Дело № 5-411/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Кемерово 04 августа 2011 года Судья Центрального районного суда г. Кемерово Олофинская Т.У., УСТАНОВИЛ: Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования по Кемеровской области (Кузбассобрнадзор) установлен факт совершения юридическим лицом Автономной некоммерческой организацией (АНО) «Школа Бенедикт» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 2,3 КРФоАП, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна); а также осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Автономная некоммерческая организация «Школа Бенедикт» (АНО «Школа Бенедикт») является организацией, осуществляющей образовательную деятельность по обучению иностранным языкам. АНО «Школа Бенедикт» имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности серии А № 043142 регистрационный номер 7130, выданную 19.09.2006 года Государственной лицензионно-аттестационной службой Кемеровской области на срок по 19.09.2011 года; приложение № 2 к лицензии А № 043142 регистрационный номер 7130, выданное 24.03.2010 года Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования по Кемеровской области Филиалу АНО «Школа Бенедикт» г. Прокопьевск; лицензию серии А № 307460 регистрационный номер 9131, выданную 19.12.2008 года Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования по Кемеровской области на срок по 19.09.2011 года Филиалу АНО «Школа Бенедикт» г. Новокузнецк. Управляющая АНО «Школа Бенедикт» Клименко О.Л. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя АНО «Школа Бенедикт». Суд, решил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии представителя АНО «Школа Бенедикт». Представитель Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования по Кемеровской области Прокопенко М.А. в судебном заседании пояснил, что АНО «Школа Бенедикт» своими действиями нарушило законодательство РФ. Суд, выслушав представителя Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования по Кемеровской области Прокопенко М.А., исследовав письменные материалы дела, установил, что юридическое лицо АНО «Школа Бенедикт» нарушило законодательство РФ, что подтверждается собранными по данному делу об административном правонарушении доказательствами. Из протокола об административном правонарушении Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования по Кемеровской области от 24.06.2011 года следует, что 23.06.2011 и 24.06.2011 года на основании – информации, размещенной на сайте АНО «Школа Бенедикт» в сети Интернет об осуществлении образовательной деятельности АНО «Школа Бенедикт» по фактическим адресам в городах: г. Белово, ул. Юности, 17 – 62, ул. Комсомольская, 47 А, школа № 24 пгт. Бачатский; г. Березовский, ул. 40 лет Победы, 3, школа № 16; г. Киселевск, ул. Ленина, 33, ул. Весенняя, 7, школа № 28; г. Ленинск-Кузнецкий, пр. Кирова, 62; г. Новокузнецк, ул. Косыгина, 69, ул. М. Тореза, 83, ул. Ленина, 41, пр. Шахтеров, 19 А офис 333; г. Прокопьевск, пр. Шахтеров, 12; на основании – письма прокуратуры Кемеровской области от 06.06.2011 года № 7/2-628-2011, в соответствии с приказом Кузбассобрнадзора от 14.06.2011 года № 1242/09 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении АНО «Школа Бенедикт» по адресам: г. Кемерово, пр. Советский, 69 – 2; г. Новокузнецк, ул. М. Тореза, 83, пр. Шахтеров, 19 А офис 333, ул. Косыгина, 69, ул. Ленина, 41; г. Прокопьевск, пр. Шахтеров, 12; г. Киселевск, ул. Весенняя, 7, ул. Ленина, 33; г. Ленинск-Кузнецкий, пр. Кирова, 62; г. Белово, ул. Юности, 17, пгт. Бачатский, ул. Комсомольская, 47 А; г. Березовский, ул. 40 лет Победы, 3; При проведении внеплановой выездной проверки в отношении АНО «Школа Бенедикт» в период 23.06.2011 – 24.06.2011 года были обнаружены следующие нарушения: 1. На момент проверки АНО «Школа Бенедикт» имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности серии А № 043142 регистрационный номер 7130, выданную Государственной лицензионно-аттестационной службой Кемеровской области 19.09.2006 года, приложение № 2 к лицензии А № 043142 регистрационный номер 7130, выданное 24.03.2010 года Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования по Кемеровской области Филиалу АНО «Школа Бенедикт» в г. Прокопьевск; лицензию серии А № 307460 регистрационный номер 9131, выданную 19.12.2008 года Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования по Кемеровской области Филиалу АНО «Школа Бенедикт» г. Новокузнецк. Согласно представленному при проверке уставу АНО «Школа Бенедикт», зарегистрированному Управлением Министерства юстиции России по Кемеровской области 21.01.2010 года, АНО «Школа Бенедикт» имеет также следующие филиалы: Филиал АНО «Школа Бенедикт» г. Ленинск-Кузнецкий; филиал АНО «Школа Бенедикт» г. Белово; филиал АНО «Школа Бенедикт» г. Киселевск. При проведении проверки было выявлено, что филиал АНО «Школа Бенедикт» г. Ленинск-Кузнецкий осуществляет образовательную деятельность по фактическому адресу: г. Ленинск-Кузнецкий, пр. Кирова, 62; филиал АНО «Школа Бенедикт» г. Белово осуществляет образовательную деятельность по фактическим адресам: г. Белово, ул. Юности, 17, пгт. Бачатский, ул. Комсомольская, 47 А; филиал АНО «Школа Бенедикт» г. Киселевск осуществлял до 25.05.2011 года образовательную деятельность по фактическому адресу: г. Киселевск, ул. Весенняя, 7. Согласно письменным объяснениям уполномоченного представителя АНО «Школа Бенедикт» Гохнадель Е.А. образовательная деятельность АНО «Школа Бенедикт» по обучению слушателей английскому языку по фактическому адресу: г. Ленинск-Кузнецкий, пр. Кирова, 62, осуществляется с декабря 2000 года; по фактическому адресу: г. Белово, пгт. Бачатский, ул. Комсомольская, 47 А, осуществляется с сентября 2010 года; по фактическому адресу: г. Белово, ул. Юности, 17, осуществляется с декабря 2000 года. Директором МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 28» (г. Киселевск) Егоровой Н.Д. были даны письменные объяснения от 23.06.2011 года, в которых указано, что образовательная деятельность АНО «Школа Бенедикт» осуществляется в помещениях МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 28» с 2005 года. Образовательная деятельность филиала АНО «Школа Бенедикт» г. Ленинск-Кузнецкий, филиала АНО «Школа Бенедикт» г. Белово, филиала АНО «Школа Бенедикт» г. Киселевск, осуществляется в нарушение требований ч. 6 ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», согласно которой по каждому филиалу образовательного учреждения, научной организации или иной организации оформляется отдельное приложение к документу, подтверждающему наличие лицензии, с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. В нарушение требований п. 1 ч. 9 ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», согласно которому при необходимости дополнения документа, подтверждающего наличие лицензии, сведениями о филиалах лицензиата лицензия подлежит переоформлению, АНО «Школа Бенедикт» не представлялись в лицензирующий орган необходимые документы для переоформления лицензии в связи с необходимостью дополнения документа, подтверждающего наличие лицензии, сведениями о филиале АНО «Школа Бенедикт» г. Ленинск-Кузнецкий, филиале АНО «Школа Бенедикт» г. Белово, филиале АНО «Школа Бенедикт» г. Киселевск. Таким образом, деятельность АНО «Школа Бенедикт» в части осуществления образовательной деятельности в филиале АНО «Школа Бенедикт» г. Ленинск-Кузнецкий, филиале АНО «Школа Бенедикт» г. Белово, филиале АНО «Школа Бенедикт» г. Киселевск, осуществляется с нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, предусмотренных п.п. «д» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 года № 174. Совершенные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 КРФоАП. Для получения лицензии на право осуществления образовательной деятельности АНО «Школа Бенедикт» в филиале АНО «Школа Бенедикт» г. Новокузнецк в заявлении от 20.10.2008 года (в графе «Фактический адрес») АНО «Школа Бенедикт» заявляла только помещение, расположенное по адресу: г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 35, офис №№ 318, 319, 320. Помещения, расположенные по адресам: г. Новокузнецк, ул. М. Тореза, 83, помещение № 7, г. Новокузнецк, пр. Шахтеров, 19 А, офис 333, при проведении лицензионной экспертизы филиала АНО «Школа Бенедикт» г. Новокузнецк в декабре 2008 года представлены не были. Согласно письменным объяснениям заместителя директора АНО «Школа Бенедикт», руководителя филиала АНО «Школа Бенедикт» г. Новокузнецк Балакиревой С.Ю., образовательная деятельность АНО «Школа Бенедикт» по обучению слушателей иностранным языкам в помещении, расположенном по адресу: г. Новокузнецк, ул. М. Тореза, 83, помещение № 7, осуществляется с 2010 года, в помещении, расположенном по адресу: г. Новокузнецк, пр. Шахтеров, 19 А, офис 333, осуществляется с января 2011 года. В нарушение требований п. 1 ч. 9 ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», согласно которому при необходимости дополнения документа, подтверждающего наличие лицензии, сведениями об адресах мест осуществления образовательной деятельности лицензия подлежит переоформлению. АНО «Школа Бенедикт» не представлялись в лицензирующий орган необходимые документы для переоформления лицензии в связи с необходимостью дополнения документа, подтверждающего наличие лицензии, сведениями об адресах мест осуществления образовательной деятельности филиала АНО «Школа Бенедикт» г. Новокузнецк, расположенному по адресу: г. Новокузнецк, ул. М. Тореза, 83, помещение № 7, пр. Шахтеров, 19 А офис 333. Деятельность АНО «Школа Бенедикт» в части осуществления образовательной деятельности в филиале АНО «Школа Бенедикт» г. Новокузнецк по фактическим адресам: г. Новокузнецк, ул. М. Тореза, 83, помещение № 7, пр. Шахтеров, 19 А офис 333, осуществляется с нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, предусмотренных п.п. «д» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 года № 174. В нарушение требований п.п. «а» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 года № 174, АНО «Школа Бенедикт» не были представлены в ходе проверки: документы, подтверждающие использование на момент проверки на праве собственности или на ином законном основании помещений по адресам: г. Киселевск, ул. Весенняя, 7, г. Белово, пгт. Бачатский, ул. Комсомольская, 47 А; документы, подтверждающие соответствие помещений, расположенных по адресам: г. Киселевск, ул. Весенняя, 7, г. Белово, пгт. Бачатский, ул. Комсомольская, 47 А, санитарно-эпидемиологическим требованиям; документы, подтверждающие соответствие помещения, расположенного по адресу: г. Киселевск, ул. Весенняя, 7, требованиям пожарной безопасности. Срок действия представленного при проверке договора аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в муниципальной собственности г. Киселевска от 01.09.2010 года, истек 25.05.2011 года. Срок действия представленного при проверке договора аренды объекта муниципального нежилого фонда (г. Белово, пгт. Бачатский, ул. Комсомольская, 47 А) от 21.09.2010 года № 26/10, заключенный АНО «Школа Бенедикт» с МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 24 г. Белово» истек 31.05.2011 года. Представленные при проверке санитарно-эпидемиологическое заключение от 13.05.2005 года, заключение о соблюдении на объектах требований пожарной безопасности от 16.07.2010 года (на помещение, расположенное по адресу: г. Киселевск, ул. Весенняя, 7) выданы как заявителю не АНО «Школа Бенедикт», а МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 28». Представленное при проверке санитарно-эпидемиологическое заключение от 19.03.2008 года (на помещение, расположенное по адресу: г. Белово, пгт. Бачатский, ул. Комсомольская, 47 А) выдано как заявителю не АНО «Школа Бенедикт», а МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 24 г. Белово». В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 года № 174, невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных п.п. «а» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 года № 174, является грубым нарушением лицензионных требований и условий и влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица АНО «Школа Бенедикт» имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 2,3 КРФоАП, санкция, которой предусматривает наложение административного штрафа в размере от 70 000 рублей до 100 000 рублей, а также в размере от 100000 рублей до 150000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. При назначении наказания суд учитывает, что юридическое лицо АНО «Школа Бенедикт» впервые привлекается к административной ответственности, а также учитывая обстоятельства совершения правонарушения, требования ст. 4.2 КРФоАП, и руководствуясь ст.ст. 29.10.-29.11 КРФоАП, ПОСТАНОВИЛ: Подвергнуть юридическое лицо Автономную некоммерческую организацию АНО «Школа Бенедикт» административному наказанию: по ст. 19.20 ч. 2 КРФоАП в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. по ст. 19.20 ч. 3 КРФоАП в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: Наименование получателя: УФК по Кемеровской области (Государственная служба по надзору и контролю в сфере образования по Кемеровской области), л/с № 04392003720 ИНН 4207058999, КПП 420501001, р/с № 40101810400000010007 ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово, БИК 043207001, ОКАТО 32401000000 КБК 85311690020020000140. Постановление вступает в силу по истечению десятидневного срока, может быть обжаловано в соответствии со ст.ст. 30.1, 30.2 КРФоАП в 10-дневный срок в Кемеровский областной суд. Судья : подпись. Копия верна. Судья