Дело 12-776/2011г. Р Е Ш Е Н И Е

г.Кемерово «14» декабря 2011г.

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Вялова А.А.

с участием помощника прокурора прокуратура Центрального района г. Кемерово Матюшонок Н.Ю.

представителей Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области: Данькова С.В. действующего на основании доверенности от 23.12.2010 года, Григорьевой И.Г., действующей на основании доверенности от 18.01.2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора прокуратуры Центрального района г. Кемерово на постановление начальника ОУФМС РФ по Кемеровской области в Центральном районе г. Кемерово № 581 от 10.10.2011г. в отношении Сапарбай У. К., суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОУФМС РФ по Кемеровской области в Центральном районе г.Кемерово № 581 от 10.10.2011года Сапарбай У.К., за предоставление ложных сведений при осуществлении миграционного учета, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.27 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Прокуратурой Центрального района г. Кемерово была проведена проверка исполнения миграционного законодательства в деятельности ОУФМС России по Кемеровской области в Центральном районе г. Кемерово.

По результатам проведенной проверки, заместитель прокурора Центрального района г. Кемерово обратился в суд с протестом на постановление начальника ОУФМС РФ по Кемеровской области в Центральном районе г.Кемерово № 581 от 10.10.2011 года в отношении Сапарбай У.К., данное постановление считает незаконным, просит его отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представители УФМС по КО Даньков С.В., Григорьева И.Г. просили протест заместителя прокурора прокуратуры Центрального района г. Кемерово, удовлетворить частично, в части прекращения производства по делу - оставить без удовлетворения, поскольку срок привлечения к административной ответственности, за данное правонарушение, в настоящее время не истек.

Суд, выслушав помощника прокурора прокуратуры Центрального района г. Кемерово Матюшонок Н.Ю., представителей УФМС по КО Даньков С.В., Григорьеву И.Г., проверив представленные материалы: Протест заместителя прокурора (л.д.1-4), Постановление № 581 от 10.10.2011г. по делу об административном правонарушении (л.д.6), Протокол об административном правонарушении №581 от 04.10.2011г. (л.д.7), Объяснение (л.д.8), Копия паспорта (л.д.9), Справка ИБД (л.д.10), Адресная справка (л.д.11), приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Сапарбай У.К. при осуществлении миграционного учета предоставил заведомо ложные сведения о месте своего пребывания в РФ, а именно, предоставил сведения о месте постановки на миграционный учет по адресу: г. Кемерово, ул. Немировича-Данченко, д. 12, в действительности по месту заявленного проживания не проживал, а проживал по адресу: г. Кемерово, пр. Притомский, д. 1 с 09.09.2011г., чем нарушил требования ст. 7 ч.1 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". Постановлением начальника ОУФМС РФ по Кемеровской области в Центральном районе г. Кемерово № 581 от 10.10.2011года Сапарбай У.К. за предоставление заведомо ложных сведений при осуществлении миграционного учета, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.27 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 1.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе, согласно ст. 25.1 ч. 1 КРФ об АП, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 28.2 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении № 581 от 04.10.2011г. в отношении Сапарбай У.К., следует, что Сапарбай У.К. при осуществлении миграционного учета предоставил заведомо ложные сведения о месте своего пребывания в РФ, а именно, предоставил сведения о месте постановки на миграционный учет по адресу: г. Кемерово, ул. Немировича-Данченко, д. 12, в действительности по месту заявленного проживания ни одного дня не проживал, а проживает по адресу: г. Кемерово, пр. Притомский, д. 1 с 09.09.2011г., чем нарушил требования ст. 7 ч.1Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 24.2 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Как следует из материалов дела, лицо, в отношении которого велось производство по делу, пожелало реализовать свое право воспользоваться услугами переводчика. Так, в протоколе об административном правонарушении № 581 от 04.10.2011г. имеется отметка об участии переводчика при составлении протокола. Также указанное следует из объяснений, приложенных к протоколу №581 от 04.10.2011г., которые зафиксированы путем перевода объяснений Сапарбай У.К. Однако в материалах дела отсутствуют объяснения Сапарбай У.К., изложенные на родном языке, которые впоследствии были переведены на русский язык переводчиком.

Из изложенного следует вывод о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении -Сапарбай У.К. не владеет русским языком в объеме, достаточном для реализации прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Однако, из постановления № 581 от 10.10.2011г. о привлечении Сапарбай У.К. к административной ответственности следует, что при вынесении указанного постановления, переводчик к участию в деле не привлекался. Таким образом, Сапарбай У.К. фактически был лишен возможности ознакомится с постановлением по делу об административном правонарушении и реализовать в полной мере право на защиту.

Суд, учитывая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, считает, что начальник ОУФМС Росси по КО Центрального района г. Кемерово вынося постановление по делу об административной ответственности отношении Сапарбай У.К. в отсутствие переводчика, лишил его прав, предусмотренных ст. 19.27 ч. 1 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, за данное правонарушение в настоящее время не истек, дело подлежит возвращению в ОУФМС Росси по Кемеровской области Центрального района г. Кемерово на новое рассмотрение. При новом рассмотрении, следует устранить установленные противоречия и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОУФМС РФ по Кемеровской области в Центральном районе г.Кемерово № 581 от 10.10.2011г о признании Сапарбай У. К., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.27 ч. 1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей - отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Вялов А.А.

Копия верна.