Дело 5-483/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении г. Кемерово «19» сентября 2011 года Центральный районный суд г. Кемерово В составе председательствующего судьи Вялова А.А., С участием представителя ЗАО «Энерго - строительная компания Сибири» Грефенштейн В.В., действующего на основании доверенности, рассмотрев в соответствии со ст.ст. 29.1, 29.6, 29.7 Кодекса РФ об Административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, в отношении ЗАО «Энерго-строительная компания Сибири», юридический и фактический адрес: г. Кемерово пр. Кузнецкий 17, суд У С Т А Н О В И Л: Согласно распоряжения № 2353 от 31.08.2011 г. Государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за подъемными сооружениями Чуповым И.Н. была проведена плановая выездная проверка в отношении ЗАО «Энерго-строительная компания Сибири», задачами которой являлось, проверка предприятия по соблюдению требований промышленной безопасности при эксплуатации подъемных сооружений. В ходе проведения плановой проверки 08 сентября 2011г. в отношении юридического лица ЗАО «Энерго - строительная компания Сибири», расположенного по адресу: 650099, г. Кемерово, ул. проспект кузнецкий д.17, состояния промышленной безопасности при эксплуатации технических устройств (подъемных сооружений), были выявлены нарушения Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.97г., «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, а именно: 1. Не организован и не осуществляется производственный контроль за эксплуатацией опасного производственного объекта. Отсутствует план организации и осуществления производственного контроля ЗАО «Энерго - строительная компания Сибири», где были бы запланированы целевые проверки безопасной эксплуатации подъемных сооружений ответственным за организацию и осуществление производственного контроля. Не издан приказ по предприятию о назначении ответственного за организацию и осуществление производственного контроля. Не предоставляется информация за соблюдением производственного контроля ( по форме ПК) в территориальный орган Ростехнадзора. Нарушены: а) б),в)г) п. 12 Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. пост. Правительства РФ от 10.03,1999 № 263; ст. 11 ФЗ № 116 ФЗ от 21.07.97 « О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 2.На предприятии не организован технический надзор за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов. Не назначены ИТР лицо надзора, ответственный за исправное состояние грузоподъемных кранов, ответственные за безопасное производство работ кранами. Не допущены к самостоятельной работе машинисты кранов стропальщики. Не создана ремонтная служба слесарь, электромонтер по содержанию крапов в исправном состоянии. Не издан приказ « Об организации технического надзора за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов» и т.д. Нарушены: ст. 9.1 ФЗ № 116 ФЗ от 21.07.97 « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.9.4.2 а). 9.4.8, 9.4.23 Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов. 3. Не получено разрешение у инспектора Ростехнадзора на эксплуатацию автомобильного крана после регистрации в Южно-Сибирском управлении Ростехнадзора. Автомобильный кран КС-55722-1 рег. № 36538 с 13.09.2010г. периодически эксплуатируется, что является нарушением п. 9.2.2 а, 9.2.3, 9.2.5 ПБ 10-382-00 4. Не проведена сезонная проверка исправности ограничителя грузоподъемности на автомобильном кране КС-55722-1 рег. № 36538, что является нарушением п. 9.5.13 д ПБ 10-382-00. 5 Не проведена проверка знаний ПУБЭГК у ИГР связанных с эксплуатацией грузоподъемных кранов, что является нарушением ст. 9.1 ФЗ № 116 ФЗ от 21.07.97 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» П.9.4.7ПБ 10-382-00 По результатам проведенной проверки государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за подъемными сооружениями Чуповым И.Н. составлен протокол № 348 от 08.09.2011 г. об административном правонарушении, а также составлен протокол № 348 от 08.09.2011 г. о временном запрете деятельности в отношении ЗАО «Энерго - строительная компания Сибири». В судебном заседании представитель ЗАО «Энерго - строительная компания Сибири» Грефенштейн В.В., действующий на основании доверенности, не оспаривая факт административного правонарушения, пояснил, что выявленные нарушения в настоящее время не устранены. В судебном заседании Государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за подъемными сооружениями Чупов И.Н., пояснил, что во исполнение распоряжения № 2353 от 31.08.2011 года, 08 сентября 2011г. была проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица ЗАО «Энерго - строительная компания Сибири», расположенного по адресу: 650099, г. Кемерово, ул. проспект кузнецкий д.17, состояния промышленной безопасности при эксплуатации технических устройств (подъемных сооружений). В ходе проведения проверки были выявлены нарушения Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.97г., «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, составлен протокол № 348 от 08.09.2011 г. об административном правонарушении, а также составлен протокол № 348 от 08.09.2011 г. о временном запрете деятельности в отношении ЗАО «Энерго - строительная компания Сибири». Государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за подъемными сооружениями Чупов И.Н. настаивал на административном наказании в виде административного приостановления деятельности автомобильного крана КС-55722-1 рег. № 36538, принадлежащих ЗАО «Энерго - строительная компания Сибири», так как применение технического устройства автомобильного крана КС-55722-1 рег. № 36538, применяемом на опасном производственном объекте не обеспечивает безопасной эксплуатации и не исключает возможность аварии, данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, обслуживающих кран (машинисту крана, стропальщикам). Суд, выслушав представителя ЗАО «Энерго - строительная компания Сибири» Грефенштейн В.В., государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за подъемными сооружениями Чупова И.Н., исследовав представленные материалы дела: Устав ЗАО «Энерго - строительная компания Сибири» (л.д. 4-9), Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д.10), Свидетельство о государственной регистрации в налоговом органе ( л.д. 11), Информационное письмо (л.д. 12), Решение № 01/11 от 14.05.2011г. (л.д. 13), Распоряжение о проведении плановой выездной проверки № 2353 от 31.08.2011 г. ( л.д. 14 ), Протокол № 348 от 08.09.2011 г. о временном запрете деятельности ( л.д. 15-16), Протокол № 348 от 08.09.2011 г. ( л.д. 17-19), Выдержки из ПБ-10-382-00 и Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997г, приходит к следующему: Согласно ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток. Согласно п.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. В данном случае, исходя из характера административного правонарушения, речь может идти только о вине в форме бездействия. Согласно ст. 3.12 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности, а также эксплуатации агрегатов применяется лишь в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения № 2353 от 31.08.2011года Государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за подъемными сооружениями Чуповым И.Н. была проведена плановая выездная проверка в отношении ЗАО «Энерго-строительная компания Сибири», задачами которой являлось, проверка предприятия по соблюдению требований промышленной безопасности при эксплуатации подъемных сооружений. В ходе проведения плановой проверки 08 сентября 2011г. в отношении юридического лица ЗАО «Энерго - строительная компания Сибири», расположенного по адресу: 650099, г. Кемерово, ул. проспект кузнецкий д.17, состояния промышленной безопасности при эксплуатации технических устройств ( подъемных сооружений), были выявлены нарушения Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.97г., «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00. Учитывая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд считает, что вина ЗАО «Энерго - строительная компания Сибири» в совершении административного правонарушения установлена, доказана в судебном заседании и подтверждается представленными суду материалами. Действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, за что ЗАО «Энерго - строительная компания Сибири» должно быть подвергнута административному наказанию. При назначении вида и размера наказания суд учитывает, степень и общественную опасность правонарушения, признание вины, а также, что выявленные нарушения в настоящее время не устранены. Обстоятельств отягчающих наказания судом не установлено. Исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая, что выявленные нарушения ФЗ № 116 – ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ- 10-382-00 в настоящее время не устранены, дальнейшее применение технического устройства автомобильного крана КС-55722-1 рег. № 36538, применяемом на опасном производственном объекте, не обеспечивает безопасной эксплуатации и не исключает возможность аварии, данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, обслуживающих кран (машинисту крана, стропальщикам), и представляют реальную угрозу жизни или здоровью людей, а по сему суд пришел к стойкому убеждению о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности автомобильного крана КС-55722-1 рег. № 36538, принадлежащего ЗАО «Энерго - строительная компания Сибири», расположенного по адресу г. Кемерово проспект Кузнецкий 17, на 60 суток. Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10, 32.12 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд П О С Т А Н О В И Л : Признать ЗАО «Энерго - строительная компания Сибири», расположенного по адресу г. Кемерово проспект Кузнецкий 17, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности автомобильного крана КС-55722-1 рег. № 36538, принадлежащего ЗАО «Энерго - строительная компания Сибири» – на срок 60 суток. Административное приостановление деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней. Судья: Вялов А.А. Копия верна