Дело 5-448/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Кемерово «09» ноября 2010г.
Центральный районный суд г.Кемерово
В составе председательствующего судьи А.П. Щербинина
Рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Арзаканцяна Г.Г., ...,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
У С Т А Н О В И Л:
07 октября 2010 года возбуждено дело об административном
правонарушении с квалификацией по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к
трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина
или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина
или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение
требуется в соответствии с федеральным законом.
Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом ОУФМС России по Кемеровской области, при проведении проверочных мероприятий по адресу г. Кемерово, ул. Н. Островского, около дома № 12/а, признаков административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно:
06 октября 2009 года при проведении работ по благоустройству территории, по адресу ул. Н. Островского, возле дома № 12/а, выявлен гражданин Республики АрменииМлкеян А.А., ..., который осуществлял трудовую деятельность в качестве дорожного рабочего по укладке асфальта.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона №115 от 25.07.2002 г.
«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность
только при наличии разрешения на работу, однако данного разрешения
гражданин Республики Армении Млкеян А.А. не имел, за что 06 октября 2010
г. был привлечён к административной ответственности на основании ст.
18.10 КоАП РФ.
В соответствии с п. 9 ст. 13.1 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, т.е. работодатель имеет право привлекать к трудовой деятельности только тех иностранных граждан, которые имеют разрешение на работу.
По данным обстоятельствам возбуждено дело об административном правонарушении № 47-2010 от 07 октября 2010 года в отношении ООО «Элитстройгрупп».
В ходе производства по делу об административном правонарушении № 47-2010 от 07 октября 2010 года установлено, что совершению обществом правонарушения по ч1 ст. 18.15 КоАП РФ способствовало ненадлежащее исполнение должностных обязанностей должностным лицом ООО «Элитстройгрупп» прорабом Арзаканцяном Г.Г., ...
Из объяснения директора ООО «Элитстройгрупп» А.В. Троценко следует, что порядок привлечения к трудовой деятельности и получения разрешения на работу ему и всем постоянным работникам и должностным лицам ООО «Элитстройгрупп» известен. Для оформления разрешения на работу иностранных граждан в ООО «Элитстройгрупп» выделен специальный сотрудник и должностное лицо ООО, бухгалтер по совместительству работник кадровой службы Козлова Н.Г. уведомлена, что до получения разрешения на работу иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности привлекать нельзя, и следуя из ее объяснения, Козлова Н.Г. провела разъяснительные беседы по соблюдению требований миграционного законодательства, со всеми служащими своей организации, а также с производителями работ на участках, в том числе с Арзаканцяном Г.Г.
Из объяснения прораба Арзаканцяна Г.Г. следует, что он отвечает за производство работ и за осуществление контроля на объекте, но 06 октября 2010 года, он отсутствовал на работе, по личным обстоятельствам, в следствии чего утратил контроль ситуации на объекте, что привело к нарушению требований миграционного законодательства.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
На основании должностной инструкции № 9 от 12.05.2008 г. контроль за работниками находящимися на объекте возложен на производителя работ (прораба).
Согласно представленным документам, организационно — распорядительные и административно - хозяйственные функции при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан в деянии вышеуказанной организации, выполняет прораб Арзаканцян Г. Г. Вышеперечисленные обстоятельства являются основанием для привлечения к административной ответственности должностного лица ООО «Элитстройгрупп», прораба Арзаканцяна Г. Г. по ч.1 ст. 18.15 КоАПРФ. Объектом рассматриваемого правонарушения является установленный миграционным законодательством Российской Федерации порядок привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ образует противоправное действие, заключающееся в привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Субъектом правонарушения по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ является физическое, должностное или юридическое лицо, выступающее в качестве работодателя. В данном случае должностное лицо ООО «Элитстройгрупп» прораб Арзаканцян Г. Г. не предусмотрел наступление обстоятельств способствовавших совершению административного правонарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Отсутствие должностного лица на объекте во время проведения работ, указывает на ненадлежащее исполнение своих обязанностей
Объяснение Арзаканцяна Г. Г. не является основанием для освобождения его от административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех или иных лиц, которые в силу закона, договора, контракта и иных документов принимают решения и осуществляют конкретные действия, все действия такого лица рассматриваются как действия этого юридического лица. Арзаканцян Г.Г. является должностным лицом ООО «Элитстройгрупп» и несёт ответственность за его действия, а именно за привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу на территории Российской Федерации.
Объективные обстоятельства, препятствовавшие должностному лицу ООО «Элитстройгрупп» прораба Арзаканцяна Г. Г., выполнить возложенные на него обязанности в ходе производства по делу не установлены.
Совокупностью в ходе производства по делу об административном правонарушении №47/2010 доказательств установлен факт совершения Арзаканцяном Г.Г. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Суд, выслушав правонарушителя, представителя УФМС России по Кемеровской области, изучив материал, считает, что в действиях Арзаканцяна Г.Г. действительно имеет место нарушение п.9 ст.13.1 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и состав административного правонарушения. предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ.
При назначении административного взыскания суд учитывает, что Арзаканцян Г.Г занимается общественно полезным трудом, раскаялся в содеянном.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Привлечь ООО «Элитстройгрупп» в лице прораба Арзаканцяна Г.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «Элитстройгрупп» к наказанию в виде административного штрафа на должностное лицо прораба Арзаканцяна Г.Г., ... в размере 25000 рублей ( двадцати пяти тысячи рублей)
Административном приостановление деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: А.П. Щербинин