дело № 5-377/2010

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 18 октября 2010 года

Центральный районный суд г. Кемерово

В составе председательствующего судьи Ивановой И.М.,

с участием заместителя главного врача ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница» Вавина Г.В.,

юрисконсульта ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница» Чуркиной А.М.,

представителя ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница» Шикина Г.М.,

представителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Григорьева М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении юридического лица ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница» о нарушении требований ч. 1 ст. 19.20 КРФобАП, суд

У С Т А Н О В И Л:

В городе Кемерово, по адресу: пр. Октябрьский, 22, с 25.12.2009 года ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница» осуществляет деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний III-IV групп патогенности (опасности), при проведении диагностической работы иммунологической лаборатории, в отсутствии разрешения (лицензии), которая является обязательной для такого вида деятельности.

16.08.2010 года управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица (л.д. 1-2).

26.08.2010 года в отношении юридического лица ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница» управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области вынесен протокол № 892 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КРФобАП, за нарушение п. 2.1.1 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работ с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», ч. 3 ст. 26, ст. 40 Федерального закона № 52 ФЗ от 30.01.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Нарушение указанных санитарно-эпидемиологических норм выразилось в отсутствии специального разрешения (лицензии) на работу с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней у лабораторий ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница» (клинической, иммунологической, бактериологической) (л.д. 58-60).

В соответствии с протоколом № 67 осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от 26.08.2010 при осмотре нежилых помещений – клинической, бактериологической и иммунологической лабораторий ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница», установлено, что в отсутствии лицензии на деятельность, связанную с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней, ведутся работы с данными микроорганизмами (л.д. 55-57).

Представленные материалы административного дела составлены с соблюдением требований КРФобАП, имеющиеся в них сведения являются достоверными, не содержат противоречий и не вызывают у суда сомнений.

Факт проведения данных работ подтверждается рабочими лабораторными журналами, в которых регистрируются результаты исследований (л.д. 22-35).

На основании установленных нарушений, 26.08.2010 года в отношении юридического лица ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница» вынесен протокол № 892 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КРФобАП.

Судом установлено, что в соответствии с Распоряжением Губернатора Кемеровской области от 21.12.2009 года главным врачом ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница», расположенном по адресу: г. Кемерово, пр. Октябрьский, 22, назначен Новиков Вадим Эдуардович (л.д. 5).

В судебном заседании заместитель главного врача ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница» Вивин Г.В. пояснил, что действительно имеют место быть указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Также пояснил, что причиной отсутствия лицензии на работу с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней у лабораторий ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница» (клинической, иммунологической, бактериологической) является несоответствие планировки и назначения помещений клинических лабораторий. Помещения ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница» не соответствуют требованиям СП 1.3.2322-08 «Безопасность работ с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» по причине того, что данные помещения проектировались и строились в соответствии с иными требованиями. На данный момент помещения являются устаревшими, постоянно нуждаются в ремонте и не соответствуют требованиям. Приведение помещений в соответствие указанным санитарным нормам возможно лишь в случае проведения работ по перепланировке указанных помещений. На данный момент указанные работы ведутся, однако, в связи с недостаточным финансированием ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница», проведение необходимых работ в короткое время невозможно.

Также в судебном заседании юрисконсульт ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница» Чуркина А.М. подтвердила факт наличия выявленных нарушений.

Вместе с тем пояснила, что ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница» не уклоняется от исполнения предписания об устранении нарушений санитарного законодательства, также пояснила, что в настоящее время ведутся работы по приведению помещений больницы в соответствие требованиям санитарных норм и правил, однако, по причине недостаточного финансирования, выполнить работы в предписанный срок не представляется возможным. Просила не назначать административное наказание в виде приостановления деятельности.

Также в судебном заседании представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Григорьев М.И. подтвердил наличие выявленных нарушений санитарных норм и пояснил, что причиной отсутствия лицензии на деятельность, связанную с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней, является несоответствие помещений ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница» предъявляемым санитарным нормам и требованиям. Вместе с тем пояснил, что в настоящее время действительно ведутся работы по приведению в соответствие санитарным нормам помещений ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница». Также пояснил, что в марте 2010 года главный врач Новиков В.Э. обращался в Роспотребнадзор с просьбой о продлении исполнения сроков предписания о привидении помещений ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница» в соответствие с санитарными требованиями, на основании этого, срок исполнения предписания продлен, в связи с чем, Григорьев М.И. не настаивал на назначении административного наказания в виде приостановления деятельности.

Суд, исследовав представленные материалы, выслушав позиции участников процесса, приходит к выводу о том, что юридическим лицом ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница» действительно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КРФобАП выразившееся в осуществлении деятельности, связанной с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней, т.е. деятельности не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), которая, в соответствии с п. 2. ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» является обязательной для такого вида деятельности.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, тот факт, что ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница» является государственным учреждением, что лабораториями ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница» осуществляется деятельность, имеющая высокое значение при оказании медицинской помощи жителям Кемеровской области, а также тот факт, что в настоящее время ведутся работы по приведению помещений ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница» в соответствие действующим санитарным требованиям. Суд считает, что возможно применение административного наказания в виде административного штрафа в размере минимального санкции данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7-29.11 КРФобАП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КРФобАП юридическое лицо ГУЗ «Кемеровская областная клиническая больница» и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 (десять тысяч) рублей в соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КРФобАП.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Штраф подлежит уплате в 30-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу в соответствии со следующими банковскими реквизитами:

УФК по КО Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, ИНН 4.205.077.474,КПП 420.501.001, КОД ОКАТО 32.401.000.000,

Р\с 40.101.810.400.000.010.007, ГРКЦГУ « Банк России» по КО г. Кемерово.

БИК 04.3207.001, КБК 32.211.621.010.010.000.140.

Судья: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА. Судья.