности Ремпе О.А., в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя Варфоломеева В.Д. В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Ремпе О.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме. Представитель инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области Чиченин А.А. доводы жалобы не признал и пояснил, что, согласно практики ВС РФ по делам об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за длящееся правонарушение исчисляется со дня его обнаружения. Нарушение ст.55 ГрК РФ было выявлено в ходе очередной проверки и составлен акт № 04/КЕМ-2010-06 от 21.07.2011 г., после чего выдано предписание № 04/КЕМ-2010-05 об устранении нарушения до 05.09.2011 г. Затем в отношении собственника объекта недвижимости Варфоломеева В.Д. за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию было вынесено постановление № 04/КЕМ-2010-09 по делу об административном правонарушении от 14.09.2011 г. по ч.5 ст.9.5 КРФобАП. Данное постановление вынесено в срок, предусмотренный ст.4.5 КРФобАП, поскольку длящееся правонарушение было обнаружено инспекцией в ходе проверки 21.07.2011 г. Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает, что доводы жалобы Варфоломеева В.Д. являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.4.5 КРФобАП постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.9.5 КРФобАП, не может быть вынесено по истечении 2 месяцев со дня совершения административного правонарушения. Как следует из ч.2 ст.4.5 КРФобАП, при длящемся правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КРФобАП, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Постановлением по делу № 04/КЕМ-2010-09 об административном правонарушении от 14.09.2011 г. Варфоломеев В.Д. признан виновным в нарушении порядка ввода объекта капитального строительства по адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 60 в эксплуатацию после реконструкции (ст.55 ГрК РФ) и привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.9.5 КРФобАП с назначением штрафа в размере 500 рублей. Нарушение Варфоломеевым В.Д. ст.51 ГрК РФ, выразившееся в проведении работ по реконструкции объекта капитального строительства по адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 60 без соответствующего разрешения, было выявлено в ходе проверки 29.07.2010 г. (акт проверки № 04/КЕМ-2010-01). 11.08.2011 г. постановлением № 04/КЕМ-2010-01 от 11.08.2010 г. Варфоломеев В.Д. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.5 КРФобАП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Решением Федерального суда Центрального района г.Кемерово от 15.09.2010 г. данное постановление оставлено без изменения, решение вступило в законную силу 03.11.2010 г. Нарушение Варфоломеевым В.Д. ст.55 ГрК РФ, выразившееся в эксплуатации объекта капитального строительства по адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 60 без разрешения на ввод его в эксплуатацию, было выявлено в ходе проверки 14.04.2011 г. (акт проверки № 04/КЕМ-2010-04). 10.06.2011 г. постановлением № 04/КЕМ-2010-05 Варфоломеев В.Д. был привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.9.5 КРФобАП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Решением Федерального суда Центрального района г.Кемерово от 25.07.2011 г. данное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, решение вступило в законную силу 24.08.2011 г. Согласно ч.5 ст.4.1 КРФобАП никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Варфоломеев В.Д. ранее уже привлекался к ответственности по ч.5 ст.9.5 КРФобАП за эксплуатацию объекта капитального строительства по адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 60 без разрешения на ввод его в эксплуатацию, а именно постановлением № 04/КЕМ-2010-05 от 10.06.2011 г., следовательно, он не может быть повторно привлечен к административной ответственности за данное правонарушение. При этом, Варфоломеев В.Д. может быть привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КРФобАП за неисполнение в установленный срок законного предписания инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области об устранении нарушений ст.51, 55 ГрК РФ. Невыполнение предписания образует самостоятельный состав административного правонарушения, которое не относится к категории длящихся. При таких обстоятельствах, постановление по делу № 04/КЕМ-2010-09 об административном правонарушении от 14.09.2011 г., вынесенное в отношении Варфоломеева В.Д. по ч.5 ст.9.5 КРФобАП, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КРФобАП в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КРФобАП, суд Р Е Ш И Л: Постановление по делу № 04/КЕМ-2010-09 об административном правонарушении от 14.09.2011 г., вынесенное в отношении Варфоломеева В.Д. по ч.5 ст.9.5 КРФобАП отменить, а жалобу Варфоломеева В.Д. – удовлетворить. Производство по делу прекратить в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КРФобАП в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней. Судья: подпись Копия верна Судья: