Дело № 12-383/ 2012

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 03.07.2012 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Наумова Н.М.,

С участием представителя заявителя Масленникова О.Н., действующего на основании доверенности от 02.05.2012 года,

Представителей Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области Алимова В.И., Воронкиной Н.В., действующих на основании доверенностей от 25.06.2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя ОАО «Кемеровский Центральный Универмаг» Сельской И. Л. на постановление территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области от 10.05.2012 года о назначении административного наказания по ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (далее Кемеровостат)от 10.05.2012г. о назначении административного наказания руководитель ОАО «Кемеровский Центральный Универмаг» Сельская И.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушений и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

С указанным постановлением Сельская И.Л. не согласилась, в связи с чем обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с жалобой, в которой просит постановление территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области от 10.05.2012 года отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Доводы своей жалобы мотивирует тем, чтов соответствии с отчётом формы № 1-предприятие «Основные сведения о деятельности организации» за январь-декабрь 2011 ОАО «Кемеровский ЦУМ» имеет код ОКВЭД 52.12 «Прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах». Данный вид деятельности является основным в соответствии с положениями Приказа Росстата от 01.10.2007 № 150 «О Методических указаниях по расчету основного вида деятельности хозяйствующих субъектов на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) для формирования сводной официальной статистической информации». Таким образом, форма федерального статистического наблюдения № ТЗВ-КСП-700 ОАО «Кемеровский ЦУМ» представляться не должна. Кроме этогоКемеровостат не доводил до сведения ОАО «Кемеровский ЦУМ» о таком коде ОВД, однако для надлежащего исполнения обязанности по представлению статистической отчётности респондент должен знать, что такая обязанность существует, и что эта обязанность установлена законом или в определённом законом порядке. Также при составлении протокола от 25.04.2012 допущены нарушения, выразившиеся в том, что Сельская И.Л., как лицо, привлекаемое к административной ответственности, не была заблаговременно уведомлена о времени и месте составления протокола, так как извещение об этом получено в день составления протокола - 25.04.2012 года, что само по себе является основанием для отмены постановления от 10.05.2012 года, как нарушающее порядок производства по делам об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержал в полном объеме,просил жалобу Сельской И.Л. удовлетворить, производство по административному делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представители Кемеровостата просили в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав мнения сторон, исследовав дело об административном правонарушении№ 32-2012 в отношении должностного лица - руководителя ОАО «Кемеровский ЦУМ» Сельской И.Л. приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" № 282 от 29 ноября 2007 года и Положением "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 620, организации обязаны представлять статистические сведения в органы статистики по формам федерального статистического наблюдения, утвержденным в установленном порядке. Для юридических лиц, осуществляющих производство товаров и услуг для продажи товаров приказом Федеральной службы государственной статистики от 15.08.2011 № 355 утверждена форма № 1-предприятие «Основные сведения о деятельности организации» за 2011 год; от 15.03.2011 № 64 утверждена форма федерального статистического наблюдения № ТЗВ-КСП-ххх «Сведения о расходах на производство и продажу продукция (товаров, работ и услуг) организации с основным видом деятельности «ххх».

Основной вид деятельности (ОВД) определяется на основании «Методических указаний по расчету основного вида деятельности хозяйствующих субъектов на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ЮКВЭД) для формирования сводной официальной статистической информации", утвержденных Приказом Росстата от 01.10.2007 N 150. Определенный ОВД в соответствии с настоящими Методическими указаниями, используется исключительно в статистических целях и не содержит ни прав, ни обязанностей для хозяйствующих субъектов.

Формы - 1-предприятие и ТЗВ-КСП-ххх - одновременно представляются в адрес Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по месту нахождения предприятия не позднее 1 апреля 2012 года.

Из представленного расчета основного вида деятельности по ОАО «Кемеровский ЦУМ» по форме № 1-предприятие в динамике по годам, за 2011 год ОАО «Кемеровский ЦУМ» имеет оборот от прочей розничной торговли в неспециализированных магазинах (код по ОКВЭД 52.12), деятельности ресторанов и кафе (код по ОКВЭД 55.30), а также сдачи внаем собственного нежилого недвижимого имущества (код по ОКВЭД 70.20.2).

В соответствии с порядком расчета ОВД, установленным Методическими указаниями, в 1-предприятие за 2011 год наибольший оборот (более 50 %) занимает ОКВЭД 70.20.2, который и был принят за основу для представления формы ТЗВ-КСП-700 «Сведения о расходах на производство о продажу продукции организации с основным видом деятельности «операции с недвижимым имуществом» за 2011 год.

Таким образом, для ОАО «Кемеровский ЦУМ» основным видом деятельности является 70.20.2 «Сдача внаем собственного нежилого недвижимого имущества» и в соответствии с этим обоснованно подлежал заполнению бланк формы ТЗВ-КСП-700.

Доводы заявителя о том, чтоКемеровостат не доводил до сведения ОАО «Кемеровский ЦУМ» о таком коде ОВД, а также об основном виде экономической деятельности, по мнению суда, являютсянесостоятельными, поскольку факт отправки указанных документов зафиксирован в представленном для обозрения в электронном журнале почтовых отправлений специалиста Кемеровостата.Из представленного электронного журнала следует, что бланк формы № ТЗВ-КСП-700 был отправлен 15.02.2012 года одновременно с формами № 1-предприятие «Основные сведения о деятельности организации» № 11 «Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов», ТЗВ-ОФ «Сведения о составе введенных в действие машин, оборудования, транспортных средств, инвентаря» с сопроводительными письмами по этим формам. Все это подтверждено уведомлением о вручении от 16.02.2012 года.

Все отчеты по формам № № 1-предприятие, 11, ТЗВ-ОФ ОАО «Кемеровский ЦУМ» в Кемеровостат представил, что, по мнению суда, может служить подтверждением того, что пакет документов, высланный 15.02.2012 года в адрес ОАО «Кемеровский ЦУМ», был получен.

Таким образом, органами статистики исполнены все необходимые условия для того, чтобы ОАО «Кемеровский ЦУМ» своевременно и в полном объеме представил статистические сведения по форме № ТЗВ-КСП-700 «Сведения о расходах на производство и продажу продукции организации с основным видом деятельности «операции с недвижимым имуществом» за 2011 год.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что руководителем ОАО «Кемеровский Центральный Универмаг» Сельской И.Л. было допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и она обоснованно была привлечена к административной ответственности, наказание было назначено в пределах санкции ст. 13.19 Кодекса с учетом всех смягчающих и отягчающих обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФоб административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области от 10.05.2012 года о назначении административного наказания по ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения.

Жалобу Сельской И.Л. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Наумова Н.М.