Дело № 5-473/10ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Кемерово 26 ноября 2010г.
Судья Центрального районного суда г.Кемерово Прошин В.Б.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Грамолина А.С.,
ведущего специалиста – эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Григорьева М.И., действующего на основании доверенности № 01-М/01-10 от 12.01.2010 г.,
главного специалиста – эксперта отдела надзора за питанием населения – Хорольской О.В., действующей на основании доверенности № 12-М/01-10 от 22.01.2010 г.
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях отношении:
ГРАМОЛИНА А.С., ... суд
У С Т А Н О В И Л:
Заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области В.Н. Котовщиковым в суд направлен административный материал о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – индивидуального предпринимателя Грамолина А.С..
В судебном заседании представитель Роспотребнадзора Григорьев М.И. пояснил, в действиях Грамолина А.С. имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Просил приостановить деятельность индивидуального предпринимателя Грамолина А.С.
В судебном заседании главный специалист – эксперт отдела надзора за питанием населения Хорольская О.В. пояснила, что все нарушения, которые она выявила в индивидуальной деятельности Грамолина А.С. действительно имеют место быть, на основании чего просила приостановить деятельность индивидуального предпринимателя Грамолина А.С.
В судебном заседании Грамолин А.С. свою вину признал полностью, раскаялся в содеянном, пояснил, что в настоящее время все часть нарушений устранена, обязуется в кратчайшие сроки провести мероприятия по дератизации и дезинсекции, установить мусорный контейнер.
Грамолиным А.С. в судебном заседании были представлены документы: поэтажный план, экспликация к поэтажному плану жилого дома, ситуационный план, на основании которых хранение пищевых продуктов и оборудования осуществляется у него не на дому, а в отдельном помещении. Просит не приостанавливать его предпринимательскую деятельность.
Судом установлено, что 12.10.2010 года сотрудниками территориального управления Заводского района г. Кемерово на имя начальника УВД г. Кемерово было направлено обращение, из которого следует, что на территории Заводского района в сентябре 2010 года установлен факт незаконной реализации пива на розлив из пристройки к жилому дому по адресу: г. Кемерово, ул. Сибиряков-Гвардейцев, 149. Данную торговую точку обследовали специалисты отдела развития предпринимательства и потребительского рынка территориального управления, которым не было предъявлено никаких документов, подтверждающие факт законной предпринимательской деятельности, для пресечения указанного правонарушения.
11.11.2010 г. сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области задокументирован факт нарушения СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в торговом киоске по реализации пива на розлив ИП Грамолина А.С., расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Сибиряков-Гвардейцев, 149, который принадлежит индивидуальному предпринимателю Грамолину Александру Сергеевичу. Был составлен протокол № 125 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.
В ходе проведения административного расследования в отношении Грамолина А.С. был составлен протокол № 1820 от 18.11.2010 года по делу об административном правонарушении, согласно которого в торговом киоске по реализации пива на розлив ИП Грамолина А.С., расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Сибиряков-Гвардейцев, 149, арендуемое помещение под размещение торгового киоска по реализации пива на розлив имеет статус жилого помещения, т.е. осуществляется хранение пищевых продуктов, оборудования на дому у продавца, что является нарушением СП 2.3.6.1066-01п.9.10.
На прилегающей территории для сбора мусора отсутствует мусорный контейнер, установленный на площадке с твердым покрытием, что является нарушением СП 2.3.6.1066-01 п. 2.7.
Не организован контроль за температурным режимом хранения пива, в складском помещении отсутствует термометр, что является нарушением СП 2.3.6.1066-01 п. 6.4. Мероприятия по дератизации и дезинсекции не организованы в установленном порядке, что является нарушением СП 2.3.6.1066-01 п. 12.2. Утилизация люминисцентных ламп не обеспечена, что является нарушением СП 2.3.6.1066-01 п. 14.1. Программа производственного контроля за соблюдением требований санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий отсутствует, что является нарушением СП 2.3.6.1066-01 п. 14.1., в т.ч. лабораторный контроль за качеством и безопасностью реализуемой продукции не организован, что противоречит требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» п. 2.25. Продавец (ИП Грамолин А.С.) работает без спец. одежды, отсутствует нагрудный фирменный знак организации, что является нарушением СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» п. 9.13.
Суд, выслушав лицо, в отношении которого ведется производству по делу об административном правонарушении Грамолина А.С., представителей Роспотребнадзора по Ко Григорьева М.И. и Хорольскую О.В., исследовав письменные материалы дела: обращения к начальнику Управления Роспотребнадзора (л.д.1-2), определение № 117 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.3), определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 11.11.2010 г. (л.д.4), свидетельство о постановке на учет ФЛ в налоговом органе (л.д.5), свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.6), договоры безвозмездного пользования (аренды) жилым помещением (л.д.7-8), копия паспорта Грамолина А.С. (л.д.9), протокол № 125 об осмотре, принадлежащих ЮЛ или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.10-12), протокол № 1820 по делу об административном правонарушении (л.д.13-15), протокол о временном запрете деятельности (л.д.17-19), считает, что ответственным за выявленные правонарушения является индивидуальный предприниматель Грамолин Александр Сергеевич, который является должностным лицом, т.к. осуществляет организационно-распорядительные функции.
Таким образом, суд приходит к выводу, что вина Грамолина А.С. в нарушении ч. 2 ст. 14.2. Кодекса РФ об административном правонарушении установлена и доказана.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Суд считает, что нарушение СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», индивидуальным предпринимателем Грамолиным А.С., осуществляющего организационно-распорядительные функции, то есть должностным лицом, состоит в прямой причинно-следственной связи с правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Поскольку индивидуальным предпринимателем Грамолиным А.С не выполнены требования 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», суд считает, что его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.4 Кодекса РФ об Административных правонарушениях.
Доводы представителей Роспотребнадзора о том, что хранение пищевых продуктов и оборудования осуществлялась на дому у Грамолина А.С., опровергаются, представленными в судебное заседание документами: поэтажным планом, экспликацией к поэтажному плану жилого дома, ситуационным планом, подтверждающих тот факт, что деятельность Грамолина А.С. осуществлялась в отдельном помещении.
При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность, а именно: полное признание вины, раскаяние в содеянном.
Отягчающих обстоятельств по делу суд не усматривает.
При таких обстоятельствах суд полагает, что наказание индивидуальному предпринимателю Грамолину А.С должно быть назначено в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать должностное лицо – индивидуального предпринимателя Грамолина А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей;
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента его вынесения в Кемеровский областной суд.
Штраф подлежит уплате в 30-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу в соответствии со следующими банковскими реквизитами:
УФК по Кемеровской области
(Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)
Номер счета № 40101810400000010007
ИНН 4205081760 БИК 043207001
КПП 420501001 ОКАТО 32401000000
ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области
г. Кемерово л/сч 04391787700
КБК 141 1 16 28000 01 0000 140.
Судья: /подпись/ Копия верна
Судья: