Дело № 12 – 733 / 2011 Р Е Ш Е Н И Е г. Кемерово 26 декабря 2011 года Судья суда Центрального района г. Кемерово Гасанова Е.В., с участием помощника прокурора Центрального района г. Кемерово Куриловой Ж.В., представителя ОАО «Сибирский инженерно-аналитический центр» - юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – Волковской С.А., представителя Южно-Сибирского управления Ростехнадзора – Тугаревой Е.Н., рассмотрев протест прокурора Центрального района г. Кемерово на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Кемерово от 27.10.2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Сибирский инженерно-аналитический центр» у с т а н о в и л: Прокурор Центрального района г. Кемерово Душин М.С. обратился в суд с протестом на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Кемерово от 27.10.2011 года, в соответствии с которым ОАО «Сибирский инженерно-аналитический центр» было освобождено от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием. Доводы протеста мотивированы тем, что указанное постановление судьи является незаконным и необоснованным, содержит существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, считает протест прокурора подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Сибирский инженерно-аналитический центр» по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что в результате проверки, проведенной по обращению руководителя Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Резникова Е.Л. были установлены нарушения требований антикоррупционного законодательства. А именно, в нарушение ч. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции», ОАО «Сибирский инженерно-аналитический центр», по мнению прокурора, не сообщило в Южно-Сибирское управление Ростехнадзора о заключении трудовых договоров с бывшими государственными служащими Звонковым Н.И. и Мандрик Е.А. Вина ОАО «Сибирский инженерно-аналитический центр», по мнению прокурора, состоит в том, что данная организация не имеет доказательств поступления соответствующих уведомлений о приеме на работу в ОАО «Сибирский инженерно-аналитический центр» Звонкова Н.И. и Мандрик Е.А. в Южно-Сибирское управление Ростехнадзора. Согласно ч. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового договора… с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 № 700 "О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы" определено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы должен сообщать представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Согласно п.п. 2-3 Указанного Постановления Правительства РФ № 700 от 08.09.2010 г., сообщение оформляется в виде письма, содержащего определенную информацию, при этом, п. 4 предусмотрено, что письмо должно быть направлено представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином. Из материалов дела следует, что ОАО «Сибирский инженерно-аналитический центр» заключен трудовой договор со Звонковым Н.И. 19.01.2010 г. (л.д. 54), сообщение в Южно-Сибирское управление Ростехнадзора о приеме на работу Звонкова Н.И. направлено 25.01.2010 г. (л.д. 44), журнал исходящей корреспонденции что ОАО «Сибирский инженерно-аналитический центр» (л.д. 90) подтверждает направление письма в адрес Южно-Сибирского управления Ростехнадзора. Трудовой договор с Мандрик Е.А. ОАО «Сибирским инженерно-аналитическим центром» заключен 21.03.2011 г. (л.д. 62), сообщение в Южно-Сибирское управление Ростехнадзора о приеме на работу Мандрик Е.А. направлено 25.03.2011 г. (л.д. 41-43), журнал исходящей корреспонденции что ОАО «Сибирский инженерно-аналитический центр» (л.д. 104) подтверждает направление письма в адрес Южно-Сибирского управления Ростехнадзора. Таким образом, в материалах дела имеются сведения о том, что обязанность сообщать о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, возложенная на работодателя ч. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» ОАО «Сибирский инженерно-аналитический центр» была исполнена в установленный законом срок. Из пояснений помощника исполнительного директора ОАО «Сибирский инженерно-аналитический центр» Поповой А.Н. (специалиста по делопроизводству) следует, что в ОАО «Сибирский инженерно-аналитический центр» регистрация входящей-исходящей корреспонденции осуществляется только в электронном виде, программное обеспечение не позволяет вносить в программу «задним числом» какие-либо изменения и дополнения. Данные доводы не опровергнуты иными участниками процесса, напротив, представитель Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Тугарева Е.Н. также пояснила, что и в Южно-Сибирском управлении Ростехнадзора регистрация входящей корреспонденции также осуществляется только в электронном виде и технически вносить в такой журнал какие-либо изменения невозможно из-за особенностей программного обеспечения. Учитывая, что ни ФЗ «О противодействии коррупции», ни Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 № 700 на работодателя не возложена обязанность контроля за получением представителем нанимателя (работодателем) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы сообщения о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, суд полагает, что вины ОАО «Сибирского инженерно-аналитического центра» в неполучении своевременно направленных письменных сообщений о приеме на работу бывших государственных служащих Звонкова Н.И. и Мандрик Е.А. Южно-Сибирским управлением Ростехнадзора не имеется. Изложенное дает суду основания делать вывод и об отсутствии в действиях юридического лица - ОАО «Сибирский инженерно-аналитический центр» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Кемерово от 27.10.2011 г. в отношении ОАО «Сибирский инженерно-аналитический центр» подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд р е ш и л: Протест прокурора Центрального района г. Кемерово удовлетворить частично. Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Кемерово от 27.10.2011 года об освобождении ОАО «Сибирский инженерно-аналитический центр» от административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с признанием виновных действий малозначительными. Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица - ОАО «Сибирский инженерно-аналитический центр» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Решение вступает в силу немедленно. Судья: /подпись/ Копия верна Судья