Дело № 5-396/2010г
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Кемерово «06» октября 2010г.
Центральный районный суд г.Кемерово в составе судьи Чулковой Н.А.
С участием лица, привлекаемого к административной ответственности Опенченко Э.Г., представителя Управления Государственного пожарного надзора отдела ГПН г. Кемерово-гос.инспектора г.Кемерово по пожарному надзору Дручинина А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном
правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении
индивидуального предпринимателя Опенченко Э.Г.,...
УСТАНОВИЛ:
В суд Центрального района г.Кемерово направлен на рассмотрение протокол об административном правонарушении, совершенным индивидуальным предпринимателем Опенченко Э.Г. по адресу г.Кемерово пр.Ленина 52. Судом установлено следующее:
Согласно распоряжения органа государственного контроля(надзора) — начальника отделения ГПН Центрального района г.Кемерово Лопарева Р.В. от 7.09.2010 года № 336 государственным инспектором г.Кемерово по пожарному надзору Дручининым А.И. была проведена внеплановая проверка индивидуального предпринимателя Опенченко Э.Г. на оценку соответствия по адресу пр.Ленина 52 «Обязательным требованиям пожарной безопасности принятия мер по результатам проверки. Проверка была проведена в период с 8.09.2010 года по 23.09.2010 года. В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности на объекте надзора-осуществления предпринимательской деятельности индивидуальным предпринимателем по адресу пр.Ленина 52, составлен акт №336. В период с 26. 11. 2008г. по 11.12 2008г. государственным инспектором г. Кемерово по пожарному надзору была проведена плановая проверка с целью надзора за выполнением требований пожарной безопасности помещений индивидуального предпринимателя Опенченко Э. по адресу г.Кемерово пр.Ленина 52 вынесено предписание №344 об обязанности устранить нарушения до января 2010 года, в январе 2010 года проверки по соблюдению предписания не проводилось.
В ходе мероприятия по надзору были выявлены нарушения, о чем составлен акт № 336 от 23.09.2010 года. По результатам проведенной проверки государственным инспектором г. Кемерово по пожарному надзору 23 сентября 2010г. составлен протокол № 392 об административном правонарушении требований в области пожарной безопасности и протокол № 392/15 о временном запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
В судебном заседании установлено, что действительно имеют место быть установленные актом и протоколом гос.инспектора по пожарному надзору следующие нарушения требований пожарной безопасности : Индивидуальный предприниматель нарушил требования п.З,п.6,п.4О,п.5ОЗ «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации»(ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года №313,зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2003 года, регистрационный номер ;*38; п.5.14*, п.5.17,п.7.4 СНиП 21-01-97; ГОСТ 12.2.143-2002; п.31 Приказ МЧС РФ № 645 от 12.12.2007 года, а именно: отсутствует должностное лицо, прошедшее обучение пожарно-техническому минимуму; отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности; план эвакуации людей выполнен не в соответствии с требованиями ГОСТ на двух окнах из трех(в двух помещениях) установлены глухие решетки помещение магазина не отделено от помещений жилой части здания, ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами в складском помещении осуществляется хранение товаров на расстоянии менее 0,5 м от светильников.
Гос.инспектор г.Кемерово по пожарному надзору Дручинин А. в судебном заседании указал также, что фактически деятельность предпринимателя прекращена с 24.09.2010 года, просит приостановить деятельность индивидуального предпринимателя, так как указанные нарушения представляют угрозу для жизни и здоровья граждан.
Опенченко пояснил, что действительно на 23.09.2010 года были установлены нарушения пожарной безопасности, отраженные в протоколе, деятельность он фактически приостановил с 24.09.2010 года, на настоящий день он уже устранил ряд нарушений: на окнах решетки не глухие, им произведен заказ на изготовление и установку двери, постарается устранить все оставшиеся нарушения буквально за один два дня. Также пояснил, что штат работников магазина 2 человека, в день одновременно в магазине присутствует не более двух покупателей, он является собственником помещения магазина, это квартира № 44 дома по пр.Ленина 52, помещение переведено в нежилое и было принято в эксплуатацию, в том числе и органом гос.пожарного надзора.
Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела: распоряжение о проведении внеплановой проверки(л.д. 1), протокол об административном правонарушении(л.д.З). протокол о временном запрете деятельности (л.д.4-5), акт проверки № ЗЗб(л.д.б), копию свидетельства об индивидуальном предпринимателе ( д. 7),копию свидетельства о государственной регистрации права собственности, копию предписания № 344, акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объекта, считает,, что факт административного правонарушения совершенного индивидуальным предпринимателем Опенченко Э. Г по ст.20.4ч.1 КоАП РФ нашел свое подтверждение. Поскольку судом установлено, что на 23.09.2010 года в помещении, собственником которого является индивидуальный предприниматель Опенченко Э., осуществляя предпринимательскую деятельность по адресу пр.Ленина 52, действительно имелись нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в протоколе об административном правонарушении. Ранее предпринимателю в 2008 году было выдано предписание органов пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности.
Суд считает, что указанные нарушения, а именно помещение магазина не отделено от помещений жилой части здания ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, в складском помещении осуществляется хранение товаров на расстоянии менее 0,.5 м от светильников, на двух окнах их трех(в двух помещениях) установлены глухие решетки, представляют собой угрозу жизни и здоровья людей, так как несмотря на то, что штат работников магазина составляет только два человека и посещаемость одновременно людьми магазина невелика, само помещение располагается в жилом 5ти этажном доме, а именно в помещении квартиры № 44, переведенной в нежилое помещение. , а значит представляет угрозу жизни и здоровья и этих людей также..
На основании ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
В силу требований ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения
существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.
При назначении вида и меры наказания, суд учитывает требования ст.4.1-4.3 КоАП РФ, т.е. учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, личность индивидуального предпринимателя Опенченко Э, женат имеет несовершеннолетнего ребенка, ранее к административной ответственности не привлекался, отягчающих обстоятельств не установлено, при этом учитывая изложенное, а также то, что ряд нарушений требований пожарной безопасности представляет собой угрозу жизни и здоровья людей, а также учитывая, что ранее еще в 2008 году индивидуальному предпринимателю Опенченко Э. было выдано предписание на устранение нарушений требований пожарной безопасности, однако до момента внеплановой проверки 23.09.2010 года ни одно из указанных нарушений не было устранено, а значит менее строгий вид административного наказания чем приостановление деятельности не может обеспечить достижение цели административного наказания, потому следует назначить наказание в виде приостановления деятельности индивидуального предпринимателя - эксплуатации помещения по адресу г.Кемерово пр.Ленина 52 сроком на 15 суток, исчисляя срок действия административного наказания с 6.10.2010 года. При этом судом установлено, что фактически приостановлена деятельность индивидуального предпринимателя с 24.09.2010 года, потому следует зачесть в срок действия административного взыскания период временного запрета эксплуатации здания индивидуального предпринимателя с 24.09.2010 года по 6.10.2010 года.
Согласно ст.29ч.2 КоАП РФ мероприятия, необходимые для обеспечения исполнения административного наказания в виде приостановления деятельности индивидуального предпринимателя по эксплуатации помещения пр.Ленина 52, должны быть выражены в опечатывании помещений по осуществлению предпринимательской деятельности по адресу пр.Ленина 52..
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным индивидуального предпринимателя Опенченко Э.Г., ... по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде приостановления предпринимательской деятельности - эксплуатации помещения по адресу г.Кемерово пр.Ленина 52 на срок 15 суток, исчисляя его с 6.10.2010 года. Зачесть в срок действия административного наказания период временного запрета эксплуатации здания с 24.09.2010 года по 6.10.2010 года.
В соответствии со ст.32.12ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях данное постановление суда подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
Судья подпись копия верна судья