Дело 5-145/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
«28» марта 2011 года
Центральный районный суд г. Кемерово
В составе председательствующего судьи Вялова А.А.,
рассмотрев в соответствии со ст.ст. 29.1, 29.6, 29.7 Кодекса РФ об Административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, в отношении Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области, расположенного по адресу: г. Кемерово пр.Кузнецкий, 22а, суд
У С Т А Н О В И Л:
Определением Государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Кемеровской области от 23.03.2011 г. в Центральный районный суд г. Кемерово направлены материалы об административном правонарушении, в отношении Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области.
Согласно протоколу № 110 от 22.03.2011 г. в результате плановой проверки соблюдения требований нормативных актов в области пожарной безопасности в отношении здания Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области, расположенного по адресу: г. Кемерово пр.Кузнецкий, 22а, установлен ряд нарушений Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской охраны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 18.06.2003 г. №313, а именно: Помещения административного здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п.9 таб. 1 НПБ 110-03; п.9 табл. АЛ приложения А СП 5.13130.2009; ч.3 ст.4, ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. Ml 23-ФЗ). Помещения административного здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.15 таб. 2 НПБ 104-03; п.16 табл. 2 СП 3.13130.2009; ч.3 ст.4, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ). При высоте здания 5 этажей в качестве светопрозрачного заполнения дверей, фрамуг (в дверях и перегородки в холле) применено не закаленное или армированное стекло и стеклоблоки (п.3 ППБ 01-03; п. 1.83 СНиП 2.08.02-89*; п.6.18 СНиП 21-01-97*; п.4.2.7 СП 1.13130.2009; ч.3 ст.4, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ). Двери (на 1, 2, 4, 5-м этажах), отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров выполнены не самозакрывающимися и без уплотнений в притворах (п.3 ППБ 01-03; п.6.18 СНиП 21-01-97*; п.4.2.7 СП 1.13130.2009; ч.3 ст.4, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ). В качестве покрытия пола в общих коридорах (на 1, 3, 5-м этажах) применен горючий материалом (сертификат пожарной безопасности на линолеум не представлен) (п.3 ППБ 01-03; п.6.25 СНиП 21-01-97*; ч. 6 ст. 134, ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ). В качестве окраски участка стен лестничной клетки, с 4-го на 5-й этаж: применены горючие материалы (масляная краска) (п.3, 53 ППБ 01-03; п.6.25 СНиП 21-01-97*; ч.б ст. 134, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ). В общих коридорах на 1, 2, 3, 5-м этажах отделка стен выполнена горючими материалами (на обои сертификат пожарной безопасности не представлен) (п.3, 53 ППБ 01-03; ч. 6, ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ). В общих коридорах в подвале и на 4-м этаже окраска стен выполнена горючими материалами (масляной краской) (п. 3, 53 ППБ 01-03; ч. 6, ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ). Выход на чердак и соответственно ведущий на кровлю выполнен не противопожарным 2-го типа и дверь размером менее 0,75x1,5м, также не по лестничным маршам с уклоном не более 2:1 (п.3 ППБ 01-03; п.6.20 СНиП 21-01-97*; ч.б ст.90, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ). На 3-м этаже отсутствуют двери, отделяющие лестничную клетку от поэтажного коридора (п.3, 40 ППБ 01-03; п.6.18 СНиП21-01-97*; п.4.2.7 СП 1.13130.2009; ч.3 ст.4, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ). Второй эвакуационный выход из здания выполнен шириной менее 1,2м (п.3 ППБ 01-03; п.6.16 СНиП 21-01- 97*; П.8.1.12СП 1.13130.2009; ч.3 ст.4, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ). При объеме здания более 5000м3 отсутствует внутренний противопожарный водопровод (п.3 ППБ 01-03; п.6.1 СНиП 2.04.01-85; п.4.1.1 СП 10.13130.2009; ч.3 ст.4, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ). Отсутствуют ограждения на крыше здания (п.3 ППБ 01-03; п.8.11 СПиП 21-01-97*; ч.1б ст.90, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ). Не определены лица и не направлены на специальную подготовку по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума (п.3 ППБ 01-03; Приказ МЧС России от 12.12.2007г. №645). Покрытие пола в актовом зале (5-й этаж) выполнено из горючих материалов (сертификат пожарной безопасности на линолеум не представлен) (ч. 6 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ). Отделка стен в актовом зале (5-й этаж) выполнена из горючего материала (сертификат пожарной безопасности на обои не представлен) (п.3, 53 ППБ 01-03; ч.б ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ). В лестничных клетках светильники эксплуатируются со снятыми колпаками предусмотренные их конструкцией (п. 60 ППБ 01-03). Ширина коридоров на 1-м и 5-м этажах выполнена менее 1,2м, при двухстороннем расположении дверей и дверях, открывающихся из помещений в данные коридоры (п.3 ППБ 01-03; п.6:26, 6.27 СНиП 21-01-97*; п.4.3.3, 8.1.13 СП 1.13130.2009; ч.3 ст.4, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ). В производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (п.13 ППБ 01-033). Между маршами лестниц лестничной клетки левого крыла не предусмотрен зазор шириной не менее 75мм (п.3 ППБ 01-03; п.8.9 СПиП 21-01-97*; ч. 14 ст.90 Федерального закона№123 от 22.07.2008г.). В лестничной клетке часть стен с подвала на 1-й этаж: левого крыла в качестве несущих строительных конструкций для отделки стен и потолка гипсовыми плитами применены деревянные бруски, которые, в свою очередь способствуют скрытому распространению горения (п.3 ППБ 01-03; п.6.25, 7.8 СНиП 21-01- 97*; ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ). Кабельные линии электрической сети в лестничной клетке левого крыла в уровне подвала проложены по горючему основанию (п.57 ППБ 01-03). При выполненных технологических лестниц, ведущих с подвального этажа на первый не предусмотрено их ограждение противопожарными перегородками 1-го типа и устройствами тамбур-шлюзов с подпором воздуха при пожаре (п.3 ППБ 01-03; п.7.23 СНиП 21-01-97*; п.4.26 СП 4.13130.2009; ч.3 ст.4, ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ).Из подвала отсутствует второй обособленный выход, ведущий непосредственно наружу (п.3 ППБ 01-03; п.6.13 СНиП 21-01-97*; п.4.2.2 СП 1.13130.2009; ч. 3 ст.4, ч.5 ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ).
Не выполнена огнезащита металлических несущих конструкций лестничных маршей между первым этажом и подвалом (п.3 ППБ 01-03; п.5.19 СНиП 21-01-97*; ч. 3 ст.4, ч.2 ст.87 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ). Ступени лестничного марша ведущего из помещения подвала выполнены из горючих материалов (деревянные) (п.53 ППБ 01-03). В техническом помещении (водомерный узел в подвале) устроена мастерская (п.40 ППБ 01-03). В подвале устроено помещение архива при сообщении общих лестничных клеток здания с указанным
этажом, а также заложенных окнах (п.513 ППБ 01-03). Складские помещения (в подвале) не отделены от помещений иного функционального назначения противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости (п.3 ППБ 01-03; п.5.1.10 СП 4.13130.2009; п.п.5.14, 7.4 СНиП 21-01-97*; п.1.74 СНиП 2.08.02-89*; ч.3 ст.4, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ). В помещении архива (в подвале) отсутствует автоматическая установка пожаротушения (п.3 ППБ 01-03; поз.2 табл.3 НПБ 110-03; п.35.2 табл.А.З приложения А СП 5.13130.2009; ч.3 ст.4, ст. 151 Федерального за кона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ). Не определены и не обозначены на дверях помещений архивов и складских помещений (в подвале) категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон по ПУЭ (п.3, 33 ППБ 01-03; п.5.2 СП 12.13130.2009; ч.3 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ).
В судебное заседание представитель Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области, Смолякова И.Н. действующая на основании доверенности, что не оспаривала факт административного правонарушения, пояснила, часть нарушений выявленных в ходе проведения проверки в настоящее время устранена, предоставила акт об устранении нарушений, который был приобщен к материалам дела. Просила не назначать наказания в виде административного приостановления деятельности.
Представитель Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области, Мещан П.И. действующий на основании доверенности, подержал доводы представителя Смоляковой И.Н.
В судебном заседании Государственный инспектор г. Кемерово по пожарному надзору Кузьменко В.В. пояснил, что 22.03.2011 во исполнение распоряжения №118 от 16.03.2011 года им была проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности и принятия мер по результатам проверки в здании Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области расположенного по адресу: г. Кемерово пр.Кузнецкий, 22а в результате проверки были выявлены нарушения, составлен протокол об административном правонарушении. Не настаивал на административном наказании в виде административного приостановления деятельности.
Суд, выслушав представителей Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области, Государственного инспектора г. Кемерово по пожарному надзору Кузьменко В.В., исследовав представленные материалы дела: распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки №118 от 16.03.2011 г. (л.д.2), акт проверки (л.д.4-5), протокол об административном правонарушении от 22.03.2011 г. ( л.д. 6-7), протокол о временном запрете деятельности от 22.03.2011 г. (л.д.8-9), свидетельство ( л.д.12-14), приходит к следующему:
Согласно ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В судебном заседании установлено, что в результате проверки Государственным инспектором г. Кемерово по пожарному надзору Кузьменко В.В. были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в здании Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области расположенном по адресу: г. Кемерово пр.Кузнецкий, 22а по результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении от 22.03.2011г. (л.д.6-7). В настоящий момент, часть выявленных в ходе проверки нарушений, устранены.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд считает, что вина Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области в совершении административного правонарушения установлена, доказана в судебном заседании и подтверждается представленными суду материалами. Действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч. 1 КоАП РФ, за что Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области должен быть подвергнут административному наказанию.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает, что Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области, ранее не привлекался к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности. Обстоятельств отягчающих наказания судом не установлено.
Исходя из фактических обстоятельств дела, суд учитывая, что часть нарушений, выявленных в ходе проверки, устранены до рассмотрения дела судом, суд считает возможным назначить Департаменту сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области административное наказание в виде штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10, 32.12 ч.1 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течении десяти дней.
Штраф подлежит уплате в 30-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу.
Банковские реквизиты (для оплаты штрафа)
Наименование получателя: УФК МФ РФ по Кемеровской области (ГУ МЧС России по КО)
ИНН 4205076551 КПП 420501001 КОД ОКАТО 32401000000
р/с 40101810400000010007 ГРКЦ ГУ «Банк России» по КО г.Кемерово
БИК 043207001 КБК 17711627000010000140
Судья: Вялов А.А.
Копия верна