Дело 5 – 564 / 2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 23 ноября 2011 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Гасанова Е.В.,

с участием представителей юридического лица - муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская инфекционная клиническая больница № 8», привлекаемого к административной ответственности – Саушкиной О.П., Бондаренко Т.Е., Огородниковой Т.С.,

представителей УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Григорьева М.И., Шикшиной Ю.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская инфекционная клиническая больница № 8», расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Волгоградская, 43 «б»,

привлекаемого к административной ответственности, за правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

у с т а н о в и л:

В период с 01.10.2011 г. по 02.10.2011 г. юридическим лицом Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская инфекционная клиническая больница № 8», расположенным по адресу: г. Кемерово, ул. Волгоградская, 43 «б», допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно:

- не обеспечена своевременная (в течение 2-х часов) передача экстренного извещения на случай острого гастроинтерита в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области», что является нарушением требований ст. 33 ч. 3 федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; р. XII п. 12.1 СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

- не обеспечено трехкратное бактериологическое обследование на холеру Амелина Н.А., хотя ребенок имел многократную рвоту в пути следования, был госпитализирован в стационар и установлен предварительный диагноз: «острая кишечная инфекция?», что является нарушением требований гл. 4 ст. 29, ст. 33 Федеральный закон РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; п.п. 4.7, 5.1 СП 3.1.1.2521-09 «Профилактика холеры. Общие требования к эпидемиологическому надзору за холерой на территории Российской Федерации»;

- не обеспечена изоляция больного в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская инфекционная клиническая больница № 8», выразившаяся в том, что ребенок был отпущен из учреждения, а не был изолирован на срок, необходимый для исключения инфекционных болезней, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, чем нарушены требования ст. 29, 30, 33 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 33, ст. 34 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан», п. 1.2, п. 5.5СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории РФ», р. IX п. 9.1, р. Х п. 10.1 СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Представители юридического лица - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская инфекционная клиническая больница № 8», привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании пояснили, что из-за большого объема поступающих в стационар больных обеспечить своевременную передачу экстренных извещений в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» не представляется возможным, к тому же, пациент Амелин 2007 года рождения прибыл в стационар 01.10.2011 г. – т.е. в выходной день (субботу), когда специалистов – медиков, принимающих экстренные извещения в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» не имеется. Троекратного бактериологического обследования на холеру Амелина не проводилось в связи с отсутствием клинических показаний и подозрений на данный диагноз. Самовольный уход ребенка из стационара под расписку родителей предотвратить силами администрации лечебного учреждения не представлялось возможным, поскольку оснований для принудительной госпитализации Амелина не имелось. Просят, в случае установления вины в совершении юридическим лицом вменяемого в вину административного правонарушения, признать его малозначительным, освободив Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская инфекционная клиническая больница № 8» от административной ответственности.

Доказательствами допущенного административного правонарушения являются: экстренное извещение № 5830 от 03.10.2011 г. (л.д. 1), карта № 5830 (л.д. 2-3), карта эпидемиологического обследования ( л.д. 4-5), история болезни № 8056 ( л.д. 28-40), журнал учета инфекционных заболеваний (л.д. 41-43), протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.10.2011 года (л.д. 44-46).

Суд, выслушав представителей Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская инфекционная клиническая больница № 8», представителей УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, проверив материалы дела, считает, доказанным, что юридическим лицом - Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская инфекционная клиническая больница № 8» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы о том, что из-за большого объема поступающих в стационар больных обеспечить своевременную передачу экстренных извещений в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» не представляется возможным не может быть принят судом во внимание, как основание для освобождения от административной ответственности, поскольку п. 12.1 СП 3.1./3.2.1379-03 «Профилактика инфекционных и паразитарных болезней. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила" предусмотрено, что о каждом случае инфекционной болезни, носительстве возбудителей инфекционной болезни или подозрении на инфекционную болезнь врачи всех специальностей, средние медицинские работники лечебно-профилактических, детских, подростковых, оздоровительных и других организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также врачи и средние медицинские работники, занимающиеся частной медицинской практикой, в течение 2 часов сообщают по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме посылают экстренное извещение по установленной форме в территориальное учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы по месту регистрации заболевания (независимо от места проживания больного). Т.е. выполнение установленной законом обязанности не зависит от количества выявляемых и поступивших в лечебное учреждение больных с указанными признаками инфекционных заболеваний. Данных о том, что в выходные дни (субботу, воскресенье) в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» не принимаются экстренные извещения суду не представлено.

Доводы о том, что у пациента Амелина Н.А. не имелось подозрения на холеру, данных о том, что на 01.10.2011 г. Турция, откуда прибыл ребенок с признаками инфекционного заболевания, относится к государствам, имеющим неблагополучную обстановку по холере, не имелось, по этим причинам не проведено трехкратного бактериологического обследования на холеру, по мнению суда, также не состоятельны, поскольку согласно п. 4.7 СП 3.1.1.2521-09. «Профилактика холеры. Общие требования к эпидемиологическому надзору за холерой на территории Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологические правила", лабораторному обследованию на холеру при проведении эпидемиологического надзора в соответствии со ст. 33 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, с п. 2, ст. 23 Международных медико-санитарных правил (2005 г.) подлежат граждане Российской Федерации, заболевшие острыми кишечными инфекциями в течение пяти дней после прибытия из неблагополучных по холере стран, а также лица, имевшие диарею и рвоту в пути следования. Как установлено в материалах дела, у Амелина в пути следования авиарейсом зафиксирована многократная рвота, что обязывало в лечебном учреждении проведение его трехкратного бактериологического обследования на холеру.

Доводы о самовольном уходе Амелина из стационара под расписку родителей не снимает ответственности лечебного учреждения за обеспечение его изоляции в лечебном учреждении, поскольку, как установлено административным расследованием и не отрицалось представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, пациент Амелин в стационаре находился в отдельном боксе, но к нему имели свободный доступ как мать, так и отец, которые свободно входили и выходили из изолированной палаты в период пребывания пациента в условиях стационара, т.е. полная изоляция обеспечена не была, даже при условии необходимости присутствия обоих или одного из родителей в палате с ребенком.

Учитывая, что указанные нарушения, в случае неблагоприятного результата обследования Амелина, имели риск распространения инфекционного заболевания, вплоть до холеры, по территории города и за его пределами, подвергая опасности инфекционного заражения неопределенного круга лиц, суд не может признать допущенное Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская инфекционная клиническая больница № 8» административное правонарушение малозначительным.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает, частичное признание вины представителем юридического лица, МБУЗ «Городская инфекционная клиническая больница № 8» впервые привлекается к административной ответственности за административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а также, что с помощью законных представителей несовершеннолетнего Амелина, вопреки разъяснениям мед. персонала лечебного учреждения, пациент самостоятельно покинул лечебное учреждение.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица судом не установлено, в связи с чем суд считает возможным назначить юридическому лицу муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская инфекционная клиническая больница № 8» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская инфекционная клиническая больница № 8» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти) тысяч рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате в 30-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу в соответствии со следующими банковскими реквизитами:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области), ИНН 4.205.081.760, КПП 420.501.001, КОД ОКАТО 32.401.000.000, счет № 40.101.810.400.000.010.007, ГРКЦ ГУ Банка России» по Кемеровской области, г. Кемерово, л/сч 04391787700, БИК 04.3207.001, КБК 14111628000010000140.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента его получения.

Судья Е.В. ГАСАНОВА