Дело № 5-506/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 25 октября 2011 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Олофинская Т.У.,

УСТАНОВИЛ:

Отделом иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы РФ по Кемеровской области установлен факт совершения юридическим лицом ООО «Строительное предприятие «Рекон-Кемерово» административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КРФоАП, то есть незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Представитель юридического лица ООО «Строительное предприятие «Рекон-Кемерово» - Баимов Р.Р. в судебном заседании пояснил, что вину ООО «Строительное предприятие «Рекон-Кемерово» в совершении административного правонарушения он признает.

Представитель Отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы РФ по Кемеровской области Кириденко С.А. в судебном заседании пояснил, что юридическое лицо ООО «Строительное предприятие «Рекон-Кемерово» своими действиями нарушило законодательство РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, установил, что юридическое лицо ООО «Строительное предприятие «Рекон-Кемерово» нарушило законодательство РФ, что подтверждается собранными по данному делу об административном правонарушении доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении № 558 от 19.09.2011 года следует, что 15.08.2011 года в 16.30 часов на строительном объекте, расположенном по адресу: Кемеровская область, г. Топки, микрорайон Солнечный жилой дом № 17, юридическое лицо ООО «Строительное предприятие «Рекон-Кемерово» незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Турсунова И.Х., **.**.**** года рождения, у которого отсутствует разрешение на работу и который в момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно занимался приготовлением раствора для кладки стен в строящемся здании по адресу: г. Топки, микрорайон Солнечный дом № 17, тем самым юридическое лицо нарушило требования п. 4 ст. 13 и п. 9 ст. 13.1 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В соответствии со ст. 13 п. 4 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Однако, данного разрешения гражданин Республики Узбекистан Турсунов И.Х. не имел, за что 15.08.2011 года был привлечен к административной ответственности в соответствии с требованиями ст. 18.10 КРФоАП.

В соответствии со ст. 13.1 п. 9 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

В соответствии со ст. 13 п. 4.5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у иностранных граждан разрешения на работу.

Статья 18.15 ч. 1 КРФоАП предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, то есть работодатель имеет право привлекать к трудовой деятельности только тех иностранных граждан, которые имеют разрешение на работу.

Субъектом правонарушения по ст. 18.15 ч. 1 КРФоАП является физическое, должностное или юридическое лицо, выступающее в качестве работодателя. В данном случае субъектом правонарушения является юридическое лицо ООО «Строительное предприятие «Рекон-Кемерово» в лице генерального директора Петровского В.П.

Судом установлено, что юридическое лицо ООО «Строительное предприятие «Рекон-Кемерово» в нарушение ст. 18.15 ч. 1 КРФоАП привлекло к трудовой деятельности (оказанию услуг) иностранного работника – гражданина Республики Узбекистан Турсунова И.Х. не имеющего разрешения на работу в качестве подсобного рабочего.

Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех или иных лиц, которые в силу закона, договора, контракта и иных документов принимают решения и осуществляют конкретные действия, все действия такого лица рассматриваются как действия этого юридического лица, следовательно, юридическое лицо ООО «Строительное предприятие «Рекон-Кемерово» не осуществило контроль и несет ответственность за действия должностных лиц, а именно за привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу на территории России.

В соответствии с п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 10 от 02.06.2004 года (в редакции № 60 от 20.11.2008 года) при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КРФоАП. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КРФоАП формы вины (ст. 2.2 КРФоАП) не выделяет.

В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КРФоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КРФоАП).

На основании вышеизложенного, вступая в соответствующие правоотношения с гражданином Республики Узбекистан Турсуновым И.Х. юридическое лицо ООО «Строительное предприятие «Рекон-Кемерово» знало о существовании установленных законом запретов на использование иностранных граждан в качестве рабочей силы без соответствующего разрешения, и должно было обеспечить их исполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил, что должно было выразиться в соответствующем контроле за соблюдением работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с Федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства правил на осуществление трудовой деятельности.

Юридическое лицо ООО «Строительное предприятие «Рекон-Кемерово» должно было принять все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязанностей в соответствии с установленными требованиями и условиями миграционного законодательства РФ.

Факт привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу, подтверждается: протоколом о привлечении к административной ответственности за осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу гражданина Республики Узбекистан Турсунова И.Х., протоколом об административном правонарушении, актом проверки, объяснениями гражданина Республики Узбекистан Турсунова И.Х., объяснениями генерального директора ООО «Строительное предприятие «Рекон-Кемерово» Петровского В.П., объяснениями главного инженера Батищева И.В.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица ООО «Строительное предприятие «Рекон-Кемерово» имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КРФоАП.

При назначении наказания суд учитывает, что юридическое лицо ООО «Строительное предприятие «Рекон-Кемерово» впервые привлекается к административной ответственности, а также учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, требования ст. 4.2 КРФоАП, и руководствуясь ст.ст. 29.10.-29.11 КРФоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Подвергнуть юридическое лицо ООО «Строительное предприятие «Рекон-Кемерово» административному наказанию по ст. 18.15 ч. 1 КРФоАП в виде административного штрафа, в размере 250000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя: УФК по Кемеровской области (УФМС РФ по Кемеровской области) ИНН 4205096734 КПП 420501001 Код ОКАТО 32401000000 р/с. № 40101810400000010007 ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово БИК 043207001 КБК 19211690040040000140

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья : подпись.

Копия верна. Судья