Дело 12-771/2011г. Р Е Ш Е Н И Е

г.Кемерово «14» декабря 2011г.

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Вялова А.А.

с участием помощника прокурора прокуратура Центрального района г. Кемерово Матюшонок Н.Ю.

представителей Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области: Данькова С.В. действующего на основании доверенности от 23.12.2010 года, Григорьевой И.Г., действующей на основании доверенности от 18.01.2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора прокуратуры Центрального района г. Кемерово на постановление начальника ОУФМС РФ по Кемеровской области в Центральном районе г.Кемерово № 604 от 14.10.2011г.в отношении Лаптевой И. Н., суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОУФМС РФ по Кемеровской области в Центральном районе г.Кемерово № 604 от 14.10.2011года Лаптевой И.Н., за нарушение режима пребывания на территории РФ, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.27 ч.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2100 рублей.

Прокуратурой Центрального района г. Кемерово была проведена проверка исполнения миграционного законодательства в деятельности ОУФМС России по Кемеровской области в Центральном районе г. Кемерово.

По результатам проведенной проверки, заместитель прокурора Центрального района г. Кемерово обратился в суд с протестом на постановление начальника ОУФМС РФ по Кемеровской области в Центральном районе г.Кемерово № 604 от 14.10.2011года в отношении Лаптевой И.Н, данное постановление считает незаконным, просит его отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представители УФМС по КО Даньков С.В., Григорьева И.Г. просили протест заместителя прокурора прокуратуры Центрального района г. Кемерово, удовлетворить частично, в части прекращения производства по делу - оставить без удовлетворения, поскольку срок привлечения к административной ответственности, за данное правонарушение, в настоящее время не истек.

Суд, выслушав помощника прокурора прокуратуры Центрального района г. Кемерово Матюшонок Н.Ю., представителей УФМС по КО Даньков С.В., Григорьеву И.Г., проверив представленные материалы: Протест заместителя прокурора (л.д.1-3), Постановление № 604 от 14.10.2011г. по делу об административном правонарушении (л.д.5), Протокол об административном правонарушении № 604 от 13.10.2011г. (л.д.6), Объяснение (л.д.7), приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Постановлением начальника ОУФМС РФ по Кемеровской области в Центральном районе г. Кемерово № 604 от 14.10.2011года Лаптева И.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.27 ч.2 КоАП РФ, выразившегося в том, что Лаптева И.Н., являясь принимающей стороной иностранного гражданина, при осуществлении миграционного учета предоставила заведомо ложные сведения о месте его пребывания в РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2100 рублей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В протоколе об административном правонарушении в отношении Лаптевой И.Н. от №604 от 13.10.2010 указано, что объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, прилагаются. Однако, приложенные к материалам дела объяснения Лаптевой И.Н. являются ксерокопией, не заверенной в установленном законом порядке. Другие документы, помимо протокола об административном правонарушении №604 от 13.10.2010 и постановления №604 от 14.10.2011, в материалах административного дела отсутствуют. С учетом положений ст. 26.2 КоАП РФ, незаверенная, в установленном законом порядке, ксерокопия объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не может являться доказательством по делу об административном правонарушении.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении № 604 от 14.10.2011года, которым Лаптева И.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.27 ч. 2 КоАП РФ основано на документах, не являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.24.2 ч.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Из протокола об административном правонарушении №604 от 13.10.2011 следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении у Лаптевой И.Н. не было выяснено владеет ли она русским языком, нуждается ли она в переводчике.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

С учетом вышеизложенных обстоятельств в их совокупности, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Лаптевой И.Н. № 604 от 14.10.2011 о привлечении Лаптевой И.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. ст. 19.27 КоАП РФ, вынесено с существенными нарушениями требований КоАП РФ, в связи с чем, постановление начальник ОУФМС Росси по КО Центрального района г. Кемерово № 604 от 14.10.2011года в отношении Лаптевой И.Н., нельзя признать законным и обоснованным.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, за данное правонарушение в настоящее время не истек, дело подлежит возвращению в ОУФМС Росси по Кемеровской области Центрального района г. Кемерово на новое рассмотрение. При новом рассмотрении, следует устранить установленные противоречия и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОУФМС РФ по Кемеровской области в Центральном районе г.Кемерово № 604 от 14.10.2011г о признании Лаптевой И. Н., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.27 ч. 2 КоАП РФ и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 2100 рублей - отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Вялов А.А.

Копия верна.