Дело 12-772/2011г. Р Е Ш Е Н И Е

г.Кемерово «14» декабря 2011г.

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Вялова А.А.

с участием помощника прокурора прокуратура Центрального района г. Кемерово Матюшонок Н.Ю.

представителей Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области: Данькова С.В. действующего на основании доверенности от 23.12.2010 года, Григорьевой И.Г., действующей на основании доверенности от 18.01.2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора прокуратуры Центрального района г. Кемерово на постановление начальника ОУФМС РФ по Кемеровской области в Центральном районе г. Кемерово № 597 от 07.10.2011г. в отношении Атоян А. А., суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОУФМС РФ по Кемеровской области в Центральном районе г.Кемерово № 597 от 07.10.2011года Атоян А.А., за нарушение режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Прокуратурой Центрального района г. Кемерово была проведена проверка исполнения миграционного законодательства в деятельности ОУФМС России по Кемеровской области в Центральном районе г. Кемерово.

По результатам проведенной проверки, заместитель прокурора Центрального района г. Кемерово обратился в суд с протестом на постановление начальника ОУФМС РФ по Кемеровской области в Центральном районе г.Кемерово № 597 от 07.10.2011 года в отношении Атоян А.А., данное постановление считает незаконным, просит его отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представители УФМС по КО Даньков С.В., Григорьева И.Г. просили протест заместителя прокурора прокуратуры Центрального района г. Кемерово, удовлетворить частично, в части прекращения производства по делу - оставить без удовлетворения, поскольку срок привлечения к административной ответственности, за данное правонарушение, в настоящее время не истек.

Суд, выслушав помощника прокурора прокуратуры Центрального района г. Кемерово Матюшонок Н.Ю., представителей УФМС по КО Даньков С.В., Григорьеву И.Г., проверив представленные материалы: Протест заместителя прокурора (л.д.1-5), Постановление 597 от 07.10.2011г. по делу об административном правонарушении (л.д.7), Протокол об административном правонарушении №597 от 07.10.2011г. (л.д.8), Рапорт (л.д.9), Объяснение (л.д.10), Адресная справка (л.д.11), приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Постановлением начальника ОУФМС РФ по Кемеровской области в Центральном районе г. Кемерово №107813/597 от 07.10.2011года Атоян А.А. за нарушение режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, а именно: не выехал за пределы РФ по окончании законного срока пребывания 13.08.2011г. в РФ, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КРФ об АП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 1.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе, согласно ст. 25.1 ч. 1 КРФ об АП, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 28.2 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении №107813/597 от 07.10.2011г. в отношении Атоян А.А., следует, что Атоян А.А. в нарушение ст.5 ч.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно, не выехал по окончании законного срока пребывания 13.08.2011г. и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, перечень которых указан в ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации ".

Однако, в протоколе об административном правонарушении №107813/597 от 07.10.2011г не указано, какие именно документы, подтверждающие право на пребывание на территории РФ и предусмотренные действующим законодательством отсутствовали у Атоян А.А. Ссылка в данном случае на ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" является необоснованной, поскольку указанная статья устанавливает основные понятия, используемые в указанном законе.

В соответствии со ст. 5 ч.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусматривает обязанность временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

К протоколу №107813/597 от 07.10.2011г. приложены объяснения Атояна А.А., подписанные Атояном А.А., также в протоколе указано, что Атоян А.А. опрошен в присутствии отца - Атояна Ашота Володяевича.

Из постановления №597 от 07.10.2011г. о привлечении Атояна А.А. к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1 КРФ об АП, следует, что Атоян А.А. не владеет русским языком, поскольку в данном постановлении сделана запись о том, что постановление перевел переводчик Атоян Ашот Володяевич.

Из изложенного следует вывод о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не владеет русским языком в объеме, достаточном для реализации прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.2 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Как следует из протокола об административном правонарушении в отношении Атоян А.А., при возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1КРФ об АП переводчик в установленном законом порядке не привлекался. Таким образом, объяснения Атояна А.А., имеющиеся в материалах дела не могут служить доказательством по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1 КРФ об АП, поскольку отобраны в отсутствие переводчика.

В соответствии со ст. 25.10 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении

Однако в нарушение указанных положений КРФ об АП, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Атоян А.А. от 07.10.2011г. №597, к участию в деле в качестве переводчика, был привлечен его отец — Атоян А.В., который не может считаться лицом, не заинтересованным в исходе дела.

Суд, учитывая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, считает, что постановление начальника ОУФМС Росси по КО Центрального района г. Кемерово по делу об административной ответственности № 597 от 07.10.2011г. отношении Атоян А.А. о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно вынесено с существенными нарушениями требований КРФ об АП.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, за данное правонарушение в настоящее время не истек, дело подлежит возвращению в ОУФМС Росси по Кемеровской области Центрального района г. Кемерово на новое рассмотрение. При новом рассмотрении, следует устранить установленные противоречия и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОУФМС РФ по Кемеровской области в Центральном районе г.Кемерово № 597 от 07.10.2011г о признании Атоян А. А., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей - отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Вялов А.А.

Копия верна.