Дело 5 – 67 / 2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 13 февраля 2012 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Гасанова Е.В.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования Учебного центра «Успех. Новые психологические технологии» - Аргентовой Т.Е.,

представителя Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области (Кузбассобрнадзора) – Прокопенко М.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица -

Негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования Учебного центра «Успех. Новые психологические технологии», юридический адрес г. Кемерово, пр. ул. Весенняя, 13-66,

привлекаемого к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

у с т а н о в и л:

Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования Учебный центр «Успех. Новые психологические технологии» допустило осуществление деятельности, не свя­занной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), а именно:

В период с июля 2010 г. НОУ ПО Учебный центр "Успех. Новые психоло­гические технологии" осуществляет образовательную деятельность в помещении, расположенном по фактическому адресу: г. Кемерово, ул. Гагарина, 118, на основании договора о совместной деятельности от 17.12.2011 г., заключенным между НОУ ПО Учеб­ным центром "Успех. Новые психологические технологии" и муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования "Научно-методический центр" на срок с 01.01.2012 г. по 31.01.2013 г. В период с августа 2010 г. по 25.11.2011 г. НОУ ПО Учебным центром "Успех. Новые психологические технологии" в помещении, распо­ложенном по адресу г. Кемерово, ул. Гагарина, 118, было обучено 7 человек. Данное помещение при проведении лицензионной экспертизы НОУ ПО Учебного цен­тра "Успех. Новые психологические технологии" в июне-июле 2008 года представлено не было. В настоящее время, в нарушение требований подпункта "а" пункта 5 Положения о лицензировании образо­вательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Феде­рации от 16.03.2011 № 174, НОУ ПО Учебный центр "Успех. Новые психологические технологии" использует помещение без законного на то основания, не имея документов, подтверждающих соответствие данного помещения санитарно-эпидемио­логическим требованиям, требованиям пожарной безопасности.

Указанные нарушения были выявлены в результате плановой выездной проверки соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности НОУ ПО Учебный центр «Успех. Новые психологические технологии», проведенной должностным лицом Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области (Кузбассобрнадзора) 17.01.2012 г.

В судебном заседании представитель юридического лица – директор НОУ ПО Учебный центр «Успех. Новые психологические технологии» Аргентова Т.Е. вину юридического лица в совершении указанного административного правонарушении не признала, указав, что по ее мнению, должностные лица Кузбассобрнадзора не уполномочены составлять протоколы об административном правонарушении, грубого нарушения лицензионных требований НОУ ПО Учебный центр «Успех. Новые психологические технологии» допущено не было, поскольку помещение МБО УДПО «Научно-методический центр» предоставляя безвозмездно свободные аудитории и кабинеты для осуществления деятельности НОУ ПО Учебный центр «Успех. Новые психологические технологии», не распоряжается имуществом без разрешения собственника, кроме того, считает неверным указание на то, помещение по ул. Гагарина, 118 г. Кемерово не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям пожарной безопасности, поскольку данные помещения контролирующим органом не проверялось.

Суд, проверив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, считает, что материалами дела доказан факт грубых нарушений в деятельности НОУ ПО Учебный центр «Успех. Новые психологические технологии» лицензионных требований и условий, регламентированных пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 г. № 174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются: наличие у соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.

В соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании образовательной деятельно­сти, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174, невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом "а" пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 г. № 174, является грубым нарушением лицензионных требований и условий и вле­чет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, доводы о том, что допущенные нарушения не являются грубыми, суд находит не состоятельными.

Доводы представителя НОУ ПО Учебный центр «Успех. Новые психологические технологии» о том, что должностные лица Кузбассобрнадзора не уполномочены составлять протоколы об административном правонарушении, опровергаются положениями ч. 3 ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Положением о Государственной службе по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.03.2008 г. № 76 (л.д. 50-55), приказом начальника Кузбассобрнадзора от 16.08.2010 г. № 1960/05 «Об установлении перечня должностных лиц Кузбассобрнадзора, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (л.д. 58).

В соответствии с ч. 3 ст. 298 ГК РФ, бюджетное учреждение (каковым является МБОУ ДПО "Научно-методиче­ский центр") без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом.

Согласно пункту 1.1 договора о совместной деятельности от 17.12.2011 г., заключенного между НОУ ПО Учебным центром "Успех. Новые пси­хологические технологии" и МБОУ ДПО "Научно-методический центр" на срок с 01.01.2012 г. по 31.01.2013 г., МБОУ ДПО "Научно-методический центр" обязуется безвозмездно предоставить НОУ ПО Учебному центру "Успех. Новые психологические технологии" свободные аудитории, каби­неты в помещении на ул. Гагарина, 118 для проведения занятий.

При этом данных о том, что данный договор согласован с Комитетом по управлению муниципаль­ным имуществом администрации г. Кемерово, суду не представлено, что, по мнению суда, свидетельствует о том, что договор заключен незаконно, в нарушение норм ч. 3 ст. 298 ГК РФ. А значит, НОУ ПО Учебный центр "Успех. Новые пси­хологические технологии" осуществляет деятельность в помещении, не находящемся у него на праве собственности и не используемым им на ином законном основании.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает, что НОУ ПО Учебный центр "Успех. Новые пси­хологические технологии" впервые привлекается к административной ответственности за данный вид административных правонарушений.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность НОУ ПО Учебный центр "Успех. Новые пси­хологические технологии" судом не установлено.

В то же время, учитывая пояснения директора юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Аргентовой Т.Е. о том, что организация в настоящее практически не осуществляет свою деятельность, т.е. не имеет стабильного дохода от своей деятельности, суд полагает нецелесообразным назначать НОУ ПО Учебный центр "Успех. Новые пси­хологические технологии" наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо - Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования Учебный центр «Успех. Новые психологические технологии» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица Негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования Учебного центра «Успех. Новые психологические технологии», юридический адрес г. Кемерово, ул. Весенняя, 13-66, фактическая деятельность осуществляется по адресу г. Кемерово, ул. Гагарина, 118, сроком на 90 (девяносто) суток с 13.02.2012 года.

Административное приостановление деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья Е.В. ГАСАНОВА