Дело № 5-552/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 26.10.2011 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Наумова Н.М.,

С участием представителя Южно-Сибирского управления Ростехнадзора – государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Бородкина А.В., действующего на основании доверенности №13 от 05.09.2011г.

Представителя ООО «ПО Кузбассэлектромотор» - Андреевой А.В., действующей на основании доверенности № 06/11 от 02.09.2011г.,

рассмотрев в соответствии со ст.ст. 29.1, 29.6, 29.7 Кодекса РФ об Административных правонарушениях, дело об административном правонарушении в отношении ООО «ПО Кузбассэлектромотор», расположенного по адресу: г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 33, суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно распоряжения № 2634-р от 27.09.2011г. Государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Бородкиным А.В. была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «ПО Кузбассэлектромотор», задачами которой являлось оценка соблюдения организацией обязательных требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, выполнение ранее выданных предписаний территориальных органов Ростехнадзора, проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан и по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В ходе проведения плановой проверки выявлены нарушения ст.ст. 9 ч. 1 абзац 1, 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» а именно: не выполнен пункт 1 предписания от 16.05.2011г. №18-9/105-11: «В ООО «ПО «Кузбассэлектромотор» не создана и не действует служба технического надзора за техническим обслуживанием, безопасной эксплуатацией и своевременным ремонтом промышленных зданий и сооружений согласно требований установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами» Установленный срок исполнения: 01.07.2011г; Не выполнен пункт 2 предписания от 16.05.2011г. №18-9/105-11: «Не разработана и не утверждена в установленном порядке инструкция по защите зданий, сооружений и наружных установок от прямых ударов молний и вторичных её проявлений» Установленный срок исполнения: 01.07.2011г.; Не выполнен пункт 3 предписания от 16.05.2011г. №18-9/105-11: «Не выполнены в установленные сроки корректирующие мероприятия по ЭПБ здания литейного цеха (per. № 68-3C-20468-2009), что может отрицательно повлиять на его дальнейшую безопасную эксплуатацию: п. 8.2.3.2 (6 мероприятий)» Установленный срок исполнения: 01.10.2011г.; Не выполнен пункт 4 предписания от 16.05.2011г. №18-9/105-11: «Отсутствует производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами: нет отметок экспертной организации подтверждающих выполнение корректирующих мероприятий по экспертизе промышленной безопасности (далее ЭПБ) здания литейного цеха (рег. № 68-ЗС-20468-2009).» Установленный срок исполнения: 01.07.2011г.; Не выполнен пункт 6 предписания от 16.05.2011г. №18-9/105-11: «Отсутствует производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами: нарушена (частично или полностью отсутствует) антикоррозионная защита строительных (металлических) конструкций здания литейного производства №5: 1. Металлическая кровля шихтового двора завалочной площадки вагранок (оси «1» - «4», колоны «Е» - «Т»). 2. Вентиляционная труба дуговой печи ДСП-1,5 (инв. № 100). 3. Металлические перекрытия помещений приточной вентиляции (приток № 1-4), ряд «А».» Установленный срок исполнения: 01.10.2011г.; Не выполнен пункт 8 предписания от 16.05.2011г. №18.-9/105-11: «Структура производственного контроля предприятия (per. 68-18-10-06) не соответствует организационно-управленческой структуре ООО «ПО «Кузбассэлектромотор» (приказ от 25.04.2011г. №225/1).» Установленный срок исполнения: 01.07.2011г.; Не выполнен пункт 9 в части 2 предписания от 16.05.2011г. №18-9/105-11: «Эксплуатация (содержание, надзор и ремонт) строительных конструкций здания литейного производства №5 и контроль над их состоянием не отвечает требованиям соответствующих строительных норм и правил: Северная сторона по ряду «Т» - следы систематического замачивания стены с разрушением защитной штукатурки и частичным разрушением кирпичной кладки» Установленный срок исполнения: 01.10.2011г.; He выполнен пункт 10 предписания от 16.05.2011г. №18-9/105-11: «Отсутствует производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными актами: с 2010г. не проводятся систематические наблюдения, общие периодические осмотры (веной и осенью) здания литейного производства №5.» Установленный срок исполнения: 01.07.2011г.

По результатам проведенной проверки государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Бородкиным А.В. составлен протокол № 18-56/11 от 21.10.2011г. об административном правонарушении, а также составлен протокол № 18-55/11 от 21.10.2011г. о временном запрете деятельности Здания Литейного цеха ООО «ПО Кузбассэлектромотор».

В судебном заседании представитель ООО «ПО Кузбассэлектромотор» Андреева А.В., действующая на основании доверенности, не оспаривала факт административного правонарушения, пояснила, что выявленные нарушения в настоящее время не устранены.

В судебном заседании Государственный инспектор Межрегионального отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Бородкин А.В. пояснил, что во исполнение распоряжения № 2634-р от 27.09.2011г. была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «ПО Кузбассэлектромотор», задачами которой являлось оценка соблюдения организацией обязательных требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, выполнение ранее выданных предписаний территориальных органов Ростехнадзора, проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан и по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В ходе проведения плановой проверки установлен ряд нарушений требований Законодательных и нормативных правовых актов, определяющих требования Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», составлен протокол № 18-56/11 от 21.10.2011г. об административном правонарушении и протокол № 18-55/11 от 21.10.2011г. о временном запрете деятельности здания Литейного цеха ООО «ПО Кузбассэлектромотор». Настаивал на административном наказании в виде административного приостановления деятельности Здания Литейного цеха ООО «ПО Кузбассэлектромотор», так как здание опасного производственного объекта эксплуатируется и содержится с нарушениями требований промышленной безопасности, а его эксплуатация представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей выраженного в отсутствии контроля и надзора за безопасной эксплуатацией, поддержании в нормальном техническом состоянии здания, что может привести к авариям с разрушением взрывопожароопасного производственного объекта, вероятность проявления которых за время эксплуатации периодически возрастает.

Суд, выслушав представителя ООО «ПО Кузбассэлектромотор» Андрееву А.В., государственного инспектор Межрегионального отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Бородкина А.В., исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Согласно п.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. В данном случае, исходя из характера административного правонарушения, речь может идти только о вине в форме бездействия.

Согласно ст. 3.12 ч. 1 Кодекса РФ об АП административное приостановление деятельности, а также эксплуатации агрегатов применяется лишь в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что Государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Бородкиным А.В. была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО “ПО Кузбассэлектромотор”, задачами которой являлось оценка соблюдения организацией обязательных требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, выполнение ранее выданных предписаний территориальных органов Ростехнадзора, проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан и по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В ходе проведения плановой проверки выявлены нарушения ст.ст. 9 ч. 1 абзац 1, 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» а именно: не выполнен пункт 1 предписания от 16.05.2011г. №18-9/105-11: «В ООО «ПО «Кузбассэлектромотор» не создана и не действует служба технического надзора за техническим обслуживанием, безопасной эксплуатацией и своевременным ремонтом промышленных зданий и сооружений согласно требований установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами» Установленный срок исполнения: 01.07.2011г; Не выполнен пункт 2 предписания от 16.05.2011г. №18-9/105-11: «Не разработана и не утверждена в установленном порядке инструкция по защите зданий, сооружений и наружных установок от прямых ударов молний и вторичных её проявлений» Установленный срок исполнения: 01.07.2011г.; Не выполнен пункт 3 предписания от 16.05.2011г. №18-9/105-11: «Не выполнены в установленные сроки корректирующие мероприятия по ЭПБ здания литейного цеха (per. № 68-3C-20468-2009), что может отрицательно повлиять на его дальнейшую безопасную эксплуатацию: п. 8.2.3.2 (6 мероприятий)» Установленный срок исполнения: 01.10.2011г.; Не выполнен пункт 4 предписания от 16.05.2011г. №18-9/105-11: «Отсутствует производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами: нет отметок экспертной организации подтверждающих выполнение корректирующих мероприятий по экспертизе промышленной безопасности (далее ЭПБ) здания литейного цеха (рег. № 68-ЗС-20468-2009).» Установленный срок исполнения: 01.07.2011г.; Не выполнен пункт 6 предписания от 16.05.2011г. №18-9/105-11: «Отсутствует производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами: нарушена (частично или полностью отсутствует) антикоррозионная защита строительных (металлических) конструкций здания литейного производства №5: 1. Металлическая кровля шихтового двора завалочной площадки вагранок (оси «1» - «4», колоны «Е» - «Т»). 2. Вентиляционная труба дуговой печи ДСП-1,5 (инв. № 100). 3. Металлические перекрытия помещений приточной вентиляции (приток № 1-4), ряд «А».» Установленный срок исполнения: 01.10.2011г.; Не выполнен пункт 8 предписания от 16.05.2011г. №18.-9/105-11: «Структура производственного контроля предприятия (per. 68-18-10-06) не соответствует организационно-управленческой структуре ООО «ПО «Кузбассэлектромотор» (приказ от 25.04.2011г. №225/1).» Установленный срок исполнения: 01.07.2011г.; Не выполнен пункт 9 в части 2 предписания от 16.05.2011г. №18-9/105-11: «Эксплуатация (содержание, надзор и ремонт) строительных конструкций здания литейного производства №5 и контроль над их состоянием не отвечает требованиям соответствующих строительных норм и правил: Северная сторона по ряду «Т» - следы систематического замачивания стены с разрушением защитной штукатурки и частичным разрушением кирпичной кладки» Установленный срок исполнения: 01.10.2011г.; He выполнен пункт 10 предписания от 16.05.2011г. №18-9/105-11: «Отсутствует производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными актами: с 2010г. не проводятся систематические наблюдения, общие периодические осмотры (веной и осенью) здания литейного производства №5.» Установленный срок исполнения: 01.07.2011г.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд считает, что вина ООО “ПО Кузбассэлектромотор” в совершении административного правонарушения установлена, доказана в судебном заседании и подтверждается представленными суду материалами. Действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, за что ООО “ ПО Кузбассэлектромотор ” должно быть подвергнуто административному наказанию.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает, степень и общественную опасность правонарушения, а также, что выявленные нарушения в настоящее время не устранены. Обстоятельств, отягчающих наказания судом не установлено.

Исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая, что выявленные нарушения нарушений требований Законодательных и нормативных правовых актов, определяющих требования Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в настоящее время не устранены, дальнейшая эксплуатация Здания Литейного цеха ООО «ПО Кузбассэлектромотор» представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а по сему суд пришел к стойкому убеждению о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности Здания Литейного цеха ООО «ПО Кузбассэлектромотор», расположенного по адресу г. Кемерово проспект Кузнецкий 33, на 90 (девяносто) суток.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10, 32.12 ч.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «ПО Кузбассэлектромотор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 9.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Здания Литейного цеха ООО «ПО Кузбассэлектромотор», расположенного по адресу г. Кемерово проспект Кузнецкий 33 – на срок 90 (девяносто) суток.

Административное приостановление деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья: /подпись/

Копия верна

Судья: Наумова Н.М.