дело № 12-133/11

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 04 марта 2011 года

Центральный районный суд г. Кемерово

В составе председательствующего судьи Ивановой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дубинина Сергея Анатольевича, ..., на постановления ОУФМС России по Кемеровской области в Центральном районе г. Кемерово № 2, 3, 4 от 11.02.2011 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КРФобАП, суд

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с постановлениями Отдела УФМС России по Кемеровской области в Центральном районе г. Кемерово (далее по тексту - УФМС) № 2, 3, 4 от 11.02.2011 года Дубинин Сергей Анатольевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФобАП и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35.000 (тридцати пяти тысяч) рублей, по каждому из постановлений. Нарушение указанной нормы Закона выразилось в том, что Дубинин С.А., являясь управляющим ООО «Бюро услуг «Люкс», расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Тухачевского, 22 «б», офис 104, привлек к трудовой деятельности (оказанию услуг) иностранного работника- -гражданина Узбекистана Аверина Лаврентия Георгиевича, 23.06.1980 года рождения, на должность уборщика производственных и служебных помещений, о чем не уведомил УФМС, тем самым нарушил ч. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ № 115) – протокол № 2 от 11.02.2011 года по делу об административном правонарушении. Также привлек к трудовой деятельности (оказанию услуг) иностранного работника-гражданина Узбекистана Аверину Елену Георгиевну, 03.08.1987года рождения, на должность уборщицы производственных и служебных помещений, о чем не уведомил УФМС, тем самым нарушил ч. 9 ст. 13.1 ФЗ № 115 – протокол № 3 от 11.02.2011 года по делу об административном правонарушении. Также привлек к трудовой деятельности (оказанию услуг) иностранного работника-гражданина Украины Ситкина Андрея Викторовича, 24.07.1968 года рождения, на должность уборщика производственных и служебных помещений, о чем не уведомил УФМС, тем самым нарушил ч. 9 ст. 13.1 ФЗ № 115 – протокол № 4 от 11.02.2011 года по делу об административном правонарушении соответственно.

С указанными постановлениями Дубинин С.А. не согласился, в связи с чем обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с жалобой, в которой просит указанные постановления УФМС отменить. Доводы жалобы мотивирует тем, что при уведомлении УФМС о принятии на работу иностранных граждан руководствовался разъяснением ФМС от 20.12.2007 № МС-1/9-25552 «О рассмотрении обращения» в котором установлена обязанность работодателя или заказчика работ (услуг) в срок не превышающий 10 дней, после заключения трудового договора и (или) гражданско-правового договора, уведомить территориальный орган Федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, в связи с тем, что ФЗ № 115 не устанавливает сроки уведомления УФМС. Вместе с тем, при уведомлении УФМС о принятии иностранных граждан на работу, необходимо руководствоваться Приказом ФМС от 28.06.2010 года № 147, в соответствии с которым, срок уведомления составляет 3 рабочих дня. В связи с чем, при принятии 11.10.2010 года на работу Аверина Л.Г. уведомление направлено в УФМС 18.10.2011 года, фактически пропущенный срок составил один день. При принятии 01.12.2010 года на работу Ситкина А.В. и Аверину Е.Г. уведомление об их принятии на работы направлено 09.12.2010 года, т.е. фактически пропущенный срок составил 2 дня. Указанные нарушения были допущены в связи с тем, что Дубинин С.А. трудоустроен в ООО «Бюро услуг «Люкс» с 11.10.2010 года и не знал порядок уведомления УФМС.

В судебном заседании Дубинин С.А. а также его представитель Большакова К.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили суд постановления № 2, 3, 4 от 11.02.2011 года по делу об административном правонарушении отменить. Дубинин С.А. пояснил суду, что указанные нарушения им были допущены в связи с тем, что на момент трудоустройства в ООО «Бюро услуг «Люкс» он в полной мере не разбирался в миграционном законодательстве, в связи с чем, не уведомил УФМС в установленный законом срок, однако знал об этой обязанности и уведомил в течении 10 дней с момента принятия на работу иностранных граждан.

В судебном заседании специалист УФМС Сапронова Г.В. подтвердила факты нарушение миграционного законодательства Дубининым С.А.

Суд выслушав мнения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что Дубинин С.А. действительно нарушил требования ч. 3 ст. 18.15 КРФобАП, выразившееся в несвоевременном уведомлении УФМС о принятии на работу иностранных граждан.

В соответствии с ч. 9 ФЗ № 115 работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.

В соответствии с п. 2 порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывающими в РФ в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течении года, утвержденного приказом ФМС РФ от 28.06.2010 № 147, Работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Требования указанных норм закона Дубининым С.А. при уведомлении УФМС о приеме на работу иностранных граждан были нарушены. В связи с чем, Дубинин С.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КРФобАП за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35.000 (тридцати пяти тысяч) рублей, по каждому из постановлений УФМС по делу об административном правонарушении.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5, при назначении наказания рекомендуется учитывать размер вреда и тяжесть наступивших последствий. В судебном заседании установлено, что вреда и ущерба по данному делу об административном правонарушении не наступило, что не было учтено при вынесении постановлений № 2, 3, 4 от 11.02.2011 года.

По мнению суда, административное правонарушение, совершенное Дубининым С.А. не представляет большого общественного вреда и не наносит значительного ущерба государственным а также общественным интересам, суд считает, что совершенное административное правонарушении является малозначительным.

Дубинин С.А., совершивший административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КРФобАП подлежит освобождению от административной ответственности, в отношении него следует ограничится устным замечанием, с учетом ст. 2.9 КРФобАП.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым постановления УФМС № 2, 3, 4 от 11.02.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КРФобАП – отменить, Дубинина С.А. освободить от административной ответственности по мотиву малозначительности административного правонарушения, ограничиться устным замечанием. Производство по делу прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.6-30.8 КРФобАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Дубинина Сергея Анатольевича на постановления Отдела УФМС России по Кемеровской области в Центральном районе г. Кемерово от 11.02.2011 года № 2, 3, 4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КРФобАП - удовлетворить.

Постановления Отдела УФМС России по Кемеровской области в Центральном районе г. Кемерово от 11.02.2011 года № 2, 3, 4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КРФобАП - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Дубинина С.А. прекратить на основании ст. 2.9 КРФобАП, ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии.

Судья: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА. Судья.