Дело № 12-584/2012

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 12 сентября 2012 года

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Ивановой И.М.,

с участием заявителя Короткевича С.С.,

старшего помощника прокурора Центрального района г. Кемерово – Углова К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Короткевича С. С. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово от 06.08.2012 г. о прекращении производства по делу и освобождении Короткевича С.С. от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФобАП, ограничившись объявлением устного замечания, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово от 06.08.2012 г., производство по делу в отношении должностного лица – заместителя начальника по правовым вопросам – начальника нормативно-правового отдела Государственной жилищной инспекции Кемеровской области – Короткевича С.С. прекращено, Короткевич С.С. освобожден от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФобАП, суд ограничился объявлением ему устного замечания, за невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

С указанным постановлением мирового судьи Короткевич С.С. не согласился, в связи с чем обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с апелляционной жалобой, доводы которой мотивирует тем, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применены нормы материального права, а именно:

В нарушение требований ст. 26.1 КРФобАП при назначении административного наказания не были выяснены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. При рассмотрении дела не было установлено на основании каких доводов сделан вывод о наличии события административного правонарушения. Не были представлены доказательства вменяемого в вину административного правонарушения, ни при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, ни при вынесении постановления мировым судьей. При вынесении постановления не была исследована субъективная сторона вменяемого в вину правонарушения. А также сделан ошибочный вывод о самом событии правонарушения. поскольку неисполнения требований прокуратуры не допускалось, на все требования были даны соответствующие ответы.

Судом, в нарушение ст. 26.1 КРФобАП не исследовано само наличие события административного правонарушения, так в постановлении о возбуждении административного производства от 10.07.2012 г. указано, что сведения о выполнении требования прокурора были представлены только 06.07.2012 г., что подтверждается отметкой, сделанной старшим помощником прокурора района Колесовой Е.В. Однако, данный факт материалами дела не подкрепляется, более того, в постановлении по делу указана дата получения ответа 09.07.2012 г., вместе с тем указанная дата не подтверждает факт неисполнения требования прокурора в установленный срок, так как является датой регистрации входящей корреспонденции прокуратуры (г. Кемерово, пр. Кирова, 53). В то время как местом совершения правонарушения указано – место регистрации инспекции (г. Кемерово, пр. Советский-60).

Таким образом, его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФобАП материалами дела не доказана. Отсутствуют доказательства, свидетельствующие об умышленных действиях по неисполнению либо ненадлежащему исполнению требований прокуратуры, не определено какие должностные обязанности были не исполнены, либо ненадлежащим образом исполнены заместителем начальника инспекции Короткевичем С.С. Требования прокурора исполнено им в установленный срок 29.06.2012 г.

Просил постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово от 06.08.2012 г. о прекращении производства по делу и освобождении Короткевича С.С. от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФобАП – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании заявитель Короткевич С.С. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Старший помощник прокурора Центрального района г. Кемерово Углов К.Д. доводы апелляционной жалобы Корткевича С.С. не признал и пояснил, что действия Короткевича С.С. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФобАП. Постановление мирового судьи вынесено законно и обоснованно

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Суд, выслушав доводы заявителя Короткевича С.С., старшего помощника прокурора Центрального района г. Кемерово Углова К.Д., изучив письменные материалы дела считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово от 06.08.2012 г. подлежит отмене, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Судом установлено, что 16.05.2012 г. прокуратурой Центрального района в связи с проведением проверки по обращению ЛИЦО_6 и других жителей дома по ..., начальнику ГЖИ КО направлено обращение для рассмотрения, в том числе по вопросам нарушения им жилищных прав. Одним из доводов обращения было указание на то, что отдельными собственниками нежилых помещений, имеющихся в жилом доме, общее имущество дома используется с нарушением требований Жилищного кодекса РФ в отсутствие согласия других собственников. По результатам рассмотрения данного обращения Государственной жилищной инспекции Кемеровской области

И.о. заместителя начальника ГЖИ КО Р.В. Крековым - Кольяновой Т.Н. был дан ответ ### от 04.06.2012 г., копия которого также была направлена прокурору Центрального района г. Кемерово.

По доводам данного обращения 26.06.2012 г. прокурором Центрального района Душиным М.С. начальнику Государственной жилищной инспекции Кемеровской области Шишкину В.Т. было направлено требование ### о необходимости возвращения к рассмотрению доводов обращения ЛИЦО_6 и других заявителей отнесенных к компетенции ГЖИ КО и представления ответа заявителям и в прокуратуру района в срок не позднее 29.06.2012 г. Кроме того, к указанному сроку необходимо было представить сведения о должностных лицах, ответственных за разрешение обращения ЛИЦО_6 и других заявителей с приложением копий подтверждающих документов для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КРФобАП.

Ответ ### о результатах исполнения требования прокурора заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области Короткевичем С.С., датирован 29.06.2012 г. (согласно штампа входящей корреспонденции получен прокуратурой Центрального района г. Кемерово 09.07.2012 г.).

10.07.2012 г. постановлением прокуратуры Центрального района г. Кемерово возбуждено производство об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя начальника по правовым вопросам – начальника нормативно-правового отдела Государственной жилищной инспекции Кемеровской области – Короткевича С.С. по ст. 17.7 КРФобАП, т.е. умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово от 06.08.2012 г., производство по делу в отношении должностного лица – заместителя начальника по правовым вопросам – начальника нормативно-правового отдела Государственной жилищной инспекции Кемеровской области – Короткевича С.С. прекращено, Короткевич С.С. освобожден от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФобАП, суд ограничился объявлением ему устного замечания, за невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно обжалуемого постановления от 06.08.2012 г. мировой судья указал, что должностным лицом фактически исполнено требование прокурора от 26.06.2012 г., но с нарушением установленного срока - не 29.06.2012 г., а 09.07.2012 г.

Однако в материалах дела отсутствует информация о дате получения Жилищной инспекцией, а именно Короткевичем С.С. требования ### от 26.06.2012 г., т. е мировой судья не установил факта, свидетельствующего об умышленных действиях по неисполнению либо ненадлежащему исполнению требования прокуратуры Центрального района г. Кемерово в срок.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КРФобАП «Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По мнению суда, постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово от 06.08.2012 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Короткевича С.С., и освобождении его от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФобАП – вынесено незаконно и необоснованно, поскольку судом не установлены и не исследованы всесторонне и полно обстоятельства, имеющие значение для дела, указанные выше, что повлекло вынесение незаконного постановления.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд считает необходимым апелляционную жалобу Короткевича С.С. удовлетворить частично, постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово от 06.08.2012 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Апелляционную жалобу Короткевича С. С. – удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово от 06.08.2012 г. о прекращении производства по делу и освобождении Короткевича С.С. от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФобАП – отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: /подпись/

Копия верна

Судья: