Дело 5-99/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
«05» марта 2011 года
Центральный районный суд г. Кемерово
В составе председательствующего судьи Вялова А.А.,
рассмотрев в соответствии со ст.ст. 29.1, 29.6, 29.7 Кодекса РФ об Административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, в отношении Государственное учреждение Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, расположенного по адресу: ..., суд
У С Т А Н О В И Л:
Определением Государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Кемеровской области от 28.02.2011 г. в Центральный районный суд г. Кемерово направлены материалы об административном правонарушении, в отношении Государственное учреждение Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
Согласно протоколу № 66 от 28.02.2011 г. в результате внеплановой проверки соблюдения требований нормативных актов в области пожарной безопасности в отношении ГУ Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, расположенного по адресу: г. ... установлен ряд нарушений Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской охраны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 18.06.2003 г. №313, а именно: лестница, служащая для сообщения между подвальным и 1-м этажом не ограждена перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре; шириной эвакуационные выходы в свету менее 1,2 м. при числе эвакуирующихся более 50 человек; для покрытия пола в общем коридоре на 3 этаже здания были использованы горючие материалы, превышающие класс пожарной опасности материала более чем КМ4 (деревянные полы, линолеум); для покрытия пола в помещении актового зала (4 этаж:) были использованы горючие материалы, превышающие класс пожарной опасности материала более чем КМЗ (ламинат); для покрытия пола в общем коридоре на 4 этаже здания были использованы горючие материалы, превышающие класс пожарной опасности материала более чем КМ4 (ламинат); дверь, предназначенная для выхода на кровлю здания пристройки, не является противопожарной 2-го типа; в лестничной клетке перед выходом на чердак не закреплены стальные стремянки.
В судебное заседание представитель ГУ Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Кучева Е.А. действующая на основании доверенности, не оспаривал факт административного правонарушения, пояснила, нарушения выявленные в ходе проверки в настоящее время не устранены, однако, меры по устранению выявленных нарушений предпринимаются. Просила не назначать наказания в виде административного приостановления деятельности помещений ГУ Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, расположенных по адресу: ...
В судебном заседании Государственный инспектор г. Кемерово по пожарному надзору Фликов В.В. пояснил, что 28.02.2011 во исполнение распоряжения №68 от 21.02.2011 года им была проведена внеплановая выездная проверка ГУ Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, в результате проверки были выявлены нарушения, составлен протокол об административном правонарушении. Настаивал на административном наказании в виде административного приостановления деятельности помещений ГУ Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, расположенных по адресу: ..., так как выявленные нарушения на настоящий момент не устранены, являются грубыми и представляют реальную угрозу жизни или здоровью людей.
Суд, выслушав представителя ГУ Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Кучеву Е.А., Государственного инспектора г.Кемерово по пожарному надзору Фликова В.В., исследовав представленные материалы дела: распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки №68 от 21.02.2011 г. ( л.д. 1 ), протокол об административном правонарушении от 28.02.2011г. ( л.д. 3), протокол о временном запрете деятельности от 28.02.2011 г. (л.д.4-5), акт проверки ( л.д. 6-7), приказ (л.д.8), приходит к следующему:
Согласно ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. В данном случае, исходя из характера административного правонарушения, речь может идти только о вине в форме бездействия.
Согласно ч.1 ст. 3.12 Кодекса РФ об АП административное приостановление деятельности, а также эксплуатации агрегатов применяется лишь в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
В судебном заседании установлено, что в результате проверки Государственным инспектором г. Кемерово по пожарному надзору Фликовым В.В. были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в ГУ Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении от 28.02.12011г. (л.д.3). В настоящее выявленные в ходе проверки нарушения, не устранены и в настоящий момент представляют реальную угрозу жизни или здоровью людей.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд считает, что вина ГУ Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в совершении административного правонарушения установлена, доказана в судебном заседании и подтверждается представленными суду материалами. Действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, за что ГУ Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации должно быть подвергнуто административному наказанию.
При определении вида и размера наказания, суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения. В качестве смягчающих вину ГУ Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обстоятельств суд учитывает признание вины. Обстоятельств отягчающих наказание судом не установлено.
Исходя из фактических обстоятельств дела, суд учитывая, что выявленные в ходе проверки нарушения в настоящее время не устранены и при дальнейшей эксплуатаций помещений ГУ Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, расположенных по адресу: г. ... А, представляют реальную угрозу жизни или здоровью людей, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещений ГУ Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, расположенных по адресу: ... А, на 30 суток.
Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10, 32.12 ч.1 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Государственное учреждение Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений ГУ Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, расположенных по адресу: ... – на срок 30 суток.
Административное приостановление деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья: Вялов А.А.
Копия верна