Дело № 12-702/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 22 декабря 2011 года

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Ивановой И.М.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Кемерово – Чупиной А.В.,

представителя заинтересованного лица Кузьминых Т.А. – Казарцевой Л.Г., действующей на основании доверенности от 25.09.2011 г.,

рассмотрев протест прокурора Центрального района г. Кемерово Душина М.С., на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово от 31.10.2011 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Кузьминых Т. А. по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием в её действиях состава правонарушения, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального района г. Кемерово обратился в суд с протестом на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово от 31.10.2011 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Кузьминых Т. А. по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием в её действиях состава правонарушения.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района в связи с проведением проверки соблюдения бюджетного законодательства при расходовании средств, выделенных на поддержку сельхозтоваропроизводителей, в части законности расходования данных денежных средств сельхозтоваропроизводителями, на основании поручения прокуратуры Кемеровской области от 28.06.2011 года № 7/3-24-2011поручалось проверить исполнение требований Федерального закона от 30.12.2006 г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», в связи с чем в ООО «Ариес» 22.08.2011 г. направлено требование в порядке ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» о предоставлении информации и документов.

Указанные сведения необходимо было представить в срок не позднее 25.08.2011 г. К установленному сроку требования прокурора исполнено не было, запрошенные сведения и документы не представлены. 30.08.2011 г. прокуратурой района вновь направлено требование предоставить указанные сведения в срок не позднее 02.09.2011 г. К установленному сроку требования прокурора также не были исполнены. 14.09.2011 г. прокуратурой района направлено требование в ООО «Ариес» о предоставлении сведений, указанных в требованиях от 22.08.2011 г., от 30.08.2011 г. в срок не позднее 14.09.2011 г. К установленному сроку требования прокурора не были исполнены. 19.09.2011 г. прокуратурой района вновь направлено требование о необходимости исполнить требования прокурора от 22.08.2011 г., 30.08.2011 г., 14.09.2011 г. в срок не позднее 21.09.2011 г. К установленному сроку требования прокурора не были исполнены. 21.09.2011 г. вновь направлено требование в ООО «Ариес» об исполнении требований прокурора от 22.08.2011 г., от 30.08.2011 г., от 14.09.2011 г., от 19.09.2011 г. и предоставлении, запрошенных в них информации и документов. К установленному сроку требований прокурора также исполнены не были, запрошенные информация и документы не представлены.

Требование в порядке ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 21.09.2011 г. было направлено на имя заместителя директора ООО «Ариес» Кузьминых Т.А., назначенной на должность заместителя директора ООО «Ариес» на основании приказа директора ООО «Ариес» о приеме на работу от 01.06.2007 г. № 23-к.

В соответствии с п. 2,3 Должностной инструкции заместителя директора ООО «Ариес» Кузьминых Т.А., утвержденной директором ООО «Ариес» Замановой Е.Б. от 01.06.2007 г. в её функциональные обязанности входят, в том числе, организация оформления необходимых документов для заключения договоров на оказание услуг, обеспечение хозяйственного обслуживания зданий и помещений организации, к правам, в том числе отнесено право давать подчиненным сотрудникам поручения, задания, контролировать выполнение заданий и работу, таким образом в полномочия заместителя директора ООО «Ариес» Кузьминых Т.А. входят организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, и соответственно Кузьминых Т.А. является должностным лицом в понятиях, установленных законодательством.

Однако, должностным лицом – заместителем директора «Ариес» Кузьминых Т.А. не было исполнено требование в порядке ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 21.09.2011 г. об исполнении ранее направленных требований в ООО «Ариес» и предоставления запрошенных в них информации и документов.

Указанный вопрос не был исследован судом, ему не была дана правовая оценка.

Кроме того, судом не были исследованы другие обстоятельства дела, в том числе то, что руководитель организации – директор ООО «Ариес» Буланенко А.М. в период, когда прокуратурой района были направлены требования о предоставлении информации и документов отсутствовал на работе в связи с нахождением в отпуске, другие должностные лица, исполняющие организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации, кроме заместителя директора ООО «Ариес» Кузьминых Т.А. отсутствовали. Таким образом, в период отсутствия директора ООО «Ариес» Буланенко А.М. в организации оставалось только 1 должностное лицо, которое могло исполнить требование прокурора – заместитель директора ООО «Ариес» Кузьминых Т.А.

В нарушение ст. 26.1, 26.2, 29.10 постановление по делу об административном правонарушении от 31.10.2011 года не мотивировано.

Просит постановление по делу об административном правонарушении от 31.10.2011 года в отношении Кузьминых Т.А. отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г. Кемерово Чупина А.В. поддержала требования протеста.

Заинтересованное лицо Кузьминых Т.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Казарцева Л.Г. доводы протеста прокурора Центрального района г. Кемерово не признала, считает постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово от 31.10.2011 г. вынесенным законно и обоснованно, поскольку Кузьминых Т.А. была принята на работу в ООО «Ариес» с 01.06. 2007 г. на должность заместителя директора по хозяйственной части, т.е. не являлась исполняющей обязанности первого руководителя ООО «Ариес». Таким образом в её полномочия не входило исполнение требований прокурора, вытекающих из их полномочий в установленный срок.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения старшего помощника прокурора Центрального района г. Кемерово Чупиной А.В., представителя заинтересованного лица Казарцевой Л.Г., суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово от 31.10.2011 г. вынесено законно и обоснованно.

Судом установлено, что в отношении должностного лица – заместителя директора ООО «Ариес» Кузьминых Т.А. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за невыполнение требований прокурора, о предоставлении информации в указанный срок.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово от 31.10.2011 года по делу об административном правонарушении, прекращено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Кузьминых Т.А. за отсутствием в её действиях состава правонарушения.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что ООО «Ариес» создано решением единственного учредителя в марте 2007 г. Государственная регистрация общества проведена 04 апреля 2007 г.

Кузьминых Т.А. была принята на работу в ООО «Ариес» с 01 июня 2007 г. на должность заместителя директора по хозяйственной части (приказ № 23-К от 01.06.2007 г.).

Перечень функциональных обязанностей и прав, основание ответственности, условия работы, масштаб деятельности Кузьминых Т.А. – заместителя директора по хозяйственной части определены её должностной инструкцией. Так, согласно п. 1 инструкции, исключительной сферой деятельности заместителя директора общества по хозяйственной части является обеспечение хозяйственных нужд предприятия, определенных функциональными обязанностями (п.п.2.1-2.10 инструкции) заместителя директора по хозяйственной части.

Таким образом, довод протеста прокурора о том, что в полномочия заместителя директора ООО «Ариес» Кузьминых Т.А. входят организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, и соответственно Кузьминых Т.А. является должностным лицом в понятиях, установленных законодательством, являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела. По мнению суда, при вынесении постановления от 31.10.2011 года мировым судьей дынный вопрос был исследован, ему дана правовая оценка.

Доводы протеста прокурора о том, что в период отсутствия директора ООО «Ариес» Буланенко А.М. в организации оставалось только 1 должностное лицо, которое могло исполнить требование прокурора – заместитель директора ООО «Ариес» Кузьминых Т.А. также являются несостоятельными, поскольку как следует из материалов дела, с 19.02.2010 г. директором ООО «Ариес» являлся Буланенко Алексей Матвеевич. В период с 08.08.2011 г. по 02.10.2011 г. Буланенко А.М. находился в очередном отпуске. В материалах дела отсутствуют доказательства назначения Кузьминых Т.А. исполняющей обязанности первого руководителя ООО «Ариес», то есть доказательства того, что Кузьминых Т.А. уполномочена исполнительным органом общества (директором) на совершение указанных действий, а следовательно, не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По мнению суда, постановление от 31.10.2011 года вынесено мотивированно и законно: перечисленным доказательствам мировой судья дал правильную оценку и обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении Кузьминых Т.А. по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд считает, что протест прокурора Центрального района г. Кемерово Душина М.С., на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово от 31.10.2011 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Кузьминых Т. А. по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием в её действиях состава правонарушения – удовлетворению не подлежит, постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово от 31.10.2011 года – надлежит оставить без изменения.

На основании изложенного и ст. ст. 30.7, 30.8, 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Центрального района г. Кемерово Душина М.С., на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово от 31.10.2011 г. – оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово от 31.10.2011 года в отношении Кузьминых Т. А. – без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: /подпись/

Копия верна

Судья